Как решить проблему бедности, безработицы и сокращения малого бизнеса

ЭкспертОбщество

Прикрылись цифровизацией

Обновленный план восстановления экономики помог отложить на год резкое сокращение бюджетных расходов. Решить проблему бедности, безработицы и сокращения малого бизнеса он вряд ли способен

Алексей Долженков, Евгения Обухова, Николай Ульянов

Правительство собирается побороть бедность и безработицу сервисом «Социального казначейства» и дистанционной занятостью. Фото: Виктор Драчев/ТАСС

Правительство утвердило «Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике». Это ответ на падение спроса, доходов граждан, безработицу и все прочие проблемы, которые навалились на нашу и так не слишком активную экономику в 2020 году.

Многие входящие в план меры были приняты еще весной как оперативный ответ на пандемию. Сделать системный документ о том, как страна будет выходить из кризиса и возвращаться на траекторию экономического роста выше 3% годовых, поручил президент в конце весны. План восстановления экономики был представлен в начале июня и отправлен на доработку. Предварительная версия предполагала расходы в размере 5 трлн рублей на 2020–2021 годы. Тогда эксперты усомнились, что денег хватит. Расходы на реализацию новой версии плана оцениваются в 6,4 трлн рублей. Однако в эту сумму включаются и недополученные доходы бюджета, так что говорить о «вливании» в экономику 6,4 трлн рублей не вполне корректно.

Перераспределили силы

Действительно новых инициатив в плане мало, во многом это систематизация уже принимаемых и запланированных ранее мер по стимулированию роста экономики и борьбе с коронакризисом.

Среди задач, которые призван выполнить план, есть такие: рост реальной заработной платы на уровне не менее 2,0% (2,5% в версии плана от 31.05.2020); снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2021 году по отношению к предыдущему, то есть 2020 году (ранее сравнение было с 2019-м); рост розничного товарооборота на уровне не менее 2,5% (ранее 3%); рост объема платных услуг населению на уровне не менее 3,0% (ранее 2,5%). Как видим, многие целевые показатели были скорректированы в сторону понижения, что неудивительно с учетом ухудшающихся прогнозов по мировой экономике в целом и зависимости России от экспорта.

Дефицит федерального бюджета будет серьезно снижаться

К концу 2021 года число занятых в МСП и индивидуальных предпринимателей должна будет восстановиться до уровня первого квартала 2020 года; темпы роста оборота МСП должны быть выше темпов роста экономики в целом, а ежегодный рост числа малых и средних высокотехнологических компаний должен достигнуть 10% в год. Уровень же безработицы на конец 2021 года не должен превышать 5%.

Именно авторы плана, похоже, не дали Минфину резко сократить расходы в 2021 году: внесенный в Думу на прошлой неделе бюджет предусматривает, что 2021-й также будет закрыт с дефицитом, правда, вполовину меньше дефицита этого года (см. график), на уровне 2,4% ВВП. Однако план в 6,4 трлн рублей вовсе не означает, что расходы вырастут именно на эти 6,4 трлн рублей. Во-первых, как уже указывалось выше, значительная часть этих денег — недополученные доходы (например, на снижение страховых взносов). Во-вторых, некоторая часть денег взята из нацпроектов, которые, соответственно, денег недополучат. 11 млрд рублей за три года отрежут от федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»; 12,5 млрд — от переоснащения медицинским оборудованием федеральных медицинских организаций, имеющих в своей структуре онкологические подразделения; миллиард, предназначавшийся развитию детского здравоохранения, уйдет на строительство Камчатской краевой больницы. Доходит до смешного: ради плана поддержки населения и малого бизнеса урежут бюджетные ассигнования на поддержку кредитования МСП, в том числе производящего инновационную продукцию. Деньги со строительства железнодорожного Северного широтного хода Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево и железнодорожных подходов к нему направят на субсидию ГК «Автодор» на строительство нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга».

Увеличение расходной части плана на 1,4 трлн рублей выглядит чисто техническим, потому что речь, скорее, идет о продолжении финансирования тех мер, которые были запущены ранее, а не о разработке новых механизмов помощи, сказала «Эксперту» старший аналитик Альфа-банка Наталия Орлова. Кроме того, из первоначальной цифры в пять триллионов рублей около двух триллионов приходилось на два нацпроекта: «Инфраструктурное строительство» и «Поддержка импортозамещения», — то есть эти средств и до карантина были забюджетированы и их включение в план помощи экономики носил скорее технический характер

«Чистых» же антикризисных расходов — 875 млрд рублей, именно на столько выросли расходы 2021 года «в целях продолжения реализации отдельных антикризисных мер».

Этапы восстановления экономики согласно плану правительства

1. Стадия адаптации

Июнь — сентябрь 2020 г.

Прекращение падения экономики относительно низшей точки 2-го квартала 2020 г.

2. Стадия восстановления

Октябрь 2020 г. — июнь 2021 г.

Снижение уровня безработицы по сравнению с низшей точкой падения экономики, квартальные показатели ненефтегазового ВВП, реальные денежные доходы населения не ниже уровня 2019 г.

3. Стадия активного роста

Июль — декабрь 2021 г.

Выход на устойчивые темпы экономического роста не менее 3%; устойчивый рост реальных денежных доходов населения; снижение безработицы до уровня не более 5%; восстановление числа занятых в МСП и ИП до уровня 2-го квартала 2020 г.; рост инвестиций в основной капитал на уровне не менее 4,5%

Цифровизация социалки

Вызывают вопросы и конкретные меры поддержки спроса, борьбы с бедностью и безработицей. Так, в качестве основных инициатив, обеспечивающих рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса, в плане значатся: адресные денежные выплаты, создание «Социального казначейства» (единой цифровой платформы для всех организаций и органов власти на всех уровнях), помощь потерявшим работу и оптимизация регулирования рынка труда. Расходы на социальные выплаты увеличены: так, расходы на единовременную выплату 10 тыс. рублей на каждого ребенка с трех до 16 лет увеличены с 197,2 млрд рублей до 234,1 млрд рублей, а расходы на ежемесячные выплаты нуждающимся семьям на детей в возрасте от трех до семи лет увеличены с 104,8 до 169,7 млрд рублей на 2020 год и с 125,1 до 199,1 млрд рублей — на 2021-й.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Из тюрьмы в бочку Из тюрьмы в бочку

Куда делись миллиарды Сергея Полонского, да и были ли они?

Forbes
Как экс-миллиардер Гальчев стал одним из самых проблемных должников Сбербанка Как экс-миллиардер Гальчев стал одним из самых проблемных должников Сбербанка

Как мечта о создании глобального производителя цемента разбилась о три кризиса

Forbes
Им не хватало воздуха на горных перевалах Им не хватало воздуха на горных перевалах

Карабах рискует превратиться в новый рассадник мирового терроризма

Эксперт
Мозг собак не отличил затылок от лица Мозг собак не отличил затылок от лица

Ученые выяснили, что собаки не могут отличить лицо и затылок друг от друга

N+1
Груз платформы Груз платформы

Павел Дуров: бизнесмен, который бросил вызов мировому господству доллара

Forbes
Украсть «финское чудо»: почему скандинавские школьники не боятся ошибиться и рассердить учителя Украсть «финское чудо»: почему скандинавские школьники не боятся ошибиться и рассердить учителя

Финские школы стали феноменом, который изучают на международном уровне

Forbes
Владимир Леви: «Нет ни одной рекомендации, которая кому-нибудь бы да не помогла» Владимир Леви: «Нет ни одной рекомендации, которая кому-нибудь бы да не помогла»

Книги, которые делают умных умнее

Эксперт
«Ранние работы». Эссе основателя Y Combinator Пола Грэма о страхе нового, оптимизме Кремниевой долины и культуре риска «Ранние работы». Эссе основателя Y Combinator Пола Грэма о страхе нового, оптимизме Кремниевой долины и культуре риска

Что мешает нам делать работу на «отлично»?

Inc.
Екатерина I — первая императрица Екатерина I — первая императрица

Пётр I не оставил распоряжений о своём преемнике во власти

Дилетант
5 причин, почему ученые до сих пор считают, что мы не одиноки во Вселенной 5 причин, почему ученые до сих пор считают, что мы не одиноки во Вселенной

Какая вероятность встретить инопланетян прямо сегодня?

Maxim
Магнит притянул в бизнес Магнит притянул в бизнес

Инновационная технология — диагностика трубопроводов с помощью магнитометра

Эксперт
Остров тишины Остров тишины

Брутальная пятидесятишестиметровая квартира по проекту Марии Петровой

AD
«Хаббл» запечатлел рождение звезды в далекой туманности «Хаббл» запечатлел рождение звезды в далекой туманности

Она находится в 7500 световых годах от Земли.

National Geographic
Задолго до терминатора: 5 лучших роботов далекого прошлого Задолго до терминатора: 5 лучших роботов далекого прошлого

5 роботов, построенных задолго до самого понятия “робот”

Популярная механика
Периоды детского развития: от 3 до 7 лет Периоды детского развития: от 3 до 7 лет

Какие проблемы ждут родителей детей в возрасте от 3 до 7 лет

Psychologies
Что произойдет, если все в мире станут веганами Что произойдет, если все в мире станут веганами

Что бы произошло, если бы все на Земле отказались от мяса и животных продуктов?

Популярная механика
«Книга о любви между двумя мужчинами — это просто любовный роман». Писатель Микита Франко об ЛГБТ-литературе «Книга о любви между двумя мужчинами — это просто любовный роман». Писатель Микита Франко об ЛГБТ-литературе

Писатель Микита Франко о правах ЛГБТ и подростках

СНОБ
Как сложилась судьба наших ЭКС и почему нас это волнует? Рассуждает Алина Фаркаш Как сложилась судьба наших ЭКС и почему нас это волнует? Рассуждает Алина Фаркаш

Зачем девушки пишут своим бывшим

Cosmopolitan
10 музыкантов, которые отказались от очень больших денег 10 музыкантов, которые отказались от очень больших денег

Не все звезды одинаково продажны

Maxim
Победа союза над изоляцией Победа союза над изоляцией

О первой совместной коллекции Миуччи Прады и Рафа Симонса

Weekend
Как справиться с перфекционизмом Как справиться с перфекционизмом

Инструкция для тех, кто устал от попыток быть идеальным

Reminder
Проклятые экономики. Отрывок из книги Проклятые экономики. Отрывок из книги

Отрывок из книги Андрея Мовчана об экономических катастрофах

СНОБ
Потребителей бесит, когда им навязывают осознанное потребление. Перестаньте это делать, если хотите изменить их привычки Потребителей бесит, когда им навязывают осознанное потребление. Перестаньте это делать, если хотите изменить их привычки

Какая стратегия поможет сформировать экологические привычки более эффективно?

Inc.
«Все придут к плавающим ставкам» «Все придут к плавающим ставкам»

Алексей Теплоухов — о том, почему компании переходят на плавающие ставки

Эксперт
Как развить критическое мышление у детей? Как развить критическое мышление у детей?

важно учить детей критическому мышлению, причем чем раньше, тем лучше

Reminder
Ученая степень и еще 9 удивительных фактов о Валерии Меладзе Ученая степень и еще 9 удивительных фактов о Валерии Меладзе

Чувственный тембр Валерия Меладзе до сих пор сводит с ума миллионы женщин России

Cosmopolitan
Восемь Audi, которые потрясли мир Восемь Audi, которые потрясли мир

Кто хочет стать властелином колец?

Maxim
Почему подсчет калорий — опасная практика и как похудеть без диет Почему подсчет калорий — опасная практика и как похудеть без диет

Почему диеты не всегда работают, а некоторые, наоборот, приносят вред

РБК
Последние модели известных марок: как умирали DKW и Wartburg Последние модели известных марок: как умирали DKW и Wartburg

Чем заканчивали свое существование знаменитые автомобильные марки прошлого?

Популярная механика
Редактирование генома спасло мышей от синдрома Ангельмана Редактирование генома спасло мышей от синдрома Ангельмана

Редактирование белком Cas9 оказалось эффективным в лечении синдрома Ангельмана

N+1
Открыть в приложении