Транспорт оставит столичный бюджет дефицитным до 2023 года

ЭкспертОбщество

Москва займет на метро

Медицина сделала столичный бюджет заметно дефицитным в 2020 году. Транспорт же оставит его дефицитным до 2023 года

Алексей Долженков

Иллюстрация: Игорь Шапошников

Бюджет Москвы на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов из-за пандемии будет рассматриваться на месяц дольше — до 1 января. В нормальной ситуации бюджет Москвы должен быть принят до 1 декабря. Однако первое чтение проект бюджета уже прошел, и основные его параметры известны. Бюджет столицы на 2021 год предусматривает расходы в размере 3,15 трлн рублей — это практически совпадает с расходами, которые были запланированы еще год назад, до пандемии. А вот доходы просядут, как ожидается, до 2,64 трлн рублей.

Так что впервые за несколько лет Москва столкнется с заметным дефицитом. Он составит 510 млрд рублей в 2021 году, 341 млрд в 2022-м и 183 млрд в 2023-м. Для сравнения: в 2020 году дефицит прогнозируется на уровне 460 млрд рублей, в 2019-м он составил всего 54 млрд рублей, а 2018 году столичный бюджет вообще был профицитным. В S&P Global Ratings итоговый дефицит бюджета Москвы в 2020 году также оценивают более чем в 400 млрд рублей (17% доходов бюджета).

Часть будущего дефицита власти Москвы планируют покрыть за счет облигационных займов: в 2021 году город привлечет на долговом рынке 396 млрд рублей, в 2022-м — 178,5 млрд и 44 млрд в 2023-м.

Директор группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова отмечает, что 510 млрд рублей дефицита — это довольно много (почти пятая часть налоговых и неналоговых доходов за 2021 год). Однако в реальности ситуация может оказаться лучше. Эксперт АКРА напоминает, что еще в ноябре 2019 года Мосгордума одобрила дефицит бюджета на 2020 год в размере 351 млрд рублей — немало для «докоронавирусного» года. На 2019 год дефицит планировался в размере 276 млрд рублей, на 2018 год — 222 млрд рублей. «Тем не менее 2019 год Москва закончила с дефицитом в пять раз меньше планируемого, а 2018-й — с профицитом. Хотя нельзя сравнивать экономическую ситуацию 2018-го и даже 2019 года с текущим и будущим годами, все же очевидно, что для Москвы, как и для многих субъектов РФ, условно пессимистично планировать бюджет — это нормально. Почему условно? Все же его параметры основываются на базовом сценарии социально-экономического развития, а не на консервативном», — поясняет Елена Анисимова.

Москва социальная

Что интересно, в реальном выражении (с поправкой на инфляцию) общие расходы столичного бюджета в 2021–2023 годах практически не изменятся по сравнению с фактическими расходами 2020-го. Изменение параметров московского бюджета в реальном выражении во времени можно увидеть на графике 1.

Расходы на медицину сократятся, но останутся выше уровня 2019 г. (График 1)

На сайте мэра Москвы отмечается, что с точки зрения структуры расходов бюджет Москвы на 2021 год остается программным, социальным и инвестиционным. Действительно, расходы вне тех или иных программ составляют всего семь процентов от общих расходов. Расходы на социальную поддержку в 2021 году составят 569 млрд рублей. Это вторая по размеру статья расходов после развития транспортной системы (641 млрд рублей). Впрочем, в реальном выражении расходы на социальную поддержку в 2021–2022 годах останутся на уровне 2020 года, а в 2023-м слегка сократятся. Зато расходы на развитие транспортной системы после снижения на 21 млрд рублей в 2021 году (по сравнению с прогнозом расходов на 2020 год) дальше снова начнут расти и перегонят в реальном исчислении уровень 2019 года в 2023-м. Напомним, самые большие затраты в этой статье — развитие метро (с 2021 по 2024 год в столице построят 25 станций, это около 58 км линий метрополитена).

Третья по размеру статья расходов столичного бюджета — развитие здравоохранения, она предусматривает траты в размере 447 млрд рублей в будущем году. Это ниже прогнозируемых в 2020 году 545 млрд рублей. Более того, в 2022 и 2023 годах снижение расходов на здравоохранение продолжится как в реальном, так и в номинальном выражении. Правда, в 2023 году они все же будут выше показателя 2019 года.

Оценить инвестиционную направленность столичного бюджета, к сожалению, затруднительно. Конкретные статьи расходов, направляемых на экономическое развитие, развитие цифровой среды и городской среды, перекочевывают из госпрограммы в госпрограмму. Впрочем, суммарные расходы по этим трем направлениям в реальном выражении также сокращаются начиная с 2020 года и продолжат это делать в 2021–2023 годах.

Пандемия сделала московский бюджет дефицитным (График 2)

Ведущий аналитик S&P Global Ratings Наталья Легеева связывает временное снижение инвестиционных расходов Москвы с реакцией города на снижение доходов бюджета. «Москва перенесла сроки реализации части инвестиционной программы (около одной трети, 300 миллиардов рублей) на 2023–2024 годы. Так как капитальные расходы относительно гибкие, в первую очередь город рассматривает возможность их сокращения или переноса на последующие периоды, в отличие от социальных, которые составляют порядка 60 процентов в бюджете столицы, — рассказывает она. — Тем не менее инвестиционные планы города остаются довольно амбициозными, и мы прогнозируем дальнейшее увеличение капитальных расходов в 2021–2022 годах, ожидая восстановления экономики в следующем году». Капитальные расходы — это, например, строительство транспортных объектов, приобретение вагонов метро нового поколения, электробусов, программа реновации и т. д.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Аккуратный и податливый Джо Аккуратный и податливый Джо

За что американцы так любят Джо Байдена?

Эксперт
Каракатицы прошли когнитивный тест, разработанный для детей Каракатицы прошли когнитивный тест, разработанный для детей

Головоногие моллюски снова продемонстрировали незаурядный интеллект

National Geographic
Треш-стрим как образ жизни Треш-стрим как образ жизни

Почему одни люди продают насилие в интернете, а другие его покупают

Эксперт
8 неожиданных признаков недостатка сна. На какие симптомы надо обратить внимание — и это не зевота и усталость 8 неожиданных признаков недостатка сна. На какие симптомы надо обратить внимание — и это не зевота и усталость

Недостаток сна имеет накопительный эффект и проявляется не так, как вы думаете

Inc.
Карабах-2020. Военно-аналитический разбор Карабах-2020. Военно-аналитический разбор

50 тезисов о войне Азербайджана и Армении. Почему пала оборона Карабаха

Эксперт
Мой ребенок растет билингвом — радоваться или опасаться? Мой ребенок растет билингвом — радоваться или опасаться?

В билингвизме нет ничего странного и страшного

СНОБ
Турецкий друг: здесь скрыт кинжал за каждою улыбкой Турецкий друг: здесь скрыт кинжал за каждою улыбкой

Чем обернутся отношения России и Турции в результате войны в Нагорном Карабахе

Эксперт
Как очистить кэш Яндекс Браузера на ПК и смартфоне Как очистить кэш Яндекс Браузера на ПК и смартфоне

Несколько способов очистить кэш браузера Яндекс

CHIP
Это я – Эддичка Это я – Эддичка

Эдди Редмэйн — о своей любви к искусству и о съемках в «Фантастических тварях»

Esquire
Александра Ребенок: «Профессия сделала меня сильной» Александра Ребенок: «Профессия сделала меня сильной»

Александра Ребенок — о сильном характере, умении совмещать материнство и карьеру

Здоровье
Ловушка для богатых Ловушка для богатых

Как бездомные меняют американскую экономику

Эксперт
Я разрешаю себе уйти в отрыв! Я разрешаю себе уйти в отрыв!

Актриса Екатерина Гусева о танцах, откровенных сценах и принятии возраста

Добрые советы
Фактчек: 14 самых популярных легенд о Моцарте Фактчек: 14 самых популярных легенд о Моцарте

Разбираем самые распространенные легенды о Моцарте

Arzamas
Бумажный антистресс: шесть книг, которые согреют и успокоят Бумажный антистресс: шесть книг, которые согреют и успокоят

Книги, которые помогут дотянуть до весеннего солнца и ободряющего голубого неба

Seasons of life
Бывшая узница скопинского маньяка: «Главное — никогда не мириться с обстоятельствами» Бывшая узница скопинского маньяка: «Главное — никогда не мириться с обстоятельствами»

Похищение, насилие, годы, проведенные в бункере всего в 90 километрах от дома

Psychologies
По кусочку По кусочку

Есть ли какое-то объяснение привычки кусочничества?

Худеем правильно
Не только «Малкольм и Мари»: 10 мелодрам, построенных на диалоге Не только «Малкольм и Мари»: 10 мелодрам, построенных на диалоге

10 драматичных фильмов про отношения, построенные на насыщенных диалогах

Esquire
Смотрите под ноги Смотрите под ноги

Рассказываем, какими бывают деревянные полы и как за ними правильно ухаживать

AD
Арсений Тарковский Арсений Тарковский

Поэт Арсений Тарковский глазами Дмитрия Быкова

Дилетант
Кажется, Netflix убивает комедийный жанр Кажется, Netflix убивает комедийный жанр

Провал сериала «Космические силы» не был случайностью

GQ
Журналист 50 лет поддерживал ирландских террористов. Он не признавался, чтобы его не уволили Журналист 50 лет поддерживал ирландских террористов. Он не признавался, чтобы его не уволили

Рой Гринсдейд поддерживает взгляды ирландских радикальных республиканцев

TJ
«Три толстяка»: прекрасный и яростный спектакль Андрея Могучего «Три толстяка»: прекрасный и яростный спектакль Андрея Могучего

В БДТ — премьера седьмого эпизода эпопеи по мотивам сказки Юрия Олеши

Эксперт
История и традиции кавказской кухни История и традиции кавказской кухни

Подборка рецептов традиционных кавказских блюд, которые можно приготовить дома

Культура.РФ
Ретабло – древнейшее из искусств Ретабло – древнейшее из искусств

Ретабло – картины, которые жертвуют церквям в благодарность о помощи святых

Вокруг света
Выросла в нищете и рано потеряла отца: непростая судьба тиктокерши Вали Карнавал Выросла в нищете и рано потеряла отца: непростая судьба тиктокерши Вали Карнавал

2 года назад о девочке, открывающей рот под песни в TikTok, никто не знал

Cosmopolitan
Разбор «Марсианина»: Марс, наука, политика Разбор «Марсианина»: Марс, наука, политика

Что в фильме «Марсианин» выдумка, а что похоже на реальность?

Популярная механика
Свободные взгляды Свободные взгляды

Режиссеры фильма «Дом Кардена» приглашают в путешествие по вселенной дизайнера

Vogue
Разложение воды под действием ионизирующего излучения накормило морские бактерии Разложение воды под действием ионизирующего излучения накормило морские бактерии

Бактерии используют молекулярный водород как еду

N+1
«Мы должны сделать комфорт максимально изысканным» «Мы должны сделать комфорт максимально изысканным»

Дизайн-директор Brioni Норберт Штумпфль о законах бренда и новой коллекции

Weekend
Продолжение следует Продолжение следует

Почему разрушение кинематографических скреп — это нормально

Glamour
Открыть в приложении