Счетная палата получит дополнительные антикоррупционные полномочия

ЭкспертБизнес

«Дочки» под контролем

Счетная палата получит дополнительные антикоррупционные полномочия для проверки дочерних структур госкомпаний. В Госдуме формируется «мощнейший административный таран»

Максим Ходыкин

В Госдуме формируется «мощнейший административный таран». Счетная палата РФ (СП) расширяет полномочия по инициативе спикера Госдумы Вячеслава Володина и его первого зама Александра Жукова, которые на минувшей неделе внесли на рассмотрение депутатов соответствующий законопроект. Предлагается закрепить за ведомством Алексея Кудрина возможность проверять «хозяйственные товарищества и общества с участием государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний в их уставных капиталах» — так указано в пояснительной записке. Проще говоря, речь идет об установлении контроля за «дочками» госкомпаний.

Счетная палата
во ​​​​​​главе с Алексеем
Кудриным получит
новые полномочия.
Фото: ТАСС

Казалось бы, согласно статье 15 Федерального закона «О Счетной палате Российской федерации», под контролем ведомства и так находятся федеральные органы госвласти, Центробанк, государственные корпорации, государственные и публично-правовые компании, хозяйственные товарищества. Проблема в том, что сами компании в законодательстве учитываются, а вот их «дочки» уходят из-под юрисдикции СП. Этот пробел не позволяет ей проводить «полноценный, оперативный контроль использования средств дочерними структурами, созданными с участием государства», говорит председатель Госдумы. Это возможно лишь по поручениям президента или правительства, а также обеих палат парламента, а таких поручений еще нужно добиться.

Изначально Счетная палата была сформирована как орган бюджетного контроля, призванный помогать парламентариям эффективно и профессионально следить за исполнением бюджета. И эту помощь нужно расширять, полагает член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. «Данная инициатива — первый шаг к тому, чтобы механизмы, которые имеются у парламента, стали более качественными. Потому что задача не устранить нарушение, которое уже произошло, а напротив, сделать механизм таким, чтобы своевременно выявлять и предупреждать все возможные правонарушения», — считает он.

Необходимость более эффективно контролировать дочерние компании стала еще более очевидной после вскрытия махинаций «клана Арашуковых», когда через газпромовские «дочки» были выведены миллиарды рублей. Кроме «Газпрома» под контроль подпадут подразделения «Росатома», «Роскосмоса», Российского экологического оператора и т. д. По данным отчета Счетной палаты за 2017 год, нарушений, касающихся поступления средств в бюджетную систему и их использования, было выявлено почти на 1,9 трлн рублей. А ведь в контексте исполнения национальных проектов, ставших основой экономической политики власти на ближайшем этапе, важен каждый бюджетный рубль. По мнению Анатолия Выборного, усиление СП поспособствует более грамотному расходованию бюджетных средств. «Это гарантия, что средства, выделяющиеся на реализацию социальных проектов, которые озвучены президентом России, — приоритетных проектов, попадут по своему назначению и будут использоваться максимально эффективно и правильно», — сообщил «Эксперту» парламентарий.

Усилить роль и расширить функционал СП пытались уже не раз. Сергей Степашин, один из прежних ее руководителей, претендовал на участие в формировании экономической политики, пытаясь переподчинить ведомство президенту, напомнил кандидат экономических наук, доцент кафедры макроэкономической политики и стратегического управления экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Олег Буклемишев. В прошлом году глава Счетной палаты Алексей Кудрин тоже заявлял о необходимости наделить свое ведомство бльшими правами в борьбе с коррупцией. Тогда это было связано с нарушениями «Роскосмоса», стоившими бюджету 785,5 млрд рублей.

По мнению же экспертов, наделение СП дополнительными полномочиями вторгается в сферу ответственности исполнительных органов власти, того же самого Росимущества. «По логике своей Счетная палата чисто парламентский орган. Он не имеет смысла в другом случае. Если вы хотите исполнительный контроль, то у вас есть КРУ (Контрольно-ревизионное управление Минфина России. — “Эксперт”), у вас есть прокуратура, у вас есть налоговая. Эти органы занимаются контролем со стороны исполнительной власти», — объясняет нам Олег Буклемишев. Новые полномочия СП, по сути, перехватывают у этих органов ряд компетенций.

Функционал Счетной палаты и без усиления полномочий достаточно широк. Аудит результативности экономической политики правительства, оценка эффективности предоставления налоговых льгот и бюджетных кредитов, контроль за законностью движения средств федерального бюджета и т. д. Нельзя тут не учитывать и личный фактор. Эксперты полагают, что расширение полномочий СП оказалось бы невозможным без того политического веса, который имеет Алексей Кудрин. К тому же кооперация руководства Думы с усилившимся главой СП позволит им играть более весомую роль в кулуарах российской политики, сформировав «мощнейший административный таран», как его окрестил ряд политологов.

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

«Французский вестник»: виртуозная сказка о великом журнале «Французский вестник»: виртуозная сказка о великом журнале

Как очередной аттракцион Уэса Андерсона неожиданно получил третье измерение

Эксперт
Как включить подсветку клавиатуры на ноутбуке? Как включить подсветку клавиатуры на ноутбуке?

Есть ли на вашем ноутбуке подсветка и как её включить?

CHIP
Сделай сам Сделай сам

На финишную прямую выходят несколько проектов по импортозамещению

Эксперт
Важная книга: «Лето» Аллы Горбуновой Важная книга: «Лето» Аллы Горбуновой

«Лето» Аллы Горбуновой — дневниковая проза о карантинных месяцах 2020 года

Полка
Начиная с нуля Начиная с нуля

Певица и блогер Ира Смелая рассказывает, как вырваться из внутреннего целлофана

Playboy
Система ABS: что это такое и как работает? Система ABS: что это такое и как работает?

Что такое ABS, из чего он состоит, как работает антиблокировочная система?

РБК
Химеры профессора Демихова: история самого странного ученого СССР Химеры профессора Демихова: история самого странного ученого СССР

Зарубежные хирурги называли его гением, советские коллеги — шарлатаном

Cosmopolitan
Время для любви Время для любви

Мне казалось, что с появлением малыша я поменяюсь кардинально. Именно внутренне

Домашний Очаг
Digital Horizon назвала 7 новых векторов развития финтех-рынка Digital Horizon назвала 7 новых векторов развития финтех-рынка

Как люди будут платить в метавселенных и что придет на смену big data?

Inc.
Преображение гуманизма. Эпизод 2. Вернуть гуманизм Преображение гуманизма. Эпизод 2. Вернуть гуманизм

Где и как обществу искать выход из кризиса?

Эксперт
Продуктовые карточки, талоны, чеки: история платежных суррогатов СССР Продуктовые карточки, талоны, чеки: история платежных суррогатов СССР

Талоны, купоны, карточки — эти бумажки или дополняли деньги, или заменяли их

Maxim
Curiosity обнаружил необычную смесь химических элементов на Марсе Curiosity обнаружил необычную смесь химических элементов на Марсе

Эта смесь может указывать на существование инопланетной жизни на Марсе

National Geographic
Групповой звонок Групповой звонок

Наталья Османн — почему не стоит избегать групповых практик

Elle
Паста и Баста Паста и Баста

Василий Вакуленко и его жена в 40 лет решили, что пора, и в их жизнь пришел ЗОЖ

Tatler
О спорт, ты сон О спорт, ты сон

Поднять себя в 6 утра на тренировку или поспать подольше?

Men’s Health
Главное – говори! Главное – говори!

Чулпан Хаматова празднует 15-летие фонда «Подари жизнь»

Harper's Bazaar
Игра фактур Игра фактур

Современный, функциональный интерьер с яркими акцентами

SALON-Interior
В новом исследовании подсчитано количество чёрных дыр во Вселенной. И как же их много... В новом исследовании подсчитано количество чёрных дыр во Вселенной. И как же их много...

Можем ли мы точно подсчитать, сколько черных дыр во Вселенной?

Популярная механика
Кризис приватности: за нами следят? Кризис приватности: за нами следят?

В жизни становится все меньше приватного и все больше публичного

Psychologies
Биография Илона Маска. Жизнь самого известного человека 21 века Биография Илона Маска. Жизнь самого известного человека 21 века

Илон Маск — человек или инопланетянин?

Цифровой океан
Не мальчик, но муж: 10 лучших ролей Эндрю Гарфилда Не мальчик, но муж: 10 лучших ролей Эндрю Гарфилда

Эндрю Гарфилд давно и старательно трудится на передовой кино

Esquire
Полупроводниковые кубиты вступили в квантовую гонку Полупроводниковые кубиты вступили в квантовую гонку

Ученые смогли показать возможности квантовых процессоров на полупроводниках

N+1
Перст судьбы Перст судьбы

Нейл-арт перекочевал из категории безвкусицы в разряд самых свежих трендов

Vogue
Переход в облако только начинается, а прогнозы о будущем метавселенных могут не сбыться: тренды до 2030 года Переход в облако только начинается, а прогнозы о будущем метавселенных могут не сбыться: тренды до 2030 года

Даже становясь лучше, новые технологии не смогут заменить старые и привычные

VC.RU
12 вопросов о Деде Морозе 12 вопросов о Деде Морозе

На самом деле Дед Мороз — злое славянское божество? Кто придумал Снегурочку?

Arzamas
Как повлиял на мировую моду Андре Леон Телли Как повлиял на мировую моду Андре Леон Телли

Скончался один из самых колоритных персонажей в фешн-индустрии Андре Леон Телли

СНОБ
Наводнения и перенаселение: почему столицу Индонезии перенесут на другой остров Наводнения и перенаселение: почему столицу Индонезии перенесут на другой остров

Джакарта рискует уйти под воду через несколько десятков лет

TJ
Что Олимпийские игры значат для российских чемпионов Что Олимпийские игры значат для российских чемпионов

Российские чемпионы — об Олимпийских играх в Токио

GQ
Как бороться с сезонным аффективным расстройством? Как бороться с сезонным аффективным расстройством?

Как справиться с сезонной хандрой?

Популярная механика
Алиса умеет мечтать Алиса умеет мечтать

Алиса Вольская рассказывает Ариану Романовскому свою версию «Дьявол носит Prada»

Tatler
Открыть в приложении