Жить или выживать: география малых городов России
Больше половины российских городов имеет население менее 50 тысяч человек. Здесь ближе традиции и дальше государство, безопаснее среда, но хуже медицина. О том, какими разными бывают малые города и что у них общего, на что они живут и какие экономические и социальные перспективы имеют, рассказывает географ Мария Гунько в пятом выпуске подкаста Terra Cognita, подготовленном при поддержке Русского географического общества.
Россия — страна малых городов. В РФ больше 1100 городов, из них 70 процентов это города с населением меньше 50 тысяч человек. Малые города — это каркас системы расселения в России, хотя в них проживает только 20 процентов населения страны. Крупные города по всему миру имеют много общего: в каждом есть «Макдональдс», «Старбакс». А малые города очень разные.
Есть наукограды — в основном вокруг крупных городов, где сконцентрирован главный интеллектуальный потенциал страны. Есть энергетические центры, атомграды — это квазинаучная среда с большим уклоном в промышленность. Есть ЗАТО (закрытые территориальные единицы), где расположены объекты под государственной тайной — предприятия атомной, военной, химической промышленности — в этих городах специальный пропускной режим. Есть классические промышленные центры, в том числе моногорода. В них все зависит от одного предприятия, которое определяет и занятость, и культурную и социальную повестку. Есть туристические центры, где сохранились российское историческое и культурное наследие, архитектура русской идентичности — это, например, Плёс, Мышкин, Суздаль. Есть города — логиститические центры (порты, транспортные узлы). От специализации зависит и облик города, и образ жизни в нем.
Общая проблема малых городов — почти все они недофинансированы. Большая часть налогов уходит в федерацию, а потом в виде субсидий, трансфертов, дотаций может частично возвращаться в муниципальный бюджет. В результате у малых городов нет финансовой и управленческой автономии. Даже если в городе хорошо с экономикой, бюджет может быть дотационным.