Как выполнить указ
Прямо в день инаугурации — 7 мая — опубликован указ президента РФ В. В. Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Первые пять пунктов в нем связаны с повышением уровня жизни населения страны. О том, что для этого нужно сделать, размышляет академик РАН Абел Аганбегян
Повышение уровня жизни людей — это действительно важнейшая задача. Дело даже не в том, что мы сильно отстаем по этому показателю от развитых стран. У нас доходы и потребление населения, начиная со второй половины 2014 года, сократились примерно на 15 процентов. Да, в 2017 году они немного подросли, но пока не восстановились: отставание от 2014 года — более 10 процентов. В результате бедность в стране увеличилась на 5 млн человек.
Пейзаж без прикрас
На самом деле с 2014 года постоянно снижался только один показатель — реальные доходы населения. Этот показатель рассчитывается по белым зарплатам и пенсиям. Но у людей есть и другие доходы — зарплаты в конвертах, теневые доходы от неформальной занятости и другие, которые Росстатом не учитываются. Обобщенные показатели, вместе с теневыми доходами, отражаются в так называемых национальных счетах, которые показывают баланс доходов и потребления. Так вот, конечное потребление домашних хозяйств — самый обобщенный показатель — у нас снижался в 2015 и 2016 годах очень сильно — в целом на 15 процентов, а в 2017-м он увеличился на 5,1 процента. Другой важный показатель — реальная заработная плата. Номинальная зарплата в 2015 году увеличилась на 4,6 процента. Но рост цен тогда составил 15,5 процента в среднегодовом выражении. Поэтому реальная зарплата упала на 9,5 процента. В 2016-м она приподнялась на 0,7 процента, а в 2017-м — еще на 3,4 процента.
Фактически выйти из пике удалось только в 2017-м, когда инфляция снизилась до 2,3 процента, а реальные доходы к концу года прекратили снижаться. На этом позитиве Россия перешла в новый, 2018 год: реальная зарплата в I квартале 2018 года поднялась на 9,5 процента по сравнению с тем же периодом 2017 года и, как следствие, начали расти реальные доходы, увеличившись впервые за три года на 3 процента.
Теперь вот с 1 мая минимальный размер оплаты труда подняли до уровня прожиточного минимума, что очень важно: у нас 20 млн человек живут на доходы ниже прожиточного минимума. Причем из них 12 млн, то есть 60 процентов (ситуация совершенно ненормальная),— работающие люди. После этих мер статистика изменится, но проблема все равно останется острой. Есть ведь семьи с детьми, в которых подушевой доход остается ниже прожиточного минимума, как быть с ними? Инициатива по предоставлению серьезного пособия для недостаточно обеспеченных семей при рождении первого и второго ребенка поможет сократить бедность. Но поставлена задача — снизить число бедных в два раза, до 10 млн человек, к 2024 году. Это, естественно, потребует более кардинальных мер по дополнительному повышению минимума зарплаты и введению более высоких пособий на детей в малообеспеченных семьях. А ведь еще сформулированы и другие серьезные задачи — удвоить к 2024 году расходы на здравоохранение, увеличить финансирование образования, повысить ожидаемую продолжительность жизни с 73 до 78 лет к 2025 году и до 80 лет к 2030 году,