Президент задал четкую приоритезацию решения задач «зеленой» повестки

ЭкспертОбщество

«Зеленая» повестка: асимметричный ответ

Президент задал четкую приоритезацию решения задач «зеленой» повестки: самое важное — решение экологических проблем внутри страны, а в климатической политике Россия будет действовать исключительно в русле национальных интересов, при этом более эффективно, чем ЕС, по критерию нетто-выбросов парниковых газов

Борис Порфирьев*

Традиционное послание президента страны Федеральному собранию в содержательном плане практически всегда оказывается нетрадиционным. При том что в центре внимания постоянно оказываются стратегические национальные интересы и национальные цели России, расставляемые главой государства акценты, приоритеты действий имеют ощутимую специфику. В этом году первым пунктом и одновременно центральной темой послания закономерно стали проблемы социальной сферы и социальной политики государства. Однако обратило на себя внимание то, что в контексте их обсуждения президент отвел заметное место вопросам экологии и изменения климата. Это внимание со стороны отечественной и зарубежной аудитории еще более усилилось на следующий день после послания Владимира Путина в связи с его видеовыступлением на климатическом саммите глав более сорока государств, организованном по инициативе президента США.

В отличие от общемирового дискурса, в котором доминируют темы климата и низкоуглеродного развития, в послании президента национальной аудитории основное внимание было уделено экологическим проблемам и их решению.

Перестать умирать от удушья

Такая расстановка приоритетов полностью оправдана не только масштабными последствиями недавних чрезвычайных ситуаций в ряде районов Сибири и других регионов страны, но и той ценой, которую платит Россия за повседневное загрязнение окружающей среды. По оценкам, только с загрязнением воздуха связаны преждевременная смертность примерно ста тысяч человек в год и социально-экономический ущерб в размере около пяти процентов ВВП (что, кстати, на порядок превышает текущий ущерб от бедствий климатического характера). Поэтому актуальным и обоснованным является предложение президента России не ограничиваться установленной федеральным проектом «Чистый воздух» к 2024 году целью снижения вредных выбросов на 20% в 12 крупнейших промышленных центрах, но расширить такое квотирование на все города, где остро стоит проблема качества воздуха, а таковых в стране насчитывается более сорока.

Тем не менее этой меры может оказаться недостаточно для повышения качества жизни горожан в обозримом будущем, если в качестве целевого критерия не будет установлен безопасный уровень (норматив) концентрации вредных веществ в воздухе, о котором нет речи в упомянутом федеральном проекте. Лишь в этом случае объем снижения выбросов может быть индикатором реального положительного изменения экологической ситуации и стать основанием для государственной поддержки проектов бизнеса по экологической модернизации предприятий.

При этом главные усилия при модернизации предприятий, а также при ликвидации накопленного экологического вреда, риски и масштабы ущерба от которого намного превышают социально-экономические потери от текущего уровня загрязнения природной среды, остаются прерогативой собственников соответствующих хозяйственных объектов в соответствии с принципом «загрязнитель платит», закрепленным в законе, к ускорению принятия которого призвал глава государства. Важно, чтобы указанный принцип соблюдался не только в отношении накопленного вреда, но и применительно к текущей деятельности предприятия, обеспечивая экологическую безопасность населения и окружающей территории на протяжении всего жизненного цикла объекта.

В технологическом плане, как справедливо указано в послании, это достигается в рамках экономики замкнутого цикла, в которой отходы деятельности предприятия вовлекаются в хозяйственный оборот, становясь предметом труда другого производственного процесса, и для стимулирования которой уже в 2021 году предусмотрено запустить механизм расширенной ответственности производителей и импортеров за утилизацию товаров и упаковки.

Что же касается финансового механизма реализации вышеупомянутого подхода, то существенным дополнением к экологическим платежам, которые поступают в федеральный бюджет и которые президент России обоснованно предложил «окрасить» для гарантии их целевого назначения, могло бы, вероятно, стать увеличение страховых платежей собственников экологически опасных предприятий, деятельность которых регулируется федеральным законом от 27.07.2010 № 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Как доказывает опыт упомянутых в послании ЧП в Норильске, Усолье-Сибирском и некоторых других точках, существующий механизм страхования ответственности явно нуждается в улучшении.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Чем SWIFT не шутит Чем SWIFT не шутит

Отключат ли Россию от SWIFT?

Эксперт
«Лидера легко разоблачить»: зачем главе бизнеса самому общаться с сотрудниками и клиентами в интернете «Лидера легко разоблачить»: зачем главе бизнеса самому общаться с сотрудниками и клиентами в интернете

Должен ли лидер компании общаться с клиентами и подчиненными в соцсетях?

Forbes
Целевая модель государственных закупок Целевая модель государственных закупок

Почти половина торгов по государственным закупкам признается несостоявшимися

Эксперт
Тайваньцы поверили в легенду, что чипсы защищают технику от поломок. Это спасло производителя чипсов Тайваньцы поверили в легенду, что чипсы защищают технику от поломок. Это спасло производителя чипсов

Легенда, которая помогла бренду чипсов выжить и оставаться популярным

Inc.
Кто раскрутит генератор Кто раскрутит генератор

В России растет спрос на распределенную энергетику

Эксперт
Чарльз Капчан: «Вероятность большой войны между ядерными сверхдержавами остается пока очень низкой» Чарльз Капчан: «Вероятность большой войны между ядерными сверхдержавами остается пока очень низкой»

Американский политолог Чарльз Капчан — о политике Джозефа Байдена

Эксперт
Как приватизировали право на свободу слова Как приватизировали право на свободу слова

Дональд Трамп попал под каток банов со стороны новых медиа

Эксперт
От «Чернобыля» до «Клана Сопрано»: 14 лучших сериалов HBO, на которые не жалко тратить время От «Чернобыля» до «Клана Сопрано»: 14 лучших сериалов HBO, на которые не жалко тратить время

Подборка культовых сериалов от HBO, получивших высокие оценки

Playboy
Электронные слуги народа Электронные слуги народа

Антивирусные ограничения подстегнули цифровизацию государства

Эксперт
«Дети — детекторы лжи»: как помочь ребенку научиться признавать ошибки и контролировать эмоции «Дети — детекторы лжи»: как помочь ребенку научиться признавать ошибки и контролировать эмоции

Как научить детей переживать свои поражения и признавать ошибки

Forbes
Лунные деревья, дети астронавтов и редис на SpaceX: 10 фотографий о том, как люди побывали в космосе Лунные деревья, дети астронавтов и редис на SpaceX: 10 фотографий о том, как люди побывали в космосе

Фотографии, отражающие присутствие людей в космосе

Forbes
Марина Литвинович: Я уже давно могла бы стать депутатом Госдумы или оказаться в правительстве Марина Литвинович: Я уже давно могла бы стать депутатом Госдумы или оказаться в правительстве

Марина Литвинович о правозащитной деятельности, ОНК и выборах в Госдуму

СНОБ
Почему на протяжении всей истории кислород на Земле то в избытке, то почти исчезает из атмосферы Почему на протяжении всей истории кислород на Земле то в избытке, то почти исчезает из атмосферы

Почему кислород на Земле нестабильный

Популярная механика
«Шерлок в России»: новый взгляд на приключения сыщика «Шерлок в России»: новый взгляд на приключения сыщика

«Шерлок в России» – необычная интерпретация рассказов о легендарном сыщике

Cosmopolitan
Новый вид гадюк обнаружили на Кавказе Новый вид гадюк обнаружили на Кавказе

Змею нарекли гадюкой Туниева.

National Geographic
Стиль с перчинкой: как одеваются горячие мексиканки и чему у них стоит поучиться Стиль с перчинкой: как одеваются горячие мексиканки и чему у них стоит поучиться

На примере звезд разбираем любимые приемы мексиканских модниц

Cosmopolitan
Электромагнитная пушка: рельсотрон и его перспективы Электромагнитная пушка: рельсотрон и его перспективы

Что мешает электромагнитной пушке воцариться на полях сражений?

Популярная механика
Петр I: коллекционер, исследователь, художник Петр I: коллекционер, исследователь, художник

Где Петр I обучался искусству графики и как отправился в Европу инкогнито?

Культура.РФ
Холокост с хеппи-эндом Холокост с хеппи-эндом

«Уроки фарси» — несмешная комедии о концлагере

Weekend
Секреты похудения Утяшевой, Асмус, Волочковой и других ярких российских звезд Секреты похудения Утяшевой, Асмус, Волочковой и других ярких российских звезд

Как стройнеют самые известные красавицы

Cosmopolitan
Марка, за которой стоит следить: трикотажный тейлоринг от молодого бренда Cecile Tulkens Марка, за которой стоит следить: трикотажный тейлоринг от молодого бренда Cecile Tulkens

Сесиль Тулькенс создает сложные и интересные вещи из трикотажа

Esquire
Любимые женщины культового актера Данилы Козловского: от Боярской до Акиньшиной Любимые женщины культового актера Данилы Козловского: от Боярской до Акиньшиной

Данила Козловский – один из самых успешных российских артистов, любимчик женщин

Cosmopolitan
Найдено древнейшее жилище человека – им оказалась африканская пещера Найдено древнейшее жилище человека – им оказалась африканская пещера

Орудия из пещеры Вандерверк были изготовлены 1,77–1,93 миллиона лет назад

National Geographic
Семейный уют вместо тусовок и карьеры: 5 звезд, которых изменило материнство Семейный уют вместо тусовок и карьеры: 5 звезд, которых изменило материнство

Рождение ребенка меняет жизнь, и это доказывают наши героини — знаменитые мамы

Cosmopolitan
Бить или не бить Бить или не бить

Татуировки – как выбирать рисунок, у кого его сделать и как от него избавиться

GQ
«Маму со мной на руках сбила машина»: Айза едва не погибла сразу после рождения «Маму со мной на руках сбила машина»: Айза едва не погибла сразу после рождения

Айза Долматова рассказала пугающие истории из своего детства

Cosmopolitan
Сын Баскова, дочь Батрутдинова и другие звездные дети, о которых мало кто знает Сын Баскова, дочь Батрутдинова и другие звездные дети, о которых мало кто знает

Звезды, которые стали родителями, но этот факт не так широко известен

Cosmopolitan
«Музыка — это заклинание»: генеральный продюсер главной российской хип-хоп-радиостанции Виктор Худошин о том, как создавалась Studio 21 и как выбирает «Музыка — это заклинание»: генеральный продюсер главной российской хип-хоп-радиостанции Виктор Худошин о том, как создавалась Studio 21 и как выбирает

Виктор Худошин о том, как создавалась Studio 21

Esquire
Венценосный лемур: пополнение в американском зоопарке Венценосный лемур: пополнение в американском зоопарке

В зоопарке Атланты родился редкий венценосный лемур

National Geographic

Самый бескомпромиссный кинокритик Зинаида Пронченко о российском кино

Esquire
Открыть в приложении