Все, что нужно знать об импичменте Трампа
Почему не стоит злоупотреблять властью, разговаривая по телефону?
20 января 2017 года Дональд Трамп дал президентскую присягу. За три года своего правления он успел надоесть 47 % американцев, которые ждут его отставки, и Конгрессу, объявившему политику импичмент.
Поводом для этого послужил телефонный разговор республиканца с президентом Украины Владимиром Зеленским. После обнародования беседы демократы начали процедуру импичмента, заявляя, что Трамп давил на руководство Украины и злоупотреблял своей властью: политик добивался расследования против экс-вице-президента Джо Байдена (своего вероятного противника на выборах 2020 года). Делал он это, естественно, не во благо страны, а в собственных целях, чем и заработал повод для отставки.
Пока из-за импичмента не были сложены полномочия ни одного президента США. Однако кто знает, чем дело закончится в этот раз. В любом случае, импичмент – процедура не слишком приятная и весьма запутанная, поэтому в ней стоит разобраться получше.
Что такое импичмент?
Это процедура отречения президента или какого-либо сенатора от должности. Согласно 1 статье 2 раздела Конституции США, инициировать его может только Палата представителей Конгресса.
Каковы основания для импичмента?
2 статья 4 раздела выделяет два четких основания для импичмента: государственная измена и взяточничество – и еще одно, более общее – тяжкие преступления. С первыми двумя пунктами все ясно, а вот третий стоит прояснить. Если государственному должностному лицу объявили импичмент, ссылаясь на третье основание, это не значит, что он кого-то убил или совершил что-то, противоречащее законам США. Вероятнее всего, Конгрессу просто нужен повод отстранить человека от власти.
В 1972 году начал развиваться Уотергейтский скандал, который мог завершиться импичментом Ричарда Никсона. В 1974 году юридический комитет Палаты представителей почти подписал резолюцию, доказывающую виновность 37-го президента США. Основанием для этого послужили весьма расплывчатые обвинения в препятствовании правосудию и неуважении к Конгрессу. Однако импичмент так и не был объявлен, ведь Никсон успел подать в отставку.
Как вы теперь догадываетесь, «тяжкие преступления» – понятие всеобъемлющее, и Конгресс сам волен решать, что конкретно в него входит. Однако в руководстве по полномочиям членов Палаты представителей есть некоторые указания, поясняющие, что же подразумевается под третьим основанием для импичмента: 1) злоупотребление властью и полномочиями; 2) несоответствующее поведение; 3) злоупотребление своим служебным положением в ненадлежащих целях или для личной выгоды.
Понять, в чем разница между пунктами, почти невозможно, но все они связаны с использованием своих полномочий вне интересов государства. Как пояснял Александр Гамильтон, стоявший у истоков конституции США, целью такого импичмента является порицание «пренебрежительного отношения к общественному доверию». Однако не все согласны с необходимостью третьего основания для отставки президента Конгрессом. Бывший генеральный прокурор Трампа Мэттью Уитакер сказал, что «злоупотребление властью» не является преступлением. Вполне ожидаемое заявление, учитывая то, что использование своих полномочий в ненадлежащих целях и стало основанием для импичмента нынешнего президента США.