От безработицы к дефициту кадров: как сломалась российская модель рынка труда
Еще в 2000-е годы на фоне быстрого экономического роста многие российские работодатели начали жаловаться на трудности с наймом новых сотрудников. Эти трудности можно было объяснить разными факторами, но главной причиной было желание работодателей нанимать классных работников по низкой цене. Кризис 2008–2009 годов приостановил поток жалоб, но к концу следующего десятилетия они снова участились. Сейчас они звучат из каждого утюга, а прогнозы бьют рекорды. Что привело к нехватке рабочих рук и почему так сложно теперь решить проблему вакансий, рассказывает экономист Владимир Гимпельсон.
Начиная с позднесоветских времен, чиновники считали безработицу одной из главных угроз стране, экономике и, по-видимому, не в последнюю очередь себе и своей карьере. Чем она ниже, тем лучше! Карали за массовые увольнения, субсидировали убыточную занятость, закрывали глаза на неплатежи и административные отпуска. Вроде получалось «неплохо». Несмотря на череду кризисов, в том числе достаточно глубоких, безработица оставалась умеренной, а если и возрастала на какое-то время, то ненадолго и потом быстро снижалась. Каждый раз это воспринималось то ли как чудо, то ли как невероятное умение правительства предупреждать эту «напасть». Но ни то ни другое объяснение не подходит. Основным инструментом решения проблемы всегда были ссылки на прокуратуру и Следственный комитет, готовые прийти «в гости» к работодателям, пытающимся сокращать штат. Однако подавляющее большинство увольнений всегда было добровольным, а большая часть всей занятости в России приходилась и приходится если и не на тень, то на полутень, на такой сегмент, в котором законы о труде известны лишь понаслышке.
Кризис модели
В чем же был секрет «российского чуда» низкой безработицы? У этого «чуда», как и у любого другого, должно быть простое объяснение. Если у вас в экономике гибкая оплата труда с большой переменной компонентой, низкие минимальная зарплата и пособие по безработице, высокие издержки увольнения и значительный полу- и неформальный сектор, то высокий уровень безработицы, определяемой общепринятыми статистическими критериями, вам не грозит. Ее заменяет большая доля плохих рабочих мест с низкой зарплатой. Все это создает значительное пространство для подстройки через зарплату, оставляя формальную занятость сильно зарегулированной. Стандартная концепция безработицы тут работает плохо. Так оно было, так оно и есть. Все институты рынка труда вроде как в развитых странах, но функционируют как в развивающихся. Международная организация труда (МОТ) с такой историей хорошо знакома.