Что такое импортозамещение с точки зрения экономистов?

НаукаБизнес

Латание дыр или дорога к росту

Президент поручил, а Минпромторг подготовил предложения о поддержке промышленности, которая должна будет производить технологически сложную продукцию взамен импортной. Но что такое импортозамещение с точки зрения экономистов?

Александр Курдин, старший научный сотрудник, заместитель декана экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, кандидат экономических наук. Карина Ионкина, научный сотрудник экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. Олег Буклемишев, директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ, кандидат экономических наук

Ю. Иванов / РИА Новости

Импортозамещение как стратегию экономического развития подвергали особенно активной критике в 1980-е и 1990-е годы. Победный марш глобализации после окончания холодной войны диктовал необходимость участия в международном разделении труда, а лучшим примером успеха в этом направлении стали экономики стран Восточной и Юго-Восточной Азии — «азиатские тигры», добившиеся тогда немалых успехов в условиях (и — как представлялось — благодаря!) открытости своих экономик и концентрации усилий на некоторых конкурентоспособных отраслях при импорте остальной продукции. В ту же копилку примеров, но уже негативных, отправлялись экономики государств Латинской Америки, которые, наоборот, нередко пытались использовать механизмы государственного перераспределения и внешнеторговые ограничения для поддержки новых для себя отраслей экономики.

Зачем заменять импорт

С тех пор экономические исследования продвинулись в направлении переоценки этих стратегий, хотя негативные коннотации импортозамещения сохранились, отчасти — обоснованно, отчасти — по инерции. Во-первых, стали очевидны и другие факторы, определяющие относительные успехи «азиатских тигров» и неудачи латиноамериканских стран, в частности — факторы институтов, то есть законов и иных правил, действующих в этих странах далеко за пределами норм промышленной или внешнеторговой политики и затрагивающих организацию государственной власти, защиту прав собственности и контрактных прав. Во-вторых, более пристальный взгляд на успехи азиатских экономик показал, что защита собственных новых отраслей (а это важнейшее направление импортозамещения) там тоже применялась, и государства ориентировались не только на освоение имеющихся конкурентных преимуществ, но и на формирование новых. Например, Дэни Родрик, турецкий экономист, крупный гарвардский специалист по развивающимся странам, на примере Южной Кореи и Тайваня показал, что государства ограничивали импорт для защиты своих новых отраслей, по крайней мере до середины 1980-х годов, но не ограничивались внутренним рынком, а активно стимулировали и экспорт продукции, в том числе с помощью экспортных субсидий. Но даже если согласиться с тем, что импортозамещение в формате ограничения импорта и поддержки собственного производителя позволяет запустить новые отрасли, возникает вопрос — зачем это нужно? Ведь импортозамещение все равно приносит издержки и для госбюджета, и для потребителей, а опосредованно — и для традиционных отраслей, в которых экономика уже сильна, потому что предприятиям в этих отраслях потребуется платить более высокие налоги и больше тратиться на приобретение «доморощенных» товаров вместо импортных, хотя бы на первых порах. Один из ответов на этот вопрос состоит в обеспечении внутреннего рынка важными товарами, поставки которых уже прекратились или могут прекратиться из-за военно-политических рисков. Наиболее памятный пример этому — экономика Советского Союза. Сейчас в России обнаруживаются все новые болевые точки такого рода, например, в лекарственном обеспечении, социальную роль которого сложно переоценить.

Корзина экспортных отраслей

В 2022 году в российской фармацевтической отрасли возникла ситуация, когда при наличии производств на территории России начались перебои с поставками фармсубстанций, стандартных образцов, вспомогательных веществ (например, красителей, загустителей и стабилизаторов), запасных частей для оборудования и упаковочных материалов (например, шприц-ручек и картриджей для инсулина), необходимых для сохранения бесперебойной работы производств на территории России. По ряду компонентов (в частности, по фармсубстанциям) возможно наращивать долю поставок из Китая и Индии за счет перестройки логистических цепочек и изменения механизмов оплаты. В то же время из-за уменьшения круга возможных контрагентов растет зависимость от импорта из этих стран, что, в свою очередь, связано с ростом риска навязывания невыгодных условий из-за ухода альтернативных поставщиков. В некоторых случаях ситуация является еще более сложной: в частности, некоторые типы шприцов, поставляемых из Европы, не имеют аналогов в России и «дружественных» странах, поэтому прекращение поставок связано с риском остановок производства. Похожая ситуация возникла и со стандартными образцами, необходимыми для контроля качества лекарственных препаратов.

Второй ответ на вопрос о важности импортозамещения состоит в том, что одни отрасли (или даже необязательно отрасли целиком, а отдельные производственные цепочки) лучше других в смысле роста, а точнее — развития экономики. Эти отрасли позволяют получить внешние эффекты, то есть дополнительные дивиденды для экономики в целом, за пределами самих отраслей. Дивиденды состоят, например, в распространении инноваций, формировании человеческого капитала (в том числе за счет эффекта обучения, или learning-by-doing), развитии инфраструктуры, получения большей рыночной власти на международных рынках (если в экономике начинает производиться технически сложная продукция — например, чипы,— на рынке которой мало конкурентов в мире).

В самом первом приближении такие рассуждения приводили экономистов к тому, что обрабатывающая промышленность более перспективна, чем добывающая или сельское хозяйство, и на этом когда-то основывались стратегии индустриализации через импортозамещение. Потом исследования экономистов показали, что можно выявить конкретный набор отраслей, способствующих росту экономики. Такую задачу выполнили, в частности, вышеупомянутый Дэни Родрик вместе с Рикардо Хаусманном и Джейсоном Хваном: они эмпирически установили благоприятный состав «корзины» экспортных отраслей, то есть нужную для роста международную специализацию. Следствием становится важность корректировки отраслевой структуры экономики, так чтобы специализацию при необходимости исправить, и если во всех этих отраслях даже внутренние рынки заняты импортом, то для начала импорт надо заместить хотя бы в некоторых из этих сфер, а далее ориентировать эти новые отрасли на экспорт.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Немирное «земледелие» Немирное «земледелие»

Как работает система залпового минирования

Популярная механика
Возможно, у вас уже все есть: разбор гардероба в 4 простых правилах Возможно, у вас уже все есть: разбор гардероба в 4 простых правилах

Почему бы не заняться разбором гардероба прямо сейчас?

Правила жизни
Арктический город будущего Арктический город будущего

Реальные технологии строительства в Арктике приходили из Норильска

ТехИнсайдер
Вера Васильева: «Я ничего специально не делаю, живу как хочется» Вера Васильева: «Я ничего специально не делаю, живу как хочется»

Ее взлет в кино был ярким и мощным, а годы в профессии — разными, трудными...

Караван историй
«Слишком много шума» «Слишком много шума»

Лев Ландау выделялся глубоким пониманием всех разделов физической науки

Наука
Саша Золотовицкий: Я борец за иронию и прикол Саша Золотовицкий: Я борец за иронию и прикол

Саша Золотовицкий — о том, в чем разница между абсурдом и безумием в театре

Ведомости
Борьба за наследство Борьба за наследство

Диадохи: наследники Александра Македонского, развалившие его империю

Дилетант
Почему поколение Z уходит из корпораций и выбирает франшизы Почему поколение Z уходит из корпораций и выбирает франшизы

Почему зумеры выбирают вместо корпоративной стабильности предпринимательство?

Forbes
Бесплатные приложения для планирования: какое выбрать Бесплатные приложения для планирования: какое выбрать

Бесплатные приложения-планировщики: чем отличаются и какое стоит попробовать?

Inc.
Без паники Без паники

Как не дать гиперответственности превратить жизнь в постоянный стресс

Лиза
Кто живет на чердаке Кто живет на чердаке

Как оформить квартиру в стиле лофт, не ломая стены

Лиза
В своем праве В своем праве

Как вернуть деньги за некачественный товар или услугу

Лиза
Диета одного дня Диета одного дня

Сутки в неделю без животных продуктов – в чем польза

Лиза
Терапия бездельем: что такое бедроттинг и почему зумеры полюбили валяться в постели Терапия бездельем: что такое бедроттинг и почему зумеры полюбили валяться в постели

Bed rotting: обычная лень или способ восстановить силы?

Forbes
С любовью к русской песне, фолк-группа «Красива» С любовью к русской песне, фолк-группа «Красива»

О силе традиций, народной музыке, женской дружбе и не только – в нашем интервью

Лиза
Едем в Гагры? Едем в Гагры?

Самые популярные курорты СССР, где отдыхали наши бабушки и дедушки

Лиза
Животные Камчатки и трудничество на Валааме: где в России есть волонтерские программы Животные Камчатки и трудничество на Валааме: где в России есть волонтерские программы

Волонтерские программы в России: от Камчатки до Санкт-Петербурга

Forbes
Зеленый доктор Зеленый доктор

Чем больше «травы» – тем меньше вес

Лиза
Легенда Сибири Легенда Сибири

Словно драгоценную чашу держит Бурятия священный Байкал

Лиза
Культура всегда со страной Культура всегда со страной

Разговор с директором Эрмитажа о роли, которую играют сейчас музеи

Знание – сила
4 способа улучшить сон с помощью спорта 4 способа улучшить сон с помощью спорта

Методы, которые существенно помогают при различных аспектах нарушений сна

ТехИнсайдер
Сити-брейк Сити-брейк

Идеальные города России для семейного уик-энда

Лиза
Роботы против дефицита Роботы против дефицита

Роботизация помогает бизнесу, но требует новых специалистов

Ведомости
Рыбный день Рыбный день

Рыба — один из древнейших символов в ювелирном искусстве...

Y Magazine
Девочки на подступах к сорока Девочки на подступах к сорока

Переосмысление британских мелодрам в ромкоре «Это слишком»

Weekend
Сати Казанова: «Самое важное для меня – моя семья и творчество» Сати Казанова: «Самое важное для меня – моя семья и творчество»

Сати Казанова – о том, чем итальянский муж может раздражать кабардинскую жену

Здоровье
Квас vs кефир Квас vs кефир

Окрошка: история и секреты любимого освежающего русского супа

Лиза
Город, которому нужно 20 лет Город, которому нужно 20 лет

У Саратова есть потенциал, но ему не хватает времени

Weekend
Как накормить искусственный интеллект Как накормить искусственный интеллект

Как обеспечить непрерывную работу ИИ и центров обработки данных?

Ведомости
Инфляция в белых халатах Инфляция в белых халатах

Медицинская инфляция может ускориться до 14% к концу года

Ведомости
Открыть в приложении