Что такое импортозамещение с точки зрения экономистов?

НаукаБизнес

Латание дыр или дорога к росту

Президент поручил, а Минпромторг подготовил предложения о поддержке промышленности, которая должна будет производить технологически сложную продукцию взамен импортной. Но что такое импортозамещение с точки зрения экономистов?

Александр Курдин, старший научный сотрудник, заместитель декана экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, кандидат экономических наук. Карина Ионкина, научный сотрудник экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. Олег Буклемишев, директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ, кандидат экономических наук

Ю. Иванов / РИА Новости

Импортозамещение как стратегию экономического развития подвергали особенно активной критике в 1980-е и 1990-е годы. Победный марш глобализации после окончания холодной войны диктовал необходимость участия в международном разделении труда, а лучшим примером успеха в этом направлении стали экономики стран Восточной и Юго-Восточной Азии — «азиатские тигры», добившиеся тогда немалых успехов в условиях (и — как представлялось — благодаря!) открытости своих экономик и концентрации усилий на некоторых конкурентоспособных отраслях при импорте остальной продукции. В ту же копилку примеров, но уже негативных, отправлялись экономики государств Латинской Америки, которые, наоборот, нередко пытались использовать механизмы государственного перераспределения и внешнеторговые ограничения для поддержки новых для себя отраслей экономики.

Зачем заменять импорт

С тех пор экономические исследования продвинулись в направлении переоценки этих стратегий, хотя негативные коннотации импортозамещения сохранились, отчасти — обоснованно, отчасти — по инерции. Во-первых, стали очевидны и другие факторы, определяющие относительные успехи «азиатских тигров» и неудачи латиноамериканских стран, в частности — факторы институтов, то есть законов и иных правил, действующих в этих странах далеко за пределами норм промышленной или внешнеторговой политики и затрагивающих организацию государственной власти, защиту прав собственности и контрактных прав. Во-вторых, более пристальный взгляд на успехи азиатских экономик показал, что защита собственных новых отраслей (а это важнейшее направление импортозамещения) там тоже применялась, и государства ориентировались не только на освоение имеющихся конкурентных преимуществ, но и на формирование новых. Например, Дэни Родрик, турецкий экономист, крупный гарвардский специалист по развивающимся странам, на примере Южной Кореи и Тайваня показал, что государства ограничивали импорт для защиты своих новых отраслей, по крайней мере до середины 1980-х годов, но не ограничивались внутренним рынком, а активно стимулировали и экспорт продукции, в том числе с помощью экспортных субсидий. Но даже если согласиться с тем, что импортозамещение в формате ограничения импорта и поддержки собственного производителя позволяет запустить новые отрасли, возникает вопрос — зачем это нужно? Ведь импортозамещение все равно приносит издержки и для госбюджета, и для потребителей, а опосредованно — и для традиционных отраслей, в которых экономика уже сильна, потому что предприятиям в этих отраслях потребуется платить более высокие налоги и больше тратиться на приобретение «доморощенных» товаров вместо импортных, хотя бы на первых порах. Один из ответов на этот вопрос состоит в обеспечении внутреннего рынка важными товарами, поставки которых уже прекратились или могут прекратиться из-за военно-политических рисков. Наиболее памятный пример этому — экономика Советского Союза. Сейчас в России обнаруживаются все новые болевые точки такого рода, например, в лекарственном обеспечении, социальную роль которого сложно переоценить.

Корзина экспортных отраслей

В 2022 году в российской фармацевтической отрасли возникла ситуация, когда при наличии производств на территории России начались перебои с поставками фармсубстанций, стандартных образцов, вспомогательных веществ (например, красителей, загустителей и стабилизаторов), запасных частей для оборудования и упаковочных материалов (например, шприц-ручек и картриджей для инсулина), необходимых для сохранения бесперебойной работы производств на территории России. По ряду компонентов (в частности, по фармсубстанциям) возможно наращивать долю поставок из Китая и Индии за счет перестройки логистических цепочек и изменения механизмов оплаты. В то же время из-за уменьшения круга возможных контрагентов растет зависимость от импорта из этих стран, что, в свою очередь, связано с ростом риска навязывания невыгодных условий из-за ухода альтернативных поставщиков. В некоторых случаях ситуация является еще более сложной: в частности, некоторые типы шприцов, поставляемых из Европы, не имеют аналогов в России и «дружественных» странах, поэтому прекращение поставок связано с риском остановок производства. Похожая ситуация возникла и со стандартными образцами, необходимыми для контроля качества лекарственных препаратов.

Второй ответ на вопрос о важности импортозамещения состоит в том, что одни отрасли (или даже необязательно отрасли целиком, а отдельные производственные цепочки) лучше других в смысле роста, а точнее — развития экономики. Эти отрасли позволяют получить внешние эффекты, то есть дополнительные дивиденды для экономики в целом, за пределами самих отраслей. Дивиденды состоят, например, в распространении инноваций, формировании человеческого капитала (в том числе за счет эффекта обучения, или learning-by-doing), развитии инфраструктуры, получения большей рыночной власти на международных рынках (если в экономике начинает производиться технически сложная продукция — например, чипы,— на рынке которой мало конкурентов в мире).

В самом первом приближении такие рассуждения приводили экономистов к тому, что обрабатывающая промышленность более перспективна, чем добывающая или сельское хозяйство, и на этом когда-то основывались стратегии индустриализации через импортозамещение. Потом исследования экономистов показали, что можно выявить конкретный набор отраслей, способствующих росту экономики. Такую задачу выполнили, в частности, вышеупомянутый Дэни Родрик вместе с Рикардо Хаусманном и Джейсоном Хваном: они эмпирически установили благоприятный состав «корзины» экспортных отраслей, то есть нужную для роста международную специализацию. Следствием становится важность корректировки отраслевой структуры экономики, так чтобы специализацию при необходимости исправить, и если во всех этих отраслях даже внутренние рынки заняты импортом, то для начала импорт надо заместить хотя бы в некоторых из этих сфер, а далее ориентировать эти новые отрасли на экспорт.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Немирное «земледелие» Немирное «земледелие»

Как работает система залпового минирования

Популярная механика
Гений, садовник и киноман: 10 эпизодов из биографии Кодзимы Гений, садовник и киноман: 10 эпизодов из биографии Кодзимы

Что вы знаете о Хидео Кодзиме?

Правила жизни
Лиза Арзамасова: «Люблю все, что не чрезмерно, хотя у меня бывают периоды «бунтов» Лиза Арзамасова: «Люблю все, что не чрезмерно, хотя у меня бывают периоды «бунтов»

Модный разговор с Владимиром Славским

Караван историй
Алексей Маслов: «Для Китая Россия — это прежде всего точки продаж» Алексей Маслов: «Для Китая Россия — это прежде всего точки продаж»

Как развиваются связи РФ и КНР и чего ждать в будущем

РБК
100 самых сексуальных женщин страны: 52-1 100 самых сексуальных женщин страны: 52-1

Итоговый рейтинг «100 самых сексуальных женщин страны – 2019»

Maxim
Ксения Хаирова Ксения Хаирова

О Валентине Талызиной, актрисе поистине уникальной

Караван историй
Академик Петр Чумаков: вирусы позволяют увидеть раковые клетки и сформировать иммунный ответ Академик Петр Чумаков: вирусы позволяют увидеть раковые клетки и сформировать иммунный ответ

Вирусы дают надежду в лечении самых злокачественных видов рака

Наука
Ничего личного Ничего личного

Как защититься от хейта в Интернете

Лиза
«Ревность о Севере: Прожектерское предпринимательство и изобретение Северного морского пути в Российской империи» «Ревность о Севере: Прожектерское предпринимательство и изобретение Северного морского пути в Российской империи»

Почему предпринимателей интересовала печорская древесина

N+1
Крупным планом: что происходит с отечественным кинорынком Крупным планом: что происходит с отечественным кинорынком

Какое кино сейчас интересно зрителям в России?

Inc.
Музыка — не в нотах Музыка — не в нотах

Что мы потеряли в музыке за последние сто лет, педантично следуя нотам?

СНОБ
Трудовая дисциплина Трудовая дисциплина

Об отношении Гвардиолы к тренировочному процессу и его системе мотивации игроков

Ведомости
Далекие близкие Далекие близкие

Откуда в отношениях берется одиночество и можно ли это исправить?

Лиза
Настоящий папа Настоящий папа

Как установить и зарегистрировать отцовство: инструкция и сложные случаи

Лиза
Рельсы стратегического направления Рельсы стратегического направления

Байкало-Амурская магистраль — детище русско-японской и последующих войн

Наука
Секс и скорость: 5 лучших фильмов с крутыми тачками и сексуальными девушками Секс и скорость: 5 лучших фильмов с крутыми тачками и сексуальными девушками

Вспоминаем крутые фильмы с горячими девушками

Maxim
Как Гарвард придумал систему отбора из-за неприязни к евреям и зачем ему спортсмены Как Гарвард придумал систему отбора из-за неприязни к евреям и зачем ему спортсмены

Какие механизмы ведут к сдвигам в поведении и убеждениях людей?

Forbes
Что такое отложенный налог на прибыль и зачем его учитывать Что такое отложенный налог на прибыль и зачем его учитывать

Как работает отложенный налог на прибыль

Inc.
Что делать, если бизнес приносит убытки Что делать, если бизнес приносит убытки

Какие шаги помогут стабилизировать ситуацию, если предприятие работает в минус

Inc.
Государственный инвестор Государственный инвестор

Инвестиционная активность предприятий остается высокой за счет госвложений

Ведомости
Дрейф континентов 2.0: как будет выглядеть Земля через миллионы лет — рассказывает геолог Дрейф континентов 2.0: как будет выглядеть Земля через миллионы лет — рассказывает геолог

Покопаемся в геологическом прошлом и будущем нашей Земли

ТехИнсайдер
Филология, история и богослужебная практика Филология, история и богослужебная практика

Работу по правкам богослужебных книг будут ругать: и за трусость, и за дерзость

Наука
Белеет робот одинокий Белеет робот одинокий

Какими будут МРТК, основой которых должны стать безэкипажные катера

Ведомости
Авторское право как бизнес: как работает экономика интеллектуальной собственности Авторское право как бизнес: как работает экономика интеллектуальной собственности

Отрывок из книги «Кто владеет словом» о тонкостях авторского права

Inc.
История таинственного проекта Cicada 3301, серии запутанных головоломок, опубликованных в интернете без объяснений История таинственного проекта Cicada 3301, серии запутанных головоломок, опубликованных в интернете без объяснений

Cicada 3301: кто и зачем публиковал эти загадки?

ТехИнсайдер
Космическая пыль в междупланетном пространстве Космическая пыль в междупланетном пространстве

Наука в годы войны: астроном Фесенков об астероидах и космической пыли

Наука и жизнь
«Дикое» государство: 7 фактов о жизни на Аляске «Дикое» государство: 7 фактов о жизни на Аляске

Вечная мерзлота, действующие вулканы, множество диких животных — все это Аляска

ТехИнсайдер
Возможно, у вас уже все есть: разбор гардероба в 4 простых правилах Возможно, у вас уже все есть: разбор гардероба в 4 простых правилах

Почему бы не заняться разбором гардероба прямо сейчас?

Правила жизни
В режиме «не беспокоить»: что такое синдром цифровой усталости, чем он опасен и как с ним бороться В режиме «не беспокоить»: что такое синдром цифровой усталости, чем он опасен и как с ним бороться

Как зумеры столкнулись с выгоранием от бесконечного скроллинга социальных сетей

Правила жизни
Люди погубили 110 эндемичных видов растений и животных Макаронезии Люди погубили 110 эндемичных видов растений и животных Макаронезии

Человек уничтожил уже 110 эндемиков в Макаронезии

N+1
Открыть в приложении