Что такое импортозамещение с точки зрения экономистов?

НаукаБизнес

Латание дыр или дорога к росту

Президент поручил, а Минпромторг подготовил предложения о поддержке промышленности, которая должна будет производить технологически сложную продукцию взамен импортной. Но что такое импортозамещение с точки зрения экономистов?

Александр Курдин, старший научный сотрудник, заместитель декана экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, кандидат экономических наук. Карина Ионкина, научный сотрудник экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. Олег Буклемишев, директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ, кандидат экономических наук

Ю. Иванов / РИА Новости

Импортозамещение как стратегию экономического развития подвергали особенно активной критике в 1980-е и 1990-е годы. Победный марш глобализации после окончания холодной войны диктовал необходимость участия в международном разделении труда, а лучшим примером успеха в этом направлении стали экономики стран Восточной и Юго-Восточной Азии — «азиатские тигры», добившиеся тогда немалых успехов в условиях (и — как представлялось — благодаря!) открытости своих экономик и концентрации усилий на некоторых конкурентоспособных отраслях при импорте остальной продукции. В ту же копилку примеров, но уже негативных, отправлялись экономики государств Латинской Америки, которые, наоборот, нередко пытались использовать механизмы государственного перераспределения и внешнеторговые ограничения для поддержки новых для себя отраслей экономики.

Зачем заменять импорт

С тех пор экономические исследования продвинулись в направлении переоценки этих стратегий, хотя негативные коннотации импортозамещения сохранились, отчасти — обоснованно, отчасти — по инерции. Во-первых, стали очевидны и другие факторы, определяющие относительные успехи «азиатских тигров» и неудачи латиноамериканских стран, в частности — факторы институтов, то есть законов и иных правил, действующих в этих странах далеко за пределами норм промышленной или внешнеторговой политики и затрагивающих организацию государственной власти, защиту прав собственности и контрактных прав. Во-вторых, более пристальный взгляд на успехи азиатских экономик показал, что защита собственных новых отраслей (а это важнейшее направление импортозамещения) там тоже применялась, и государства ориентировались не только на освоение имеющихся конкурентных преимуществ, но и на формирование новых. Например, Дэни Родрик, турецкий экономист, крупный гарвардский специалист по развивающимся странам, на примере Южной Кореи и Тайваня показал, что государства ограничивали импорт для защиты своих новых отраслей, по крайней мере до середины 1980-х годов, но не ограничивались внутренним рынком, а активно стимулировали и экспорт продукции, в том числе с помощью экспортных субсидий. Но даже если согласиться с тем, что импортозамещение в формате ограничения импорта и поддержки собственного производителя позволяет запустить новые отрасли, возникает вопрос — зачем это нужно? Ведь импортозамещение все равно приносит издержки и для госбюджета, и для потребителей, а опосредованно — и для традиционных отраслей, в которых экономика уже сильна, потому что предприятиям в этих отраслях потребуется платить более высокие налоги и больше тратиться на приобретение «доморощенных» товаров вместо импортных, хотя бы на первых порах. Один из ответов на этот вопрос состоит в обеспечении внутреннего рынка важными товарами, поставки которых уже прекратились или могут прекратиться из-за военно-политических рисков. Наиболее памятный пример этому — экономика Советского Союза. Сейчас в России обнаруживаются все новые болевые точки такого рода, например, в лекарственном обеспечении, социальную роль которого сложно переоценить.

Корзина экспортных отраслей

В 2022 году в российской фармацевтической отрасли возникла ситуация, когда при наличии производств на территории России начались перебои с поставками фармсубстанций, стандартных образцов, вспомогательных веществ (например, красителей, загустителей и стабилизаторов), запасных частей для оборудования и упаковочных материалов (например, шприц-ручек и картриджей для инсулина), необходимых для сохранения бесперебойной работы производств на территории России. По ряду компонентов (в частности, по фармсубстанциям) возможно наращивать долю поставок из Китая и Индии за счет перестройки логистических цепочек и изменения механизмов оплаты. В то же время из-за уменьшения круга возможных контрагентов растет зависимость от импорта из этих стран, что, в свою очередь, связано с ростом риска навязывания невыгодных условий из-за ухода альтернативных поставщиков. В некоторых случаях ситуация является еще более сложной: в частности, некоторые типы шприцов, поставляемых из Европы, не имеют аналогов в России и «дружественных» странах, поэтому прекращение поставок связано с риском остановок производства. Похожая ситуация возникла и со стандартными образцами, необходимыми для контроля качества лекарственных препаратов.

Второй ответ на вопрос о важности импортозамещения состоит в том, что одни отрасли (или даже необязательно отрасли целиком, а отдельные производственные цепочки) лучше других в смысле роста, а точнее — развития экономики. Эти отрасли позволяют получить внешние эффекты, то есть дополнительные дивиденды для экономики в целом, за пределами самих отраслей. Дивиденды состоят, например, в распространении инноваций, формировании человеческого капитала (в том числе за счет эффекта обучения, или learning-by-doing), развитии инфраструктуры, получения большей рыночной власти на международных рынках (если в экономике начинает производиться технически сложная продукция — например, чипы,— на рынке которой мало конкурентов в мире).

В самом первом приближении такие рассуждения приводили экономистов к тому, что обрабатывающая промышленность более перспективна, чем добывающая или сельское хозяйство, и на этом когда-то основывались стратегии индустриализации через импортозамещение. Потом исследования экономистов показали, что можно выявить конкретный набор отраслей, способствующих росту экономики. Такую задачу выполнили, в частности, вышеупомянутый Дэни Родрик вместе с Рикардо Хаусманном и Джейсоном Хваном: они эмпирически установили благоприятный состав «корзины» экспортных отраслей, то есть нужную для роста международную специализацию. Следствием становится важность корректировки отраслевой структуры экономики, так чтобы специализацию при необходимости исправить, и если во всех этих отраслях даже внутренние рынки заняты импортом, то для начала импорт надо заместить хотя бы в некоторых из этих сфер, а далее ориентировать эти новые отрасли на экспорт.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Побег из теплицы Побег из теплицы

Почему вставать на сторону ребенка нужно не всегда

Maxim
Мертвые дети, неравенство и травмы Мертвые дети, неравенство и травмы

Настоящий мир вымышленного Питера Пэна

Weekend
Закат Европы Закат Европы

Старый Свет лишается дешевой энергии — основы своей промышленности

Эксперт
«Я женюсь на Гале каждый момент, когда на нее смотрю» «Я женюсь на Гале каждый момент, когда на нее смотрю»

Галина Вишневская и Мстислав Ростропович. Две выдающиеся личности

OK!
Денежный вертолет: взлет и посадка Денежный вертолет: взлет и посадка

Как погасить глобальный всплеск инфляции?

Эксперт
В Португалии нашли выгравированные в эпоху верхнего палеолита фигуры животных В Португалии нашли выгравированные в эпоху верхнего палеолита фигуры животных

Археологи обнаружили в Португалии новые произведения палеолитического искусства

N+1
Ученые разгадали, зачем в Великой Китайской стене были сделаны секретные ходы Ученые разгадали, зачем в Великой Китайской стене были сделаны секретные ходы

Великая Китайская стена до сих пор хранит секреты

Maxim
«Двойка» за хорошее поведение «Двойка» за хорошее поведение

BMW M2 Gran Coupe: баварское купе, которое на самом деле седан

Автопилот
Эти странные аксионы Эти странные аксионы

Аксион — главный кандидат в частицы темной материи

Знание – сила
Эксперимент с медданными Эксперимент с медданными

Минздрав, Минцифры и Минэк смогли договориться об эксперименте с медданными

Ведомости
Без обид Без обид

Почему возникает обида и как всё-таки её победить

Новый очаг
5 маленьких дел, которые повысят производительность и поднимут настроение 5 маленьких дел, которые повысят производительность и поднимут настроение

Как мы можем повысить уровень своего счастья всего за несколько минут?

Inc.
Антон Рогачёв: «Прежде всего мы стремились играть людей» Антон Рогачёв: «Прежде всего мы стремились играть людей»

Актер Антон Рогачёв про взаимоотношения с фэнтези и любовь к истории

Grazia
Сергей Курехин Сергей Курехин

Правила жизни музыканта, актера и сценариста Сергея Курехина

Правила жизни
Кто с сердечком кому Кто с сердечком кому

Каким должно быть любовное письмо?

Seasons of life
Porsche Cayenne первого поколения – отличный выбор для бездорожья Porsche Cayenne первого поколения – отличный выбор для бездорожья

Porsche Cayenne – отличный внедорожник для всех

4x4 Club
Одна дорога на двоих Одна дорога на двоих

План путешествий, где будет интересно обоим партнерам

Лиза
Леонид Быков. В бой идут одни герои Леонид Быков. В бой идут одни герои

Из реальной жизни боевых летчиков Быков взял в картину очень много деталей

Коллекция. Караван историй
Моральный кодекс Моральный кодекс

Мила Ершова о справедливости и вопросах, на которые нет однозначного ответа

Grazia
Я — сноб: коллекционер Антон Козлов Я — сноб: коллекционер Антон Козлов

Коллекционер Антон Козлов — про искусство собирать современный арт

СНОБ
Природные успокоительные и витаминные бомбы: 7 фруктов, богатых магнием Природные успокоительные и витаминные бомбы: 7 фруктов, богатых магнием

Получить суточную дозу магния можно, просто добавив в свой рацион эти продукты!

ТехИнсайдер
Каким-то чудом Каким-то чудом

Хочется, чтобы все это было в кино, а не на самом деле: о насилии в семьях

Новый очаг
Само совершенство Само совершенство

Что скрывается за яркой внешностью и почему мы пытаемся этим поднять самооценку

Лиза
Как сделать удаленный рабочий стол и какой софт для этого использовать Как сделать удаленный рабочий стол и какой софт для этого использовать

Как сделать подключение к удаленному рабочему столу под управлением Windows

CHIP
В Германии о Германии без Германии В Германии о Германии без Германии

Главное место в работе Потсдамской конференции занял германский вопрос

Дилетант
Груминг: что это такое и как авторитет и статус становятся инструментами насилия Груминг: что это такое и как авторитет и статус становятся инструментами насилия

Чем груминг отличается от растления или домогательства?

Psychologies
Богатый старый дом Богатый старый дом

«Берлинский дом» — история московской роскоши в лицах и событиях

RR Люкс.Личности.Бизнес.
5 способов удалить упрямую кутикулу дома: советы мастеров маникюра 5 способов удалить упрямую кутикулу дома: советы мастеров маникюра

Несколько способов удаления кутикулы с отличным результатом

VOICE
Владимир Олькиницкий: «Шефы — это мощная движущая сила» Владимир Олькиницкий: «Шефы — это мощная движущая сила»

Решил, что покажу — повар может быть рок-звездой

Bones
Арт-терапия: как творчество меняет жизнь Арт-терапия: как творчество меняет жизнь

Как благодаря арт-терапии можно укрепить своё ментальное здоровье

Здоровье
Открыть в приложении