Управляющие ввязались в плохую кампанию

Управляющие ввязались в плохую кампанию

ЭкспертБизнес

Управляющие ввязались в плохую кампанию

Борьба за деньги, вращающиеся в системе ЖКХ, обостряется. Недобросовестные участники рынка идут на обман и подлог, осуществляя рейдерские захваты многоквартирных домов и навязывая свои услуги жителям

Вера Колерова

Фото ТАСС

В начале этого года Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) Московской области за довольно короткий промежуток времени перевела в лицензию управляющей компании «Добрый город» порядка двухсот многоквартирных домов, собственники которых, как следовало из представленных в ГЖИ протоколов, выбрали эту организацию в качестве управляющей компании на общих собраниях.

Для жителей стало полной неожиданностью известие о том, что у них теперь новая УК. На сайтах ГЖИ и «Доброго города» они нашли протоколы о проведении собраний, которых в реальности не было, и якобы свои подписи.

Так, Евгения Дадыкина, председатель совета дома по адресу Пожарского, 6 обнаружила свою подпись как инициатора собрания на протоколе, вывешенном на сайте компании «Добрый город»: «Там стояла якобы моя подпись как инициатора собрания и подпись умершей полгода назад бабушки, она значилась секретарем». По словам Оксаны Агеевой, председателя совета дома по адресу Совхозная, 4А, была подделана подпись члена ее семьи.

Во многих случаях в роли секретарей и председателей общих собраний собственников (ОСС) значились жильцы несуществующих квартир, инвалиды, не покидающие своего жилья, а одно из собраний якобы провел инициативный не по годам двенадцатилетний подросток.

Жители стали обращаться с жалобами в ГЖИ, городскую администрацию Химок и в суды. По вопросу о подделке протоколов с января по сентябрь 2018 года в Химкинском суде было удовлетворено более трех десятков исков о признании незаконными протоколов ОСС (участники которых якобы выбрали «Добрый город»). Всего Химкинский городской суд рассматривает более 65 гражданских дел по оспариванию протоколов общих собраний.

Суды тянутся до сих пор. Дело в том, что уйти от нежеланной управляющей компании нелегко — «Добрый город» подает апелляции на решения суда первой инстанции о признании протоколов недействительными, и процесс затягивается на месяцы.

В итоге в городе возникла ситуация, когда жители десятков домов не считают, что их управляющая компания была выбрана правомерно, и часть из них отказывается оплачивать выставленные «Добрым городом» счета за коммунальные услуги. «Город погрузился в неплатежи, — говорит один из активистов. — Жители считают, что если их перевели, как крупный рогатый скот, от одной управляющей компании к другой, то они будут судиться». Сами жители «захваченных» домов пишут: «С 1 февраля, как мы перешли под управление “Доброго города”, не платим по их счетам, а их претензии оспариваем в суде. Деньги честно откладываем, не тратим. За все, что возможно, платим напрямую поставщикам услуг».

Жители перешедших в лицензию «Доброго города» домов обращались в администрацию президента РФ и к губернатору Московской области Андрею Воробьеву, писали в правоохранительные органы, прокуратуру и Следственный комитет. Дело в том, что подделка протокола — уголовное преступление, так как согласно Жилищному кодексу протокол является официальным документом и его подделка подпадает под 327-ю статью УК. Кстати, официальным документом протокол ОСС стал считаться сравнительно недавно — с конца 2015 года.

Химчанам удалось добиться того, что Управлением МВД по городскому округу Химки было возбуждено уголовное дело, в материалах которого указано, что неустановленные лица, действуя в интересах ООО «Добрый город», совершили подделку официального документа, а именно протоколов общего собрания собственников помещений целого ряда домов. Что дальше? По мнению Зульфии Атахановой, руководителя отделения Ассоциации председателей советов многоквартирных домов Московской области по городскому округу Химки, лиц, совершивших эти противоправные действия, никто не установит и устанавливать не собирается. Представители «Доброго города» заявляют СМИ, что они собрание не инициировали, уже подписанные протоколы им принесли «подрядчики».

Ситуация усугубляется тем, что у «Доброго города» в феврале–августе 2018 года сформировалась задолженность перед «ТСК Мосэнерго» за фактически потребленные тепловую энергию и горячую воду на сумму свыше 293 млн рублей. В связи с этим «ТСК Мосэнерго» объявила, что с 1 октября переходит на прямые договоры с жителями домов, которые обслуживает «Добрый город». На запрос «Эксперта» в «ТСК Мосэнерго» сообщили, что денежные средства за поставленные ресурсы были собраны с жителей платежным агентом — компанией «МосОблЕИРЦ» и отправлены компании «Добрый город», которая не стала перечислять эти деньги «ТСК Мосэнерго». Это, кстати, выявляет еще одну проблему в ЖКХ Московской области: «МосОблЕИРЦ», созданный в регионе как раз для того, чтобы отстранить управляющие организации от денежных потоков и не допустить образования задолженности перед поставщиками ресурсов, не выполняет поставленную задачу. Зато является дополнительным посредником в цепочке платежей, который также берет свой процент за проведение финансовых операций, что в итоге увеличивает плату за коммунальные услуги.

Для жителей города новость о переходе на прямые договоры с поставщиком тепла и горячей воды тоже стала неожиданностью — они говорят, что никто никаких собраний собственников с этим вопросом в повестке дня не проводил.

Как рассказали в «Эксперту» в «ТСК Мосэнерго», протоколы собраний с этим решением им были предоставлены УК «Добрый город».

Кто должен проверять?

Ситуация в Химках не является чем-то исключительным. По словам Дмитрия Гордеева, ведущего юрисконсульта направления «Городское хозяйство» Института экономики города, практика фальсификации результатов общих собраний собственников получила в последнее время довольно широкое распространение. Чаще всего подделывают как раз результаты собраний по выбору управляющей компании или утверждению условий договора управления многоквартирным домом.

Активисты рассказывают о подобных случаях в Орехово-Зуево, Щелково и Балашихе.

«Ситуацию следует признать типичной, так как практически все крупные УК в той или иной степени аффилированы с местной властью. Сама нынешняя система связывает эти структуры общими задачами и интересами», — считает Сергей Белолипецкий, преподаватель Института отраслевого менеджмента РАНХиГС.

На встречах с жителями представители администрации Химок неоднократно высказывали свою позицию по этому конфликту: мол, выбор управляющей компании — это дело собственников многоквартирного дома, администрация не вправе вмешиваться. Просьба «Эксперта» прокомментировать ситуацию осталась без ответа. Отмолчалась и Государственная жилищная инспекция Московской области.

Жильцам, чьи подписи были подделаны и которые в поисках справедливости обращались в ГЖИ, там отвечали, что формально комплекты документов, предоставленные «Добрым городом», оформлены верно, а проверка подлинности подписей и проверка на предмет подделки протоколов и решений общих собраний собственников не входит в компетенцию Госжилинспекции. Если же жители не согласны с тем, что ГЖИ внесла их дома в лицензию «Доброго города», они вольны обращаться в суд и правоохранительные органы. «Это формальный подход, — говорит один из химкинских активистов. — Если в ГЖИ пришло сразу двести протоколов о проведенных одновременно в домах собраниях по одинаковой схеме, на каждом из которых присутствовало по два человека, — легко понять, что такое возможно лишь в теории, а не в реальности».

Эксперты оценивают занятую ГЖИ позицию как неоднозначную. «В Химках налицо организованная кампания по переделу рынка конкретного муниципалитета, — говорит Дмитрий Гордеев. — Государственная жилищная инспекция должна была все это выявить, отреагировав на такой явный сигнал, как тридцать протоколов, которые были отменены судом первой инстанции. Это много».

По всем случаям нарушений, на которые ссылаются граждане, ГЖИ могла и была обязана провести проверку, утверждает Гордеев. В статье 20 Жилищного кодекса РФ есть положения, которые позволяют ГЖИ проводить экспертизу протоколов с привлечением сторонних экспертов и выявлять подделки. Наконец, инспекция правомочна направлять в уполномоченные органы материалы о нарушениях, которые могут стать основанием для возбуждения уголовных дел. Но ГЖИ (и не только по Московской области) этого практически не делает.

И хотя ГЖИ Московской области не ответила на запрос «Эксперта», представитель одной из региональных инспекций оправдал бездействие коллег тем, что у них попросту может не быть средств на проведение такого рода экспертиз.

Эта ситуация может быть отрегулирована путем изменения законодательства, считает Дмитрий Гордеев. Он направил в Госдуму свои предложения о внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса, которые исключали бы для органов государственного жилищного надзора возможность отказа от внеплановых проверок правомерности решений, принятых общими собраниями собственников.

ГЖИ не должна бездействовать, убежден Гордеев. Она обязана хотя бы передавать материалы в суд, если уж не может признавать решения собраний недействительными: «Если все 85 жилинспекций в стране будут действовать таким образом, то протоколы перестанут подделывать. Потому что людей будут вызывать на допросы, проверять, и они десять раз подумают, прежде чем участвовать в чем-то подобном».

В некоторых случаях ГЖИ Московской области демонстрирует повышенную активность — жители некоторых домов, которыми управляет «Добрый город», провели перевыборы управляющей компании, но ГЖИ отказывается переводить дома в лицензию новой УК. По словам собственников, начинаются формальные придирки. «Там, где собственники реально проводят собрания и выбирают новую УК, ГЖИ находит формальные основания и не включает в реестр новую управляющую организацию. Это политика двойных стандартов. Они опубликовали у себя на сайте отчет о том, что выиграли в Арбитражном суде иски о признании незаконными отказов о внесении изменений в реестр — по всем тем случаям, где люди реально проголосовали за новую управляющую компанию», — утверждает Зульфия Атаханова. По ее словам, в ходе одного из судебных разбирательств было подано ходатайство, чтобы суд истребовал у жилищной инспекции пакет документов о включении «Доброго города» в реестр: заявление о внесении, доверенность лица, которое предоставило протоколы собраний, бюллетени, регистрационные листы. «В ответ на судебный запрос ГЖИ прислала десять бумажек — протоколы, регистрационный лист, уведомление об общем собрании. И о какой можно говорить законности?» — говорит Зульфия Атаханова.

По мнению Константина Крохина, председателя Союза жилищных организаций Москвы, члена комитета ЖКХ Торгово-промышленной палаты, очевидно, что ГЖИ Московской области покрывает интересы конкретной управляющей организации, связанной с администрацией Химок. «Это известный бизнес, — объясняет он. — Люди из администрации сами создают компании и “ставят” их на дома, а обращение в ГЖИ ничего не дает. Я приведу пример Красногорского района. Туда пришел новый глава и объявил войну управляющей компании, которая задолжала двести миллионов рублей тепловикам. Было выявлено хищение, вследствие которого деньги ушли в офшоры. И против этой компании они не смогли возбудить уголовное дело — ни ОВД Подмосковья, ни прокуратура, ни Следственный комитет ничего не делали. Так что проблема сегодня не в законах — есть же статья о фальсификации доказательств в случае с поддельными протоколами, а в их исполнении».

После введения лицензирования УК, когда рынок, как считает Константин Крохин, «зачистили» от независимых компаний, остались лишь те, кто связан с чиновниками. Чтобы навести здесь порядок, предполагает он, придется посадить половину глав районных администраций, но готова ли власть к такому сценарию? «Несмотря на лицензирование и якобы контроль жилищной инспекции, все равно появляются недобросовестные компании, которые накапливают долги перед ресурсниками, выводят деньги и банкротятся», — говорит он.

Речь идет об огромных деньгах — стоимость управления жилым фондом в Московской области почти в полтора раза выше, чем в Москве, и доходит до 45 рублей за квадратный метр», — добавляет Константин Крохин.

По мнению Олега Иванова, председателя совета НП «ЖКХ Контроль Московской области», позиция органов местного самоуправления Химок, в соответствии с которой вопрос о спорных протоколах — дело исключительно собственников квартир, весьма двойственна. Согласно закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация газо-, тепло- и водоснабжения населения. «Поэтому определенные полномочия у муниципальных властей есть. И если факты о подделке протоколов общего собрания собственников достоверны, то местные власти должны были отреагировать, а не “уходить в подполье”. Фактически бездействие городской администрации компрометирует всю власть целиком, в том числе на региональном уровне», — утверждает Олег Иванов.

Кроме того, существует муниципальный жилищный контроль, напоминает Дмитрий Гордеев, и, согласно Жилищному кодексу, власти должны следить за соблюдением всех норм законодательства в отношении муниципального жилищного фонда. Они не могут проверять управляющие организации, но должны проверять нарушения норм ЖК и должностными лицами, и нанимателями. А среди попавших в управление «Доброго города» домов есть и муниципальные квартиры, но город бездействует.

А тем временем в Химках появилась новая управляющая компания «РЭУ №7 Химки», в управление которой переведены 15 домов. Жители Химок утверждают, что компания использует ту же схему подделки протоколов ОСС, что и «Добрый город». Уже есть один иск о признании недействительным решения общего собрания собственников о переходе под лицензию этой организации. Но это, судя по всему, никого не останавливает.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

2000: Гламур, помноженный на ноль 2000: Гламур, помноженный на ноль

31 декабря 1999 года страна пристально смотрит в экраны телевизоров

Esquire
Что почитать Что почитать

Где и как искать хорошее чтиво

Лиза
1990: Лихие и крутые 1990: Лихие и крутые

В январе 1991 года на Пушкинской площади открылся первый «Макдоналдс»

Esquire
«Меня преследуют неудачи»: как изменить негативный сценарий «Меня преследуют неудачи»: как изменить негативный сценарий

Почему у одних все в жизни протекает спокойно, а у других вечно какие-то ЧП?

Psychologies
Bentley Continental GT Bentley Continental GT

Bentley Continental GT

Quattroruote
При чем тут гардероб?! Секрет идеальных отношений от экспертов из США При чем тут гардероб?! Секрет идеальных отношений от экспертов из США

Почему парни забивают на внешность

Playboy
Хельмут Коллер за €200 000 и другие итоги Le Salon в Москве Хельмут Коллер за €200 000 и другие итоги Le Salon в Москве

Легко ли продать Тициана в компании современных художников

Forbes
Светлана Миронюк: «У тебя возьмут столько, сколь­ко ты готов отдать» Светлана Миронюк: «У тебя возьмут столько, сколь­ко ты готов отдать»

Выжить в ближайшем будущем сможет только социально ответственный бизнес

Forbes
Сладких снов: 7 самых необычных «сонных» привычек известных людей Сладких снов: 7 самых необычных «сонных» привычек известных людей

Как засыпали Никола Тесла, Эминем и Стивен Кинг…

Cosmopolitan
10 фактов о «Богемской рапсодии» Queen 10 фактов о «Богемской рапсодии» Queen

43 года назад, 31 октября 1975 года, вышла «Богемская рапсодия»

Maxim
Можно ли вычислить вас по IP? Можно ли вычислить вас по IP?

Чтобы вас можно было вычислить по IP, вам нужно быть адским злодеем

CHIP
Доставка по расписанию: как открыть бизнес по подписке Доставка по расписанию: как открыть бизнес по подписке

Как создать жизнеспособный подписочный сервис?

РБК
Не красней без повода Не красней без повода

Почему возникает купероз и что с ним можно сделать

Лиза
10 режиссерских версий фильмов, которые стоит найти и посмотреть 10 режиссерских версий фильмов, которые стоит найти и посмотреть

Всегда ли стоит пересматривать привычное кино в непривычном виде

Maxim
Непаханое поле: как заработать на онлайн-калькуляторе удобрений Непаханое поле: как заработать на онлайн-калькуляторе удобрений

Фермеры побаиваются новых технологий

РБК
Бегство из рая. Японскую императорскую семью покинула принцесса Бегство из рая. Японскую императорскую семью покинула принцесса

Японская принцесса Аяко вышла замуж за простолюдина

Forbes
Груз воспоминаний Груз воспоминаний

Toyota Hilux — один из самых известных и популярных пикапов мира

Quattroruote
Обзор игры «Человек-паук» для PS4: новая Вселенная Marvel Обзор игры «Человек-паук» для PS4: новая Вселенная Marvel

Одна из лучших игр года

CHIP
5 правил, которые помогут сохранить место на жестком диске 5 правил, которые помогут сохранить место на жестком диске

Несколько актуальных советов, как изменить свое пользовательское поведение

CHIP
Хочу похудеть! Хочу похудеть!

Нередко после родов женщины переживают о потере былой стройности

9 месяцев
Новинки с презентации Apple 2018: MacBook Air, Mac mini, iPad Pro Новинки с презентации Apple 2018: MacBook Air, Mac mini, iPad Pro

Apple решила порадовать нас очередными новинками

CHIP
Ракеты и масло. Почему отказ Трампа от РСМД не взбодрит российский ВВП Ракеты и масло. Почему отказ Трампа от РСМД не взбодрит российский ВВП

Новая гонка вооружений не несет прямой военной угрозы России

Forbes
Стройка помогла. Россия поднялась в рейтинге Doing Business Стройка помогла. Россия поднялась в рейтинге Doing Business

Россия поднялась в рейтинге Всемирного банка Doing Business на четыре позиции

Forbes
Ремонт с погружением Ремонт с погружением

Четыре вопроса об аварии на плавучем доке в Мурманской области

РБК
Китайский Laowai Китайский Laowai

Как Артем Жданов прославился в Китае

РБК
10 самых жутких розыгрышей и забавных игрушек для Хэллоуина с AliExpress 10 самых жутких розыгрышей и забавных игрушек для Хэллоуина с AliExpress

10 самых жутких розыгрышей и забавных игрушек для Хэллоуина с AliExpress

Популярная механика
Jeep Compass Jeep Compass

Jeep Compass. Кроссовер второго поколения наконец-то добрался до России

Quattroruote
Путь к сердцу Путь к сердцу

Компания HeartFlow инвестировала в диагностику заболеваний сердца $500млн

Forbes
Дмитрий Нагиев: «Свобода без любимой мне не нужна» Дмитрий Нагиев: «Свобода без любимой мне не нужна»

Интервью с Дмитрием Нагиевым

Psychologies
Жасмин: «Буду рада, если сын захочет жениться» Жасмин: «Буду рада, если сын захочет жениться»

Откровенный рассказ Жасмин об отношениях с главными в жизни мужчинами

StarHit
Открыть в приложении