Потерпят ли французы бесчестья груз
Спустя год после появления «желтых жилетов» непонимание между властью и обществом во Франции только усиливается
Новая волна протестов во Франции может оказаться даже более радикальной, чем выступления «желтых жилетов». На 5 декабря намечена бессрочная забастовка. На повестке дня пенсионная реформа, которая была заявлена Эммануэлем Макроном еще в его предвыборной программе.
Правительство намерено перевести пенсионную систему на так называемый балльный принцип: работник, делая пенсионные отчисления, постепенно накапливает определенное количество баллов. Впоследствии размер выплат станет зависеть и от этого количества, и от стоимости конкретного балла, которая будет ежегодно корректироваться по решению специальной комиссии исходя из текущей экономической и социальной ситуации.
Таким образом, пенсионная система Франции примет вид, к которому, видимо, неизбежно придут все распределительные пенсионные системы в либеральных экономиках: распределяться будут средства, получаемые из пенсионных отчислений работающих, не меньше, но и не больше. (Правительство сможет изменением «цены» балла регулировать размер пенсий. Если мало поступило денег в пенсионный фонд — цена балла уменьшается.) Это позволит окончательно решить пенсионный вопрос и больше не волноваться по поводу увеличения продолжительности жизни, снижения рождаемости, кризисных периодов в экономике и т. д.. При любых условиях пенсионная система всегда останется сбалансированной.
Подобное можно уже встретить в Швеции, где размер выплат определяется в момент выхода на пенсию и зависит от накопленных к этому времени на виртуальном счету средств, а также от того, какова в стране средняя продолжительность жизни. Чем она выше, тем пенсия меньше. Кроме того, выплаты могут снижаться в случае сокращения поступлений в пенсионный фонд, как в Швеции уже несколько раз случалось после кризиса 2008 года.
Конечно, такая система правительству удобна, однако для обычного человека она оборачивается головной болью, ведь размер выплат он узнает лишь тогда, когда выйдет на пенсию. Чтобы дать гражданину хоть какую-то определенность, в Швеции, например, все регулярно получают на свою почту прогнозы размера пенсии в трех вариантах: от оптимистического до пессимистического. Нечто подобное обещают организовать и для французов.
Помимо введения балльной системы в рамках пенсионной реформы правительство Франции запланировало ликвидировать специальные пенсионные режимы для некоторых профессий, а также упразднить разницу в принципе начисления пенсий у работников частного сектора и у государственных служащих.
А ведь еще сравнительно недавно, на излете «славного тридцатилетия» (1946– 1975), французский президент Франсуа Миттеран понизил пенсионный возраст с 65 до 60 лет. Тогда пенсионный фонд в рамках французской системы социального обеспечения был полон. Никто и не думал, что в будущем этот процесс столь радикально повернется вспять под напором экономической и демографической реальности и что даже сам размер пенсионных выплат для каждого конкретного человека окажется непредсказуемым.
Правительственные двухходовки
Уже сейчас очевидно, что протестная активность вокруг этой реформы будет огромной. До этого правым правительствам, несмотря на упорное сопротивление левых сил, которые в одном только Париже собирали многотысячные демонстрации, все же удалось повысить пенсионный возраст до 62 лет и увеличить продолжительность трудового стажа, необходимого для получения пенсии в полном объеме. И сейчас пенсионный фонд балансирует на грани безубыточности. Однако прогнозы довольно пессимистические: старение населения и глобализация не предвещают французской пенсионной системе ничего хорошего.
Правительство Макрона все это прекрасно понимает и, принимая еще более непопулярные меры по стабилизации пенсионного фонда, готовится дать отпор. Так, ранее президент уже объявил, что имеющийся проект реформы нужно пересмотреть и сделать ее менее болезненной для населения. Пересмотр продолжается, и точный текст законопроекта до сих пор неизвестен. Это одна из линий обороны правительства: зачем протестовать, если законопроект еще не готов?
Вообще, при проведении своих предыдущих либеральных реформ правительство Макрона, опираясь на абсолютное большинство в Национальном собрании, в основном имитировало диалог с «социальными партнерами» в виде профсоюзов. Последние, бывало, сильно обижались на это, однако правительство оставалось непреклонным: какие-то уступки если и делались, то, как правило, в индивидуальном порядке. Главной задачей, которую ставил Макрон, было не допустить объединения всех противников в единый фронт. Французский лидер хорошо помнит уроки предыдущего президентства, когда оппозиции позволили выступать единым фронтом и в результате ряд важных реформ приходилось продавливать в парламенте силовыми методами — по специальной процедуре без голосования.
Макрон же достиг в проведении непопулярных реформ выдающихся успехов. Он и его правительство продемонстрировали тут всю свою находчивость и изворотливость, а если было нужно, то и отчаянное упорство. Например, при обсуждении той или иной реформы французский лидер никогда не организует общих собраний для всех заинтересованных лиц — он работает только индивидуально с каждым контрагентом. На это уходит больше времени и сил, но и результаты оказываются куда более значительными.
Так, во время проведения реформы трудового законодательства основные профсоюзы благодаря умелым действиям правительства просто перессорились, и протесты вскоре сошли на нет ввиду своей малочисленности и неорганизованности.
То же случилось при проведении реформы SNCF — Национальной компании железных дорог. Ставка была сделана на то, что объявленная железнодорожниками забастовка постепенно выдохнется. Правительство упорно гнуло свою линию. Премьер с министром труда разыгрывали двухходовки с регулярным дезавуированием итогов «переговоров» профсоюзных лидеров с министром. Это вызывало зубовный скрежет у представителей профсоюзов, которые требовали переговоров лично с премьером, а тот, в свою очередь, постоянно уклонялся от них под предлогом большой занятости. Иногда приходилось переводить парижский транспортный узел на ручное управление, в других случаях для управления поездами привлекали всех, кто когда-либо имел подобный опыт, но в конце концов правительство добилось своего: забастовка выдохлась.
Сработает ли подобная тактика с пенсионной реформой? Едва ли. Слишком масштабны ее последствия. Призыв к протестам услышали и уже поддержали самые разные социальные группы, даже те, которые, казалось бы, должны были скрепя сердце все-таки принять макроновскую новацию.
То, что против пенсионной реформы выступили работники транспорта Парижского региона, вполне объяснимо: под угрозой их пенсионные льготы. Но под давлением рядовых членов даже профсоюзы, в течение многих лет выступавшие за реформу такого типа, тоже начали говорить о своем участии в акции. Безусловно, к ним присоединятся и «желтые жилеты», и многочисленные левые радикалы. Более того, дрогнуть могут и депутаты большинства. За последний год в их домах и представительствах по самым разным поводам били стекла, замуровывали входы, разрисовывали стены оскорбительными надписями, забрасывали их сеном и навозом.
Социальное напряжение во Франции все последнее время не только не ослабевало, но, наоборот, постоянно усиливалось и радикализировалось.
Бастует полиция, бастуют пожарные
Десятки искалеченных, сотни раненых, тысячи задержанных и арестованных — в такие формы вылился социальный протест в условиях современной Франции. Еще не рассеялся дым от протестов «желтых жилетов», как стали бастовать медики: они жалуются на низкий уровень зарплат и изматывающий ритм работы. Причем забастовка началась в системе неотложной помощи, и это уже сейчас крайне болезненно отразилось на жизни обычных французов, которые из-за дефицита врачей предпочитают обращаться сразу в неотложку.
Началась и забастовка учителей. На этот раз она была вызвана тем, что порядка 200 тыс. школьников вовремя не получили отметки за последний экзамен и не смогли подать документы в университеты. Бастовали и полицейские: против многолетней заморозки окладов, больших переработок и возрастающего насилия в отношении них в неблагополучных кварталах. Последняя проблема особенно обострилась именно в этом году.
Так, минувшим летом в небольшом городке неподалеку от Парижа хулиганы несколько ночей подряд устраивали столкновения с полицейскими и терроризировали местных жителей взрывами пиротехники. Огромную популярность в Сети набрал и флешмоб, название которого на русский язык можно перевести как «замочи мента». Его организаторы предлагают нападать на полицейских, снимать все это на телефон и затем выкладывать материалы в социальные сети под определенным хештегом. Как следствие, количество самоубийств среди работников полиции побило в этом году очередной рекорд: их было почти шесть десятков.
Бастовали и пожарные. Им тоже приходится много перерабатывать, и на них тоже как на государственных служащих регулярно нападают маргинализированные радикалы. Усилились волнения и среди студентов: их материальное положение постоянно ухудшается. Недавно один студент в знак протеста облил себя бензином и поджег. Сейчас он в больнице в тяжелом состоянии.
Мало кто думал, что уровень насилия в стране достигнет такого уровня. Поэтому сейчас во французской столице и стоит такая суета. Правительство до последнего пытается отговорить часть профсоюзов от участия в протестах. Чиновники работают даже по выходным. Никто не хочет повторять ошибок прошлого, когда еще только набиравший силу социальный протест «желтых жилетов» просто проигнорировали. Сейчас все члены «Республики на марше» мобилизованы: они постоянно общаются с населением и транслируют «наверх» отчеты о настроениях обычных граждан, чтобы, насколько это возможно, смягчить новую надвигающуюся на многострадальную Францию бурю социального негодования.
ZUMA\TASS
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl