На пути к трехпартийной системе?

Будущее больших и малых партий не предвещает серьезных перемен

ЭкспертОбщество

На пути к трехпартийной системе?

Будущее больших и малых партий не предвещает серьезных перемен. По крайней мере, пока власть не свернет с инерционной траектории развития партийно-политической системы

Александр Пожалов, Директор по исследованиям фонда ИСЭПИ.

Выборы в 2020–2021 годах власть готова провести по инерционному сценарию и сложившимся «правилам игры» — для такого прогноза все больше оснований, несмотря на долгие дискуссии о необходимости модернизировать избирательную систему и на ожидания, что партийное поле обновится: сначала к президентским выборам, а затем и к парламентским.

Так и остались на уровне разговоров все планы реформы муниципального фильтра на губернаторских выборах. Хотя в начале года сообщалось, что рабочая группа при администрации президента и ЦИК вроде бы согласилась пойти на точечные смягчения, пусть и сохраняющие в силе основные зацепки для административного управления составом конкурентов врио губернаторов. Но даже такой, паллиативный, законопроект в парламент в итоге не поступил. Между тем в 2020 году в России ожидается около двух десятков губернаторских кампаний, и Кремль явно будет стремиться разгрузить последующий думский цикл от совмещения с выборами глав регионов. И именно выборы губернаторов в год, предшествующий федеральным, особенно интересны для КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», амбициозных малых партий или новых сил, чтобы заблаговременно раскрутить своих будущих одномандатников к выборам в Госдуму.

Зато более вероятно, что после скандальных выборов в Мосгордуму изменятся правила регистрации по подписям кандидатов от малых партий и самовыдвиженцев на выборах депутатов заксобраний и Госдумы. Наряду с давно востребованной мерой — возможностью собрать хотя бы часть подписей в электронном виде через портал госуслуг — глава ЦИК Элла Памфилова недавно рассказала: комиссия будет предлагать собирать подписи избирателей только в специально отведенных для этого местах. Если идею таких мест реализуют на местах тем же образом, что и закон о «гайд-парках» для митингов, это неизбежно усложнит независимым кандидатам регистрацию на выборах. Тем более что уменьшения числа подписей для регистрации на выборах пока не ожидается. Такая реформа, если она состоится, на практике законсервирует статус-кво в пользу парламентских и немногочисленных (в регионах) «льготных» малых партий, чьим кандидатам подписи собирать не требуется по результатам прошлых выборов.

Видимо, в 2020 году партии столкнутся с дальнейшим сокращением числа крупных городов и районов, где на выборах местных депутатов можно будет вести кампанию за партийный список. Переход выборов на сложных территориях к полностью мажоритарной модели — еще один институциональный механизм закрепления статус-кво в партийной системе. В 2020 году помимо заксобраний в 11 регионах сразу в 24 областных столицах должны пройти выборы депутатов местных городских советов (в Самаре и Махачкале, где создана двухуровневая система местного самоуправления, МСУ, для этого население сначала напрямую избирает внутригородские райсоветы). Хотя тенденция ускоренного перехода на мажоритарную модель выборов в органы МСУ в городах была законодательно закреплена еще в 2013–2014 годах, за год до прошлых парламентских выборов по инициативе федерального центра во всех этих областных столицах было предусмотрено избрать часть местных депутатов по партспискам. Это логично, ведь именно выборы по партспискам позволяют власти оценить в «боевых» условиях, а не только сквозь призму социологических рейтингов, в каком состоянии партии подходят к кампании в Госдуму, наполовину формирующейся тоже из списочников. Но сейчас решения полностью отказаться в следующем сентябре от выборов по партспискам уже приняты или вынесены на обсуждение в городах с явно выраженным проблемным голосованием: Нижнем Новгороде, Новосибирске, Самаре, Астрахани, Костроме и Магадане.

Наконец, еще одним элементом ставки на инерционный сценарий на предстоящих выборах 2020–2021 годов выглядит отказ от любых решений, помогающих малым партиям привлекать на выборы избирателей, разочаровавшихся в сложившейся партийной системе, и появление в электоральном поле новых заметных игроков. К выборам 2020 года власть явно не собирается экспериментировать с возвращением избирательных блоков, что могло бы ускорить «ребрендинг» и обновление старых партий и позволить, к примеру, воссоздать широкие политические альянсы как в левом центре (вокруг «Справедливой России»), так и на либеральном поле.

Не слышно и предметных разговоров о переносе регионального единого дня голосования и дня выборов в Госдуму с сентября на другой месяц. А ведь проведение выборов в первый месяц осени, как показывает статистика последних лет, укорачивает продолжительность агитационной кампании и усиливает дисбалансы в явке избирателей в разных группах регионов (с чем власти впервые столкнулись на выборах в Госдуму в 2016 году). Из недавнего доклада фонда ИСЭПИ «Долгая дорога в Думу» видно, что дисбалансы явки по разным группам территорий остаются стабильными на региональных и местных выборах в представительные органы власти: если в группе регионов провластной электоральной мобилизации, опорных для «Единой России» на федеральных выборах, средняя явка в 2018–2019 годах составила около 61% (на федеральных выборах явка там превышает 80–90%), то в регионах проблемной для власти зоны средневзвешенная явка за эти два года едва превысила 30% (на выборах в Госдуму в сентябре 2016-го — 33–43%).

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Торговля не заметила войны Торговля не заметила войны

На мировой торговле сказывается вовсе не противостояние США и Китая

Эксперт
Инна Шульженко: Пелагеин двор. История тарусской женщины, спасавшей интеллигенцию в 1950-1970-х Инна Шульженко: Пелагеин двор. История тарусской женщины, спасавшей интеллигенцию в 1950-1970-х

Пелагея Стёпина принимала на постой всех, кого больше никто к себе не пускал

СНОБ
Мифы фондового рынка Мифы фондового рынка

Пять распространенных заблуждений частного инвестора

Forbes
Утепляем малыша: конверты и комбинезоны Утепляем малыша: конверты и комбинезоны

Какой должна быть верхняя одежда для грудничка?

9 месяцев
Красочная война Красочная война

В 2018 году сборная России ударно выступила в самой неожиданной дисциплине

Популярная механика
Русская люстра грузинской демократии Русская люстра грузинской демократии

Почему избирателей так интересует антиквариат в резиденции президента Грузии

Огонёк
Русский «Prado»: агрегаты, оснащение и дата премьеры Русский «Prado»: агрегаты, оснащение и дата премьеры

Новая машина, которую УАЗ намерен продавать за 1,5 млн рублей

РБК
Убить вождя Убить вождя

Покушение на Ленина полно вопросов

Дилетант
5 фильмов уходящего десятилетия с шокирующими альтернативными концовками 5 фильмов уходящего десятилетия с шокирующими альтернативными концовками

Самые неожиданные альтернативные концовки фильмов уходящего десятилетия

Playboy
Избегая конфликтов любой ценой, мы ставим под угрозу отношения Избегая конфликтов любой ценой, мы ставим под угрозу отношения

Разрушает ли гнев отношения

Psychologies
Новогодняя резолюция. Как составить свой финансовый план на следующий год Новогодняя резолюция. Как составить свой финансовый план на следующий год

Вы усердно работали весь год, но на счете снова нет денег. Почему?

Forbes
Квартира-компромисс, 70 м² Квартира-компромисс, 70 м²

Дизайнер этого проекта смогла совместить разные предпочтения супругов

AD
Как правильно выбрать синтезатор: советы CHIP Как правильно выбрать синтезатор: советы CHIP

Никогда не поздно начать учиться играть на синтезаторе

CHIP
Что такое крепатура мышц после тренировки и как от неё избавиться Что такое крепатура мышц после тренировки и как от неё избавиться

Что делать после тренировки, чтобы не возникла крепатура мышц на следующий день?

Cosmopolitan
Семь легендарных кораблей-призраков Семь легендарных кораблей-призраков

Корабли-призраки, от которых бегут мурашки по коже

Maxim
5 отличных фантастических книг о бессмертии 5 отличных фантастических книг о бессмертии

С древнейших времен человечество тратит века на поиски источника вечной жизни

Популярная механика
Чудо на льду: как российские фигуристки покоряют мир фигурного катания Чудо на льду: как российские фигуристки покоряют мир фигурного катания

Как женское фигурное катание стало в России главным олимпийским видом спорта

Esquire
Вдали от урагана Вдали от урагана

Рассказываем, как пережить ПМС без ущерба для психики – своей и окружающих

StarHit
Как пользоваться посудомойкой, чтобы она долго прослужила Как пользоваться посудомойкой, чтобы она долго прослужила

Рассказываем, как пользоваться посудомойкой, чтобы ее не испортить

Cosmopolitan
Сознание дремлет Сознание дремлет

Интервью с президентом Фонда общественного мнения Александром Ослоном

Эксперт
Как готовиться к зачатию? Как готовиться к зачатию?

Готовить организм к беременности надо начинать заблаговременно

9 месяцев
Как инстаграм повлиял на наше понимание красоты Как инстаграм повлиял на наше понимание красоты

Почему мы входим в 2020 год с ужасающими последствиями диджитал-бума

Esquire
Нарядный промысел Нарядный промысел

Карнавальные костюмы как сезонный бизнес

Огонёк
2020: большой гороскоп 2020: большой гороскоп

В жизни каждого знака начнут происходить глобальные перемены

Elle
Что вы в ней нашли? Как СССР и Америка за Луну боролись Что вы в ней нашли? Как СССР и Америка за Луну боролись

Россия вновь готова вернуться к вопросу освоения Луны

Популярная механика
Уроки английского юмора Уроки английского юмора

Фиби Уоллер-Бридж — сверхновая звезда Голливуда

Glamour
Кейт застенчивая, а Меган эмоциональная: эксперты сравнили руки двух герцогинь Кейт застенчивая, а Меган эмоциональная: эксперты сравнили руки двух герцогинь

Специалисты рассказали о характерах герцогинь Кембриджской и Сассекской

Cosmopolitan
До и после покрышки До и после покрышки

Автомобильную резину можно встретить не только на дороге, но и в самой дороге

РБК
Почему мы неправильно пьем и закусываем пиво? Почему мы неправильно пьем и закусываем пиво?

Вопросами сочетания вкусов еды и пива занимается специальная наука – зитология

GQ
Как не объедаться в праздники? 5 хитростей, которые точно помогут Как не объедаться в праздники? 5 хитростей, которые точно помогут

Пора разорвать порочный круг объедания

Playboy
Открыть в приложении