По своим правилам: почему борцы с коррупцией в России не нуждаются в чужих советах
Признание организации Transparency International нежелательной в России хорошо вписывается в тренд на выдавливание из правового поля НКО и СМИ, активно занимающихся антикоррупционными расследованиями. Для российской правоохранительной системы борьба с коррупцией — рутинный процесс, позволяющий обеспечить нужную отчетность. Общественная активность тут только мешает, считает юрист и управляющий партнер консалтинговой группы «Статус» Алексей Федяров.
Начнем с принятия факта — в правоохранительных органах никто точно не знает, что такое коррупционные преступления. Теоретические выкладки, конечно, есть, функционируют межведомственные рабочие группы по борьбе с коррупцией, существует колоссальная подзаконная нормативная база — положения, приказы, информационные письма, но если вы спросите у какого-нибудь начальника отраслевого отдела прокуратуры региона: «Скажи, а есть точное определение, что такое коррупционное преступление?», то он не сможет вам ответить.
Разная коррупция
На самом деле понятие трактуется достаточно вольно. Да, есть принятая догма: взятка (статья 290 УК) и злоупотребление служебным положением (статья 285 УК) считаются коррупционными априори. Но дальше начинается путаница, которую каждый начальник использует так, как нужно для статистики.
Казалось бы, просто: записать в коррупционные преступления все преступления против государственной службы, это статьи 285-293 УК. Но это невозможно.
Например, превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ), по которой силовиков чаще всего осуждают за насилие. Классическая ситуация — полицейский в здании ОВД избивает человека. Что это? Коррупция? Или просто конфликт участкового с пьяным задержанным, с которым он к тому же знаком много лет? Избиение, никак не связанное с получением какой-либо выгоды.
Добавим обстоятельство. Задержанный избит не просто так, но за то, что отказался платить ежемесячную мзду. Тогда да, коррупция безусловна, но статья останется в обоих случаях одна — 286-я, и из таблиц статистики нельзя понять, коррупция это или нет.