Гордость на продажу
Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект, разрешающий продажу земли сельхозназначения — и это сразу разделило страну надвое
Сельское хозяйство — главная гордость Украины, одна из государствообразующих сфер деятельности. Так что ярость дебатов сторонников и противников отмены моратория на продажу земли, введенного еще при Леониде Кучме, понятна. Сами результаты голосования тоже весьма примечательны: за разрешение продавать украинский чернозем проголосовали лишь члены фракции партии Владимира Зеленского «Слуга народа» да несколько внефракционных депутатов. Ни одна из других политсил, входящих в нынешний созыв парламента, не отдала за это ни одного голоса. Тем самым, взявшись за земельный вопрос, команда Зеленского, по сути, противопоставила себя всему остальному украинскому политикуму. Комментарии оппонентов не заставили себя ждать.
«Наша команда заявляет о переходе партии „Батькивщина“ в оппозицию к политике уничтожения Украины, в оппозицию к политике продолжения эпохи бедности,— заявила Юлия Тимошенко после голосования в Верховной раде.— Мы объявляем оппозицию против распродажи с молотка всех стратегических объектов собственности Украины, в том числе земли. Мы не разделяем такую политику».
«В законе, который сегодня пытаются протащить „слуги“, нет ключевого — права украинца купить землю. Да, он сможет продать свои паи, но купить он ее не сможет. Ведь не предусмотрен прозрачный кадастр земли, нет такой позиции, как качество земли, а идет „уравниловка“ плодородных земель Черкасской, Полтавской областей и более сложных для обработки земель Херсонской области,— Ирина Геращенко, один из руководителей партии Петра Порошенко „Европейская солидарность“, возмущена, что столь судьбоносные для страны законы принимаются поспешно и обсуждаются по сокращенной процедуре.— Также не предусмотрена защита земли для того, чтобы люди, обрабатывающие ее, могли вкладывать деньги. Кроме того, не предусмотрено создание земельного банка. На самом деле в предложенных проектах законов не услышан простой крестьянин и фермер».
«Сегодня Зе-власть предала украинский народ. Принятие в первом чтении законопроекта о продаже сельскохозяйственной земли — это начало операции по передаче украинских черноземов под контроль иностранцев, рейдеров и земельных олигархов»,— заявили по поводу законопроекта в «Оппозиционной платформе — За жизнь». Один из лидеров партии Виктор Медведчук назвал инициативу команды президента «политикой по распродаже того, что есть».
А импозантный член бывшего Блока Порошенко Алексей Гончаренко и вовсе представил перформанс: записал ролик, в котором назвал президента Зеленского шулером и демонстративно бросил в объектив камеры горсть земли. Вышло эффектно…
Много земли — мало денег
Мораторий на продажу земель сельхозназначения был введен на Украине в 2001 году — за два года до того, как аналогичный мораторий был отменен в России. Идея заключалась в том, чтобы защитить украинские сельхозугодья, переходящие к бывшим членам колхозов, от хаотической распродажи и концентрации в руках крупнейших олигархических группировок.
Предполагалось, что после стабилизации экономической ситуации и принятия ряда законов, защищающих интересы мелких собственников земли, мораторий отменят. Как видно, процесс несколько затянулся. За прошедшие с тех пор 18 лет на Украине сформировался специфический уклад сельскохозяйственной сферы, который теперь, весьма вероятно, окажется перевернут с ног на голову.
Большая часть, три четверти из 44 млн гектаров украинских земель сельскохозяйственного назначения, находится в частной собственности — в основном у бывших колхозников и их наследников, каждый из которых владеет в среднем 4–5 гектарами земли. По официальной статистике, половина этих «господарей», хозяев, обрабатывают свои земельные паи самостоятельно, еще примерно половина сдает землю более крупным предприятиям. Неофициально доля сдаваемой в аренду земли, скорее всего, еще выше: в данной отрасли, как и везде на Украине, процветает теневая экономика, и зачастую по документам самостоятельно обрабатывающие землю крестьяне на самом деле тоже сдают ее, просто делают это на основании чуть ли не устных договоренностей. Вероятно, до 80 процентов украинских сельхозугодий находится в распоряжении сельхозпредприятий. При этом около трети украинской земли сконцентрирована в руках крупных агрохолдингов, контролирующих сотни и тысячи гектаров земли.
Еще одной спецификой украинского сельского хозяйства является крайне высокий (до 80 процентов) процент распашки сельхозземель, а также доминирование в структуре аграрного производства культур с невысокой нормой добавленной стоимости на единицу гектара — зерновых, бобовых и масличных. Да, пшеница, кукуруза или горох позволяют добиться максимальной отдачи на единицу вложенных средств, но чистая прибыль с гектара при этом сравнительно невысока — на уровне сотен долларов. И это проблема: украинские аграрии даже в лучшие годы зарабатывают лишь порядка 15 млрд долларов США — очень мало для страны, владеющей одним из самых крупных пулов плодородных земель в Европе. Для сравнения, в России, площадь сельскохозяйственных земель которой составляет 222 млн гектаров, то есть в 5 раз больше, нежели на Украине, ежегодный доход аграриев составляет порядка 90 млрд долларов — в 6 раз больше. И это при том, что значительная часть российских сельхозугодий по качеству хуже, чем знаменитые украинские черноземы.
Доминирование высокорентабельных, но низкодоходных культур объясняется просто: хроническим безденежьем украинского села. Хотя средний размер сельского хозяйства на Украине 150 гектаров — для сравнения, в Германии этот показатель составляет 15 гектаров — выращивать что-то, кроме той же пшеницы или подсолнечника, не может себе позволить даже «середняк». А мелкий землевладелец просто не имеет ресурсов, чтобы самостоятельно обрабатывать свои поля. Он не может ни купить, ни взять в аренду трактор, сеялку, ему не на что приобрести семена и удобрения. Рассчитывать в этом смысле на помощь государства ему тоже практически не приходится: программы господдержки сельского хозяйства весьма ограничены, а главное — значительная часть выделяемых средств в итоге оседает в карманах тех же крупных фермеров. Классический пример: из 33 млн долларов США, направленных на поддержку украинских аграриев в 2018 году, около 7 млн достались холдингу «Мироновский хлебопродукт» бизнесмена Юрия Косюка.