Почему США не смогут сократить дефицит бюджета и госдолг

МонокльОбщество

Беспомощное социальное государство

Почему США не смогут сократить дефицит бюджета и госдолг

Анна Сохань

Власти США пытаются поддержать людей, лишившихся крова, открывая продуктовые банки, приюты, медицинские центры. Rod Lamkey / CNP

Американцы не рассчитывают, что при новом президенте проблема огромного госдолга будет решена — напротив, кто бы из кандидатов ни победил, долг вырастет на триллионы долларов, если их предвыборные обещания будут реализованы. По подсчетам некоммерческой организации «Комитет по ответственному федеральному бюджету», Дональд Трамп добавит 7,5 трлн долларов, Камала Харрис — 3,5 трлн. Рост произойдет за счет обещанных кандидатами в предвыборной гонке налоговых послаблений для разных групп компаний и граждан. Но никто из них не говорит о сокращении расходов — и не только потому, что избирателям это не понравится. Срезать эти расходы США просто не могут себе позволить.

Госдолг США приблизился к 35,7 трлн долларов (более 120% ВВП) в октябре 2024 года, за последние десять лет этот показатель удвоился, потолок госдолга много раз пересматривался в сторону повышения, а значительную его часть выкупало само государство в лице ФРС. При этом растут не столько оборонные расходы, сколько социальные. Доля расходов на оборону (National Defense) несколько лет практически не меняется: в 2024 году она составила 13,1% (907,7 млрд долларов), в 2023-м —13,4%. И это вдвое ниже, чем сорок лет назад (см. график 1).

В то же время на все социальные статьи, включая медицину, в этом году придется более 65% всех расходов бюджета. В 1986 году суммарно эти расходы недотягивали до 50%.

«У США проблема с расходами, а не с доходами, — пишет Financial Times. — Точнее, у США есть три основные проблемы с расходами: социальное обеспечение, Medicare и процентные платежи по долгу. Прогнозируется, что другие государственные расходы — на армию, образование, правоохранительные органы, ликвидацию последствий стихийных бедствий и национальные парки — к 2034 году сократятся. Поразительно, но бюджетное управление ожидает, что в 2024 году США потратят больше на процентные платежи, чем на национальную оборону».

На самом деле ничего удивительного тут нет: за последние десятилетия Штаты превратились в социальное государство, отчасти против своей воли, отчасти следуя политике демократов.

Welfare State

Социальное государство осуществляет всестороннее социальное обеспечение населения. «Государством благосостояния» (Welfare State) принято считать систему обеспечения социальных потребностей общества, сочетающую свободные рыночные экономические отношения и участие правительства в решении социальных вопросов.

В США действительно присутствуют элементы этой модели, говорит старший научный сотрудник Института США и Канады РАН Наталья Петровская, хотя здесь она сложилась уникальным образом, отличным от европейского. Социальная поддержка в США носит более адресный и ограниченный характер, чем в Европе; кроме того, в Штатах социальные программы были внедрены скорее для устранения специфических социальных проблем, чем в рамках комплексной социальной модели. «Система социальных расходов и помощи неравномерна и не всегда решает вопросы неравенства. Поэтому, хотя социальные обязательства США и тяготеют к модели социального государства, назвать их путь к этому прямым или полностью системным было бы не совсем корректно», — говорит эксперт.

Первый период Welfare State в США пришелся на 1945–1980 годы и закончился после прихода к власти Рональда Рейгана, провозгласившего, что «государство не является средством решения проблем, государство само является проблемой». Но в 1990-е расходы на социальное обеспечение и медицину вновь стали быстро расти, а в 2000-е национальная оборона перестала быть главной статьей расходов в относительном выражении. Такая динамика позволила США подняться значительно выше в рейтинге стран ОЭСР по объемам затрат на социальные нужды (в процентах от ВВП). За двенадцать лет, по последним доступным данным на 2022 год, Штаты обогнали Словению, Польшу, Великобританию, Чехию и Люксембург, увеличив свои показатели на 3,7 процентного пункта (с 19,3 до 23% ВВП).

Так называемый закон Social Security был принят еще в 1935 году для поддержки пенсионеров, людей с ограниченными возможностями и безработных. Фактически это знакомая нам на примере Пенсионного (теперь Социального) фонда система: работники и компании платят взносы, чтобы потом иметь право на выплаты.

По состоянию на сентябрь 2023 года около 67 млн человек получали ежемесячные пособия социального обеспечения. Проблема в том, что доходов Social Security не хватает на покрытие расходов, вследствие чего она является одной из крупнейших статей социального обеспечения: ассигнования на него составляют 1 трлн долларов, а к 2029 году, по прогнозам, достигнут 1,92 трлн.

Программа Medicare была открыта в 1965 году как федеральная программа медицинского страхования для людей в возрасте от 65 лет и молодых людей с ограниченными возможностями. В 2022 году Medicare предоставила медицинскую страховку 65 млн человек, а их расходы, которые подлежали возмещению, превысили 900 млрд долларов. Нужно отметить, что доля Medicare в расходах федерального бюджета с годами становится все внушительнее: в 1986 году, через двадцать лет после начала действия программы, она составляла 7% от расходов, в 1996-м уже 11%, а к 2024 году доросла до 14%.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Как вести мировую экономическую войну Как вести мировую экономическую войну

О природе экономического роста, происходящего сейчас в России

Монокль
Болотный хлопок Болотный хлопок

Пушица — растение с мягким пушком, которое растёт на болотах

Наука и жизнь
Прострелы, или Сны наяву Прострелы, или Сны наяву

Весной в степях, по сухим лугам можно увидеть сказочно красивый цветок

Наука и жизнь
В одной лодке В одной лодке

Что нужно, чтобы начать заниматься академической греблей?

Y Magazine
«Революции мирового большинства мы на базе БРИКС пока не увидим» «Революции мирового большинства мы на базе БРИКС пока не увидим»

Почему не стоит вмешиваться в естественную эволюцию БРИКС

Монокль
Принципы качественного онлайн-обучения: как выбрать онлайн-курс, который реально научит Принципы качественного онлайн-обучения: как выбрать онлайн-курс, который реально научит

Как подобрать онлайн-обучение, которое захочется пройти до конца?

Inc.
«Я живу свою жизнь»: о чём мечтает и к чему стремится серебряный призер Паралимпийских игр в Париже в 2024 Зоя Щурова «Я живу свою жизнь»: о чём мечтает и к чему стремится серебряный призер Паралимпийских игр в Париже в 2024 Зоя Щурова

Как живут люди с диагнозом Spina bifida? Рассказала паралимпийская чемпионка

VOICE
«Она была актрисою» «Она была актрисою»

О своих страхах и надеждах, красоте и эпохе рассказала актриса Ангелина Стречина

OK!
Неарийские корни Неарийские корни

Автор романа «Почётные арийки» — о том, почему он взялся за эту сложную тему

RR Люкс.Личности.Бизнес.
«Мы запустились на чистом энтузиазме, денег не было совсем»: режиссер Иван Соснин о фильме «Пришелец» «Мы запустились на чистом энтузиазме, денег не было совсем»: режиссер Иван Соснин о фильме «Пришелец»

Режиссер Иван Соснин — о любви к фантастике и недоверии к компьютерной графике

СНОБ
Это у нас семейное: что происходит с институтом семьи и брака? Это у нас семейное: что происходит с институтом семьи и брака?

Успевают ли семейные отношения за стремительно меняющимся миром?

Правила жизни
8 профессий, которые нормально освоить мужчине (вопреки стереотипам) 8 профессий, которые нормально освоить мужчине (вопреки стереотипам)

«Женские» профессии, которые становятся все более актуальными и подойдут мужчине

Maxim
10 маминых фраз, которые помогают во взрослой жизни 10 маминых фраз, которые помогают во взрослой жизни

Что говорить ребенку, чтобы он вырос гармоничным и счастливым человеком?

Psychologies
Новая уникальная антилопа Азии Новая уникальная антилопа Азии

Уникальные саолы — редкие "единороги" из горных лесов Вьетнама

Знание – сила
Порно и предубеждение Порно и предубеждение

«Соперники»: чисто английские 1980-е

Weekend
Дело жизни Дело жизни

Известные шеф-повара об их истоках и пути в профессии

Grazia
Вдохновленные превосходством Вдохновленные превосходством

Квантовая гонка: за что борется Россия и какие имеет шансы на победу?

Монокль
Самая близкая химия Самая близкая химия

Академик Степан Калмыков — о том, насколько Менделеев повлиял на развитие химии

Наука и жизнь
От Винни-Пуха до биткоина От Винни-Пуха до биткоина

9 вещей, которые запрещены в Китае

Лиза
Жизнь Ли Жизнь Ли

Кейт Уинслет о своем новом фильме «Ли» и истории Ли Миллер

Grazia
Женские секреты Женские секреты

Лучшие идеи для обустройства туалетного столика в спальне

Лиза
В чем горе В чем горе

«Вечная зима»: драма о бессмысленности силы

Weekend
«Художник обидеть может каждого!» «Художник обидеть может каждого!»

Разные грани и тайны профессии от режиссера Михаила Цитриняка: конец беседы

Знание – сила
Чувство дома Чувство дома

Места, где связь с прошлым ощущается особенно сильно

Grazia
Тише едешь… Тише едешь…

Спуск на воду Silent 62 3-Deck — шаг на пути к успеху верфи Silent-Yachts

Y Magazine
Замуж за друга: 3 непридуманные истории Замуж за друга: 3 непридуманные истории

Как получается, что мы вдруг видим возлюбленного в том, кого считали друзьями?

Psychologies
Корневая система Корневая система

О вопросах идентичности, которые сегодня исследуют художники в своем творчестве

Grazia
Шеф, а что с зарплатой? Шеф, а что с зарплатой?

Почему тебе давно не повышали оклад и как изменить ситуацию

Лиза
«Самые веселые съемки у меня были с Филиппом Киркоровым»: Кристина Вайнас — о кино, сыне и браке с Кириллом Дыцевичем «Самые веселые съемки у меня были с Филиппом Киркоровым»: Кристина Вайнас — о кино, сыне и браке с Кириллом Дыцевичем

Кристина Вайнас — о фильме «Финист. Первый богатырь» и сыне

VOICE
Боязнь чистого листа Боязнь чистого листа

Трансформация из художника в дизайнера: путь Кристиано Гатто

Y Magazine
Открыть в приложении