Сахалин резко воспротивился поправкам к Бюджетному кодексу

ЭкспертОбщество

Вертикаль абсурда

Сахалин резко воспротивился поправкам к Бюджетному кодексу, которые должны быть рассмотрены Госдумой на днях, — речь идет о праве на так называемое горизонтальное субсидирование, когда один регион предоставляет другому региону межбюджетные трансферты. Сахалин и так уже год как лишился двух третей поступлений от сахалинского нефтегазового проекта: раньше область получала 75% из общих поступлений от международного СРП-проекта «Сахалин-2», а федеральный бюджет — 25%, но с осени прошлого года области остается лишь 25%, а 75% уходит в федеральную казну. И теперь она боится лишиться еще значительной части доходов, став регионом-донором — например, для Приморья, на пост губернатора которого баллотируется экс-глава Сахалина Олег Кожемяко.

Разговоры о необходимости реформы межбюджетных отношений идут больше десяти лет, но тренд на усиление централизации переломить не удается. Сегодня, похоже, процесс дошел до некоего предела. Любое перераспределение ресурсов с мест наверх вызывает не просто возмущение, а настоящий взрыв. Люди устали делиться в условиях, когда им не хватает на обустройство собственной жизни. И дело не столько в самих регионах, сколько в низшем, базовом уровне — муниципалитетах. Сегодня налоговая система построена так, что муниципалитет довольствуется примерно 15% всех налоговых доходов, которые генерирует. Парадокс: ведь отправленные в центр и регион деньги потом частично возвращаются обратно, но уже с массой бюрократических обременений и проволочек. Скажем, год за годом счетные палаты всех уровней выявляют неэффективное использование бюджетных средств на местах или то, что они не используются вовсе, а просто лежат на счетах.

Но что происходит на самом деле? «Процесс не идет, потому что тебя изнуряют документами, — жалуется в разговоре с “Экспертом” глава одного из муниципалитетов. — Вот сейчас я не успел построить очистные сооружения водозабора. Пока перекорректировали, пока расторговывали, пока экспертизу еще одну получали — уже осень. А мы должны потратить наши и региональные деньги до 31 декабря. Если бы это были мои муниципальные деньги, я бы это сделал простым росчерком пера — перенес сумму вложений на следующий год. Но так как участвует регион, мне нужно, чтобы регион программу прекратил этим годом, принял законодательным собранием новое постановление, деньги, которые я не истратил, 40 миллионов рублей, отдали в дефицит, а следующим годом в бюджете нашли мне 40 миллионов рублей. То же самое должна сделать федерация. Это как доминошная пирамида, она валится в самом начале. И играть в нее правда очень тяжело».

По факту регионы сегодня не могут с толком распоряжаться деньгами, так как вязнут в сложившейся системе бюджетных согласований, а стимулировать создание новых предприятий у себя им нет никакого смысла — все равно все утечет в федеральный и региональный центр. Совсем худо приходится отдаленным муниципалитетам, где дешевые земли и мало высокооплачиваемых работников — значит, не будет НДФЛ и не будет больших поступлений от земельного налога. Неудивительно, что у муниципалитетов нет собственных представлений о развитии своих территорий — ради чего рисковать местом, а иногда и свободой? Ведь любая трата на нужды муниципалитета может быть истолкована как преступление — так произошло, например, с мэром города Оха Сахалинской области Александром Шкрабалюком, которого осудили за то, что он постарался исполнить муниципальный контракт в срок и построить-таки для населения очистные сооружения: чтобы не срывать сроки поставок оборудования на целый год по вине исполнителя контракта, он распорядился перечислить аванс чуть раньше, чем предусмотрено договором (см. «Там другие люди живут», «Эксперт» № 27 за 2016 год). И даже если люди скажут спасибо, от всех твоих усилий останется лишь 15% — в лучшем случае.

Требуется срочно придумать, как нам выпрыгнуть из этого выморочного Зазеркалья.

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

От спроса к предложению От спроса к предложению

В 2018 году обозначился поворот в направлении экономики предложения

Forbes
Андрей Михайлов: «Эволюция людей похожа на одомашнивание самих себя» Андрей Михайлов: «Эволюция людей похожа на одомашнивание самих себя»

Футуролог Андрей Михайлов — о влиянии технологий на человеческие привычки

РБК
Грибной культ Грибной культ

История взаимоотношений трюфеля и человека

Forbes
Как выбрать складной стол для пикников: 5 важных правил и еще 5 полезных нюансов Как выбрать складной стол для пикников: 5 важных правил и еще 5 полезных нюансов

Собрали все параметры складных столов для пикников, имеющие значение

ТехИнсайдер
Асфальтовые джунгли Асфальтовые джунгли

Современные мегаполисы стремятся впустить в себя леса

Forbes
Александр Коршунов: «Вдохновение должно приходить в назначенное время» Александр Коршунов: «Вдохновение должно приходить в назначенное время»

Режиссер Александр Коршунов — о новом спектакле и театре «Сфера»

Монокль
Дух свободы Дух свободы

Подчеркнуто мужское пространство со своей неповторимой атмосферой и харизмой

SALON-Interior
Константин Чайкин: Дело — время Константин Чайкин: Дело — время

История от создателя самых узнаваемых российских часов нового времени

Maxim
6 простых правил, которые сделают тебя стройной к летнему сезону 6 простых правил, которые сделают тебя стройной к летнему сезону

Как терять вес, получая удовольствие от процесса?

VOICE
Кокни пацана Кокни пацана

«Джентльмены»: образцовый Гай Ричи в восьми сериях

Weekend
Хороший тон Хороший тон

Как добиться эффекта идеально гладкой сияющей кожи с помощью тональных средств

Лиза
Парус, лыжи, кошки, спиннинг… Парус, лыжи, кошки, спиннинг…

В кратер вулкана на лыжах и неделя «вне зоны действия сети»

Вокруг света
Старикам везде у нас почет Старикам везде у нас почет

Самые уважаемые автомобильные марки в современной России

Автопилот
Главная роль Кэтрин Зета-Джонс Главная роль Кэтрин Зета-Джонс

Свою главную и самую сложную роль она играет не на сцене или в кино, а в жизни

Караван историй
Неофициальные шестидесятые: от СМОГа до «ахматовских сирот» Неофициальные шестидесятые: от СМОГа до «ахматовских сирот»

Неофициальная поэзия 1960-х: поэтические содружества и авторы-одиночки

Полка
2 причины, почему нарциссы всегда возвращаются 2 причины, почему нарциссы всегда возвращаются

Зачем нарциссы возвращаются к своим бывшим снова и снова?

Psychologies
Два аспида не поделили червягу Два аспида не поделили червягу

Исследователи стали свидетелями битвы за добычу между двумя коралловыми аспидами

N+1
Реагируют на определенные голоса людей и боятся развевающейся на ветру ткани: 50 интересных фактов о жизни волков Реагируют на определенные голоса людей и боятся развевающейся на ветру ткани: 50 интересных фактов о жизни волков

Увлекательная подборка необычных фактов о волках

ТехИнсайдер
«Капитал лишним не бывает» «Капитал лишним не бывает»

Почему инфлюенсеры двигают рынками капитала и почему был приобретен Хоум Банк

Деньги
Экологичный бежевый Экологичный бежевый

Японская сдержанность и скандинавская практичность в интерьере дома на склоне

Идеи Вашего Дома
AR и VR в играх: почему самая ожидаемая революция в индустрии гейминга провалилась AR и VR в играх: почему самая ожидаемая революция в индустрии гейминга провалилась

Почему революция виртуальной и дополненной реальности не свершилась?

Forbes
10 новых классных сериалов, которые никто не смотрит 10 новых классных сериалов, которые никто не смотрит

Малоизвестные, но крутые сериалы, вышедшие за последнее время

Maxim
Паук, который захотел стать муравьем: редкая находка в ископаемой смоле Паук, который захотел стать муравьем: редкая находка в ископаемой смоле

Этот ископаемый паук замечателен тем, что имитирует внешний вид муравья

ТехИнсайдер
Мяу-воспитание Мяу-воспитание

4 привычки, которые стоит привить своему коту

Лиза
Высокодоходный максимум Высокодоходный максимум

Небольшие компании воспользовались шансом занять у частников

Деньги
«Близкие отказываются помогать с ребенком, ведь они не просили меня рожать»: история читательницы и комментарий психолога «Близкие отказываются помогать с ребенком, ведь они не просили меня рожать»: история читательницы и комментарий психолога

Почему семья может не поддерживать маму с ребенком? История читательницы

Psychologies
«Мы мало времени проводим вместе»: как решить эту проблему — 11 главных шагов «Мы мало времени проводим вместе»: как решить эту проблему — 11 главных шагов

Как сохранить союз, невзирая на загруженную жизнь?

Psychologies
Фактор стройности Фактор стройности

Питаясь по этой системе, ты не будешь чувствовать себя голодной

Лиза
Ученые раскрыли секрет, почему нам даже во взрослом возрасте бывает трудно расстаться с детскими игрушками Ученые раскрыли секрет, почему нам даже во взрослом возрасте бывает трудно расстаться с детскими игрушками

Почему мы не можем отвязаться от старых игрушек?

ТехИнсайдер
Где хранить зимнюю одежду, если у тебя нет шкафов или места в них не хватает: советы организаторов пространства Где хранить зимнюю одежду, если у тебя нет шкафов или места в них не хватает: советы организаторов пространства

Всякий раз оттягиваешь момент, когда нужно убрать зимние вещи?

VOICE
Открыть в приложении