Новые правила по утилизации упаковки несут риски для аграрного сектора

АгроинвесторБизнес

Экологический барьер

Допуск на рынок могут ограничить для компаний, не выполняющих требования по утилизации упаковки

Арина Михайлова

Shutterstock

Законопроект о новой концепции расширенной ответственности производителей планируется рассмотреть в весеннюю сессию Госдумы. Он предполагает повышение нормативов по утилизации упаковки до 100 %, индексацию ставки экосбора, создание общероссийского реестра утилизаторов упаковки с 2023 года. В случае исключения компании из реестра она не сможет осуществлять деятельность на рынке. Эксперты видят в нововведениях риски в виде роста цен на продукты питания, административных барьеров и коррупции.

По данным Росстата, суммарный объем отходов пищевых и перерабатывающих производств в России составляет порядка 30 млн т ежегодно. Помимо этого, животноводческая отрасль сельского хозяйства генерирует дополнительно около 40 млн т органических отходов в год при полном отсутствии системы отслеживания жизненного цикла и утилизации в органические удобрения.

По словам вице-премьера России Виктории Абрамченко, правительство ставит цель к 2030 году добиться использования 50 % вторичных ресурсов в агропроме. Эти цифры уже сравнимы с цифрами за рубежом: в Германии во вторичный оборот вовлекается 68 % отходов, а в Швеции — 49 %, подчеркивает она. Усилить темпы вторичной переработки отходов призвана новая концепция расширенной ответственности производителей (РОП), реализуемая под лозунгом «Загрязнитель платит» в рамках масштабного перехода на экономику замкнутого цикла. Первая версия документа начала действовать еще в 2015 году, но за шесть лет его реализации снижения отходов не произошло, доля их переработки тоже не увеличилась. Отчетность по объемам утилизации отходов и упаковки чиновникам до сих пор предоставляют единицы предприятий.

«По состоянию на январь 2022-го мы получили данные от 600 компаний разных сфер деятельности о мощностях по утилизации лишь 6,5 млн т товаров и упаковки по всей стране, — сообщает глава публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Денис Буцаев. — Это при том, что ежегодно в России, по данным федеральной схемы обращения с отходами, образуется около 60 млн т твердых коммунальных отходов». ППК собирает информацию не только о предприятиях, но и о мощностях переработки, объемах утилизации и производимой в результате этой переработки продукции. По словам руководителя, эти 600 компаний — те участники рынка, которые выражают готовность осуществлять свою деятельность прозрачно по новой системе РОП. В целом по стране предприятий-утилизаторов гораздо больше, но не все готовы работать по честным правилам, добавляет он.

Планируемый к рассмотрению Госдумой законопроект предлагает внести в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» изменения, согласно которым утилизировать 100 % упаковки будут обязаны ее производители, независимо от того, реализуют они ее третьим лицам или же используют непосредственно для собственных товаров. Под действие новых правил в агросекторе в первую очередь попадут ведущие в стране переработчики молока, мяса, рыбы, производители хлеба, сахара, кондитерских изделий, соков и других напитков, мороженого. Каждое из таких предприятий имеет собственные упаковочные линии и будет обязано утилизировать упаковку полностью. В случае отсутствия мощностей для утилизации придется заплатить экологический сбор по новой методике расчета, увеличивающей его в два раза. Сбор будет рассчитываться с учетом «двойного коэффициента», а именно как разница между нормативом и достигнутым объемом утилизации отходов, увеличенная вдвое, но не более 100 %. Ставка выплаты вырастет для упаковки, которую трудно переработать.

Меры, которые предполагает документ, должны подстегнуть производителей упаковки переходить на ее перерабатываемые виды, считает Буцаев. Это будет обходиться дешевле, так как те компании, которые не станут заниматься самостоятельной утилизацией, будут обязаны уплачивать экосбор, поясняет он. Собранные средства пойдут на развитие инфраструктуры по обращению с отходами, строительство новых мусороперерабатывающих мощностей. Также новый законопроект усиливает контроль за утилизацией промышленной упаковки. Сейчас РЭО формирует реестр компаний, осуществляющих утилизацию. Вошедшие в этот перечень организации будут обязаны регулярно предоставлять отчетность об объемах утилизации упаковки и уплате экосбора.

Население платит 193 млрд руб. в год в составе тарифа на вывоз отходов, а бизнес — лишь около 5 млрд руб. сборов, отмечает Буцаев. «Отчетная кампания по сборам будет завершена в апреле 2022-го, но уже сейчас понятно, что это катастрофически несправедливая диспропорция, поэтому правила уплаты экосбора должны поменяться, — говорит он. — Компании будут платить по принципу: чем менее экологичная упаковка, тем выше ставка сбора — для производителей это станет стимулом переходить на более легко перерабатываемые упаковочные материалы».

В рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» также планируется разработать отраслевую программу применения вторичных ресурсов и сырья из отходов в сфере сельского хозяйства. Ответственными за создание документа являются Минсельхоз, ППК «РЭО», Минприроды. Программа предусматривает мероприятия, направленные на развитие системы мониторинга объемов образования отходов животноводства, растениеводства и пищевой промышленности, их утилизации. В ней содержатся стимулы для перехода к глубокой утилизации отходов. Пока документ находится в разработке, его подробности ведомства не комментируют.

Более половины отходов приходится на пластиковую упаковку

Структура отходов в мусорном баке Москвы

% от общего объема. * в основном упаковка. Источник: ГК «Эколайн». Freepik, Shutterstock

Риски новаций

Новым законопроектом по утилизации упаковки предусматривается ежегодное постепенное увеличение нормативов утилизации товаров на 10 % в год, при этом для упаковки предусмотрена ответственность производителей за всю ее массу (норматив 100 %). «Увеличение норматива на утилизацию упаковки до 100 % приведет к резкому росту издержек на выполнение РОП для молочной отрасли с 1,06 млрд до 4,61 млрд руб., — подсчитал гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов. — А с учетом того, что прибыль сектора составляет порядка 42 млрд руб. в год, на выполнение только одного этого требования будет уходить более 10 % прибыли всей индустрии». Дополнительные финансовые издержки предприятиям молочного рынка сейчас ни к чему, поскольку есть риск, что они приведут к увеличению себестоимости продукции, предупреждает эксперт. Молочная отрасль и так разбалансирована из-за резкого роста себестоимости производства в 2021 году, снижение доходности предприятий наблюдается повсеместно.

К тому же это не единственная законодательная новелла, которая рискует обернуться финансовым бременем для молокоперерабатывающих компаний: растут тарифы по системе перевозок «Платон», продолжается процесс внедрения обязательной маркировки продукции, дорожает электроэнергия, газ и многое другое, добавляет Белов. Так, самую распространенную тару для молока сейчас делают из картона, фольги и алюминия, стекла, пластика, ламинированной пленки, особой популярностью у производителей пользуется полипак (мягкая упаковка). Стоимость широко применяемой тетрапак за прошлый год увеличилась на 20 % из-за удорожания картона почти в два раза вследствие повышения стоимости сырья. Выросли в цене услуги компаний, утилизирующих б/у упаковку: более 90 % подобных предприятий принимают молочную тару как вторсырье и успешно перерабатывают.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Зерновозы для страны Зерновозы для страны

Задача по увеличению объемов поставок сельхозпродукции за рубеж поставлена

Агроинвестор
«Пока смерть не разлучит нас»: что нужно знать о многолетних отношениях «Пока смерть не разлучит нас»: что нужно знать о многолетних отношениях

Как меняются отношения со временем

Psychologies
Специализация — лен-кудряш Специализация — лен-кудряш

В Ростовской области запускают крупнейший в РФ завод по переработке льна

Агроинвестор
Авангард: на телеге в XXI век Авангард: на телеге в XXI век

Для создания выставки кураторам потребовалось стать детективами

Seasons of life
Битва промптов Битва промптов

Баттл «промпт-инженер против обычного человека с нейросетью»

ТехИнсайдер
Тренировка на 5 минут: как Табата помогает быстро похудеть Тренировка на 5 минут: как Табата помогает быстро похудеть

Представляем тебе систему Табата – для сильных духом

Cosmopolitan
Как часто нужно повышать квалификацию IT-специалистам Как часто нужно повышать квалификацию IT-специалистам

Как специалисту развиваться в IT, чтобы оставаться на плаву

Популярная механика
В России предсказали всплеск угонов. 5 способов надежно защитить машину В России предсказали всплеск угонов. 5 способов надежно защитить машину

Можно ли доверять противоугонным системам и где лучше всего хранить автомобиль?

РБК
Не друг и не враг: какова изнанка отношений Турции и России и каким видит Стамбул свое место на политической карте мира? Не друг и не враг: какова изнанка отношений Турции и России и каким видит Стамбул свое место на политической карте мира?

Турция для России — больше, чем сосед; немногим меньше, чем близкий родственник

Esquire
Пограничное расстройство личности: в чем его причина? Пограничное расстройство личности: в чем его причина?

Что такое пограничное расстройство личности и почему оно возникает?

Psychologies
Что делать с заплесневелым хлебом: обрезать и съесть или выкинуть Что делать с заплесневелым хлебом: обрезать и съесть или выкинуть

Стоит ли обрезать плесень с хлеба?

Cosmopolitan
Как выжить и преуспеть в эпоху перемен, не выгорая и не впадая в отчаяние Как выжить и преуспеть в эпоху перемен, не выгорая и не впадая в отчаяние

Отрывок книги «Стратегии перемен» Джона Коттера

Forbes
Археологи нашли на Алтае погребение булан-кобинского подростка с «переходным» статусом Археологи нашли на Алтае погребение булан-кобинского подростка с «переходным» статусом

Подростка похоронили с предметами вооружения, но без верхового коня

N+1
Палеолитическая стоянка Три Скалы оказалась базовым охотничьим лагерем Палеолитическая стоянка Три Скалы оказалась базовым охотничьим лагерем

Ученые изучили материалы из Забайкалья, древнейшим из которых около 30 тысяч лет

N+1
Разбираемся в себе: 5 главных эмоций человека, о которых надо знать всем Разбираемся в себе: 5 главных эмоций человека, о которых надо знать всем

Базовые эмоции, от которых зависит наша жизнь

Cosmopolitan
Анар Халилов Анар Халилов

Лермонтовский князь Звездич и сладкая карамелька

Собака.ru
Больше шансов: как хакатоны помогают поступить в университет и найти работу Больше шансов: как хакатоны помогают поступить в университет и найти работу

Хакатоны позволяют не просто померяться силами, но и зарекомендовать себя

CHIP
Урсула Ле Гуин: что такое красота на самом деле Урсула Ле Гуин: что такое красота на самом деле

Урсула Ле Гуин — о том, как смерть помогает увидеть красоту в подлинном свете

Psychologies
Простая привычка, которая поможет повысить IQ на 23% Простая привычка, которая поможет повысить IQ на 23%

Коэффициент интеллекта можно повысить — например, при помощи медитации

Psychologies
20 растений, которые всегда должны расти рядом: идеальная совместимость в саду 20 растений, которые всегда должны расти рядом: идеальная совместимость в саду

Растения-компаньоны или правила совместных посадок

Популярная механика
Гибрид подлодки и самолета. Почему все забыли о самом страшном советском экраноплане BAA-14 Гибрид подлодки и самолета. Почему все забыли о самом страшном советском экраноплане BAA-14

Pагадочный футуристичный то ли самолёт, то ли подлодка. Что это такое?

ТехИнсайдер
Брюс Уиллис завершил карьеру в кино: 13 его лучших фильмов Брюс Уиллис завершил карьеру в кино: 13 его лучших фильмов

Вспоминаем самые яркие фильмы с Брюсом Уиллисом

РБК
Все ради искусства: 5 фильмов, для съемок в которых актеры занимались реальным сексом Все ради искусства: 5 фильмов, для съемок в которых актеры занимались реальным сексом

Эти актеры и актрисы отдались картине без остатка

Playboy
Как решать конфликт с партнером по бизнесу: разбираем случай из практики Как решать конфликт с партнером по бизнесу: разбираем случай из практики

У Анастасии и Елены общий бизнес. Они обе хотят его развивать, но ссорятся

Psychologies
Как очистить Айфон перед продажей: подробная инструкция Как очистить Айфон перед продажей: подробная инструкция

Как правильно удалить данные с Айфона перед продажей?

CHIP
На останках жителей Чатал-Хююка нашли минеральные пигменты На останках жителей Чатал-Хююка нашли минеральные пигменты

Ученые исследовали природные пигменты, обнаруженные на древнем памятнике

N+1
Артюр Рембо Артюр Рембо

Цитаты поэта, умершего в 1891 году в Марселе

Esquire
Возможна ли дружба между мужчиной и женщиной? Возможна ли дружба между мужчиной и женщиной?

Какое место занимает сексуальность в отношениях друзей разного пола?

Psychologies
Форсунки двигателя: основные виды и частые неисправности Форсунки двигателя: основные виды и частые неисправности

Чем отличаются топливные форсунки двигателя и как чаше всего ломаются?

РБК
Полезен для сердца, помогает худеть: 5 причин пить кофе каждый день Полезен для сердца, помогает худеть: 5 причин пить кофе каждый день

Каждый день жители планеты выпивают не менее миллиарда чашек кофе

VOICE
Открыть в приложении