Новые правила по утилизации упаковки несут риски для аграрного сектора

АгроинвесторБизнес

Экологический барьер

Допуск на рынок могут ограничить для компаний, не выполняющих требования по утилизации упаковки

Арина Михайлова

Shutterstock

Законопроект о новой концепции расширенной ответственности производителей планируется рассмотреть в весеннюю сессию Госдумы. Он предполагает повышение нормативов по утилизации упаковки до 100 %, индексацию ставки экосбора, создание общероссийского реестра утилизаторов упаковки с 2023 года. В случае исключения компании из реестра она не сможет осуществлять деятельность на рынке. Эксперты видят в нововведениях риски в виде роста цен на продукты питания, административных барьеров и коррупции.

По данным Росстата, суммарный объем отходов пищевых и перерабатывающих производств в России составляет порядка 30 млн т ежегодно. Помимо этого, животноводческая отрасль сельского хозяйства генерирует дополнительно около 40 млн т органических отходов в год при полном отсутствии системы отслеживания жизненного цикла и утилизации в органические удобрения.

По словам вице-премьера России Виктории Абрамченко, правительство ставит цель к 2030 году добиться использования 50 % вторичных ресурсов в агропроме. Эти цифры уже сравнимы с цифрами за рубежом: в Германии во вторичный оборот вовлекается 68 % отходов, а в Швеции — 49 %, подчеркивает она. Усилить темпы вторичной переработки отходов призвана новая концепция расширенной ответственности производителей (РОП), реализуемая под лозунгом «Загрязнитель платит» в рамках масштабного перехода на экономику замкнутого цикла. Первая версия документа начала действовать еще в 2015 году, но за шесть лет его реализации снижения отходов не произошло, доля их переработки тоже не увеличилась. Отчетность по объемам утилизации отходов и упаковки чиновникам до сих пор предоставляют единицы предприятий.

«По состоянию на январь 2022-го мы получили данные от 600 компаний разных сфер деятельности о мощностях по утилизации лишь 6,5 млн т товаров и упаковки по всей стране, — сообщает глава публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Денис Буцаев. — Это при том, что ежегодно в России, по данным федеральной схемы обращения с отходами, образуется около 60 млн т твердых коммунальных отходов». ППК собирает информацию не только о предприятиях, но и о мощностях переработки, объемах утилизации и производимой в результате этой переработки продукции. По словам руководителя, эти 600 компаний — те участники рынка, которые выражают готовность осуществлять свою деятельность прозрачно по новой системе РОП. В целом по стране предприятий-утилизаторов гораздо больше, но не все готовы работать по честным правилам, добавляет он.

Планируемый к рассмотрению Госдумой законопроект предлагает внести в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» изменения, согласно которым утилизировать 100 % упаковки будут обязаны ее производители, независимо от того, реализуют они ее третьим лицам или же используют непосредственно для собственных товаров. Под действие новых правил в агросекторе в первую очередь попадут ведущие в стране переработчики молока, мяса, рыбы, производители хлеба, сахара, кондитерских изделий, соков и других напитков, мороженого. Каждое из таких предприятий имеет собственные упаковочные линии и будет обязано утилизировать упаковку полностью. В случае отсутствия мощностей для утилизации придется заплатить экологический сбор по новой методике расчета, увеличивающей его в два раза. Сбор будет рассчитываться с учетом «двойного коэффициента», а именно как разница между нормативом и достигнутым объемом утилизации отходов, увеличенная вдвое, но не более 100 %. Ставка выплаты вырастет для упаковки, которую трудно переработать.

Меры, которые предполагает документ, должны подстегнуть производителей упаковки переходить на ее перерабатываемые виды, считает Буцаев. Это будет обходиться дешевле, так как те компании, которые не станут заниматься самостоятельной утилизацией, будут обязаны уплачивать экосбор, поясняет он. Собранные средства пойдут на развитие инфраструктуры по обращению с отходами, строительство новых мусороперерабатывающих мощностей. Также новый законопроект усиливает контроль за утилизацией промышленной упаковки. Сейчас РЭО формирует реестр компаний, осуществляющих утилизацию. Вошедшие в этот перечень организации будут обязаны регулярно предоставлять отчетность об объемах утилизации упаковки и уплате экосбора.

Население платит 193 млрд руб. в год в составе тарифа на вывоз отходов, а бизнес — лишь около 5 млрд руб. сборов, отмечает Буцаев. «Отчетная кампания по сборам будет завершена в апреле 2022-го, но уже сейчас понятно, что это катастрофически несправедливая диспропорция, поэтому правила уплаты экосбора должны поменяться, — говорит он. — Компании будут платить по принципу: чем менее экологичная упаковка, тем выше ставка сбора — для производителей это станет стимулом переходить на более легко перерабатываемые упаковочные материалы».

В рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» также планируется разработать отраслевую программу применения вторичных ресурсов и сырья из отходов в сфере сельского хозяйства. Ответственными за создание документа являются Минсельхоз, ППК «РЭО», Минприроды. Программа предусматривает мероприятия, направленные на развитие системы мониторинга объемов образования отходов животноводства, растениеводства и пищевой промышленности, их утилизации. В ней содержатся стимулы для перехода к глубокой утилизации отходов. Пока документ находится в разработке, его подробности ведомства не комментируют.

Более половины отходов приходится на пластиковую упаковку

Структура отходов в мусорном баке Москвы

% от общего объема. * в основном упаковка. Источник: ГК «Эколайн». Freepik, Shutterstock

Риски новаций

Новым законопроектом по утилизации упаковки предусматривается ежегодное постепенное увеличение нормативов утилизации товаров на 10 % в год, при этом для упаковки предусмотрена ответственность производителей за всю ее массу (норматив 100 %). «Увеличение норматива на утилизацию упаковки до 100 % приведет к резкому росту издержек на выполнение РОП для молочной отрасли с 1,06 млрд до 4,61 млрд руб., — подсчитал гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов. — А с учетом того, что прибыль сектора составляет порядка 42 млрд руб. в год, на выполнение только одного этого требования будет уходить более 10 % прибыли всей индустрии». Дополнительные финансовые издержки предприятиям молочного рынка сейчас ни к чему, поскольку есть риск, что они приведут к увеличению себестоимости продукции, предупреждает эксперт. Молочная отрасль и так разбалансирована из-за резкого роста себестоимости производства в 2021 году, снижение доходности предприятий наблюдается повсеместно.

К тому же это не единственная законодательная новелла, которая рискует обернуться финансовым бременем для молокоперерабатывающих компаний: растут тарифы по системе перевозок «Платон», продолжается процесс внедрения обязательной маркировки продукции, дорожает электроэнергия, газ и многое другое, добавляет Белов. Так, самую распространенную тару для молока сейчас делают из картона, фольги и алюминия, стекла, пластика, ламинированной пленки, особой популярностью у производителей пользуется полипак (мягкая упаковка). Стоимость широко применяемой тетрапак за прошлый год увеличилась на 20 % из-за удорожания картона почти в два раза вследствие повышения стоимости сырья. Выросли в цене услуги компаний, утилизирующих б/у упаковку: более 90 % подобных предприятий принимают молочную тару как вторсырье и успешно перерабатывают.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Кадры решают Кадры решают

Помогут ли новый федеральный проект и господдержка привлечь специалистов в АПК?

Агроинвестор
Свистать всех в кино Свистать всех в кино

История пиратства в России, или История России в пиратстве

Esquire
Проводник к звездам Проводник к звездам

Когда появятся гиды для космических туристов и где получить эту профессию

РБК
Минус 7 кг за 7 дней на «Любимой диете»: возвращаемся в форму за короткий срок Минус 7 кг за 7 дней на «Любимой диете»: возвращаемся в форму за короткий срок

«Любимая диета», которая успела стать любимой для огромного количества женщин

VOICE
Как дети, честное слово Как дети, честное слово

Как изобретали детство: когда появились детские игрушки, одежда и литература

Вокруг света
История одного здания: Дом трех Бенуа в Петербурге История одного здания: Дом трех Бенуа в Петербурге

Дом трех Бенуа стал одним из самых больших и благоустроенных зданий в Петербурге

Культура.РФ
Александра Урсуляк: «С возрастом становлюсь все смешнее и смешнее» Александра Урсуляк: «С возрастом становлюсь все смешнее и смешнее»

Иногда надо выплывать из своего аквариума в открытое море

Караван историй
Квантовая логика помогла изучить неупругие соударения холодных атомов и ионов Квантовая логика помогла изучить неупругие соударения холодных атомов и ионов

Данные эксперимента помогут точнее строить модели межатомного взаимодействия

N+1
Как и когда нужно менять масло в автомате Как и когда нужно менять масло в автомате

Какое масло нужно лить в АКПП и когда его менять?

РБК
Как «работает» экономика? 8 понятных книг, которые помогут разобраться в происходящем Как «работает» экономика? 8 понятных книг, которые помогут разобраться в происходящем

8 книг, которые помогут узнать и полюбить экономическую науку

Популярная механика
Как я научилась говорить «Я» Как я научилась говорить «Я»

Самое главное в «Я-высказываниях» — отвага заявить о себе и получить ответ

Psychologies
Городские хищные птицы оказались мелкими и неспециализированными Городские хищные птицы оказались мелкими и неспециализированными

В городах селятся пернатые хищники весом меньше килограмма

N+1
Физики разглядели структуру муарового экситона Физики разглядели структуру муарового экситона

Физики ищут путь к созданию новых источников света для квантовых технологий

N+1
От любопытства до победы От любопытства до победы

Евгения Иванова о принципах работы программы “Самоучка”

ПУСК
5 настоящих зомби среди насекомых 5 настоящих зомби среди насекомых

Зомби на планете Земля уже существуют

Популярная механика
Как расположить к себе котиков? 10 небольших хитростей Как расположить к себе котиков? 10 небольших хитростей

Как эффективно подружиться с котиками

Популярная механика
Эозинофилы: что это такое и зачем нужны Эозинофилы: что это такое и зачем нужны

Что общего у аллергии, паразитов и скарлатины?

РБК
«Развожусь и увольняюсь»: не спешите все рушить «Развожусь и увольняюсь»: не спешите все рушить

Что стоит сделать до того, как вы решитесь на кардинальные перемены

Psychologies
У сунгирца оказались хорошо развиты затылочные доли головного мозга У сунгирца оказались хорошо развиты затылочные доли головного мозга

Каким был головной мозг сунгирцев?

N+1
Гимнастика для губ, которая увеличит их объем: всего 10 минут в день! Гимнастика для губ, которая увеличит их объем: всего 10 минут в день!

Упражнения помогут добиться пухлых губ. Они борются с носогубными складками!

VOICE
Бабушка рядышком Бабушка рядышком

Появление детей вынуждает нас заново проверить на прочность семейные узы

Psychologies
Медвежий нянь Медвежий нянь

Почему туристы не вредят заповедникам, а, наоборот, помогают им

Отдых в России
Как часто нужно повышать квалификацию IT-специалистам Как часто нужно повышать квалификацию IT-специалистам

Как специалисту развиваться в IT, чтобы оставаться на плаву

Популярная механика
Простые упражнения для снятия эмоционального напряжения и мышечных зажимов Простые упражнения для снятия эмоционального напряжения и мышечных зажимов

Упражнения, которые помогут расслабиться и почувствовать себя лучше

Esquire
Уход от реальности: 7 правил, чтобы потом вернуться Уход от реальности: 7 правил, чтобы потом вернуться

Как правильно дистанцироваться от происходящего и отвлекаться от повестки?

Psychologies
Посмотри на себя Посмотри на себя

Как помочь ребенку принять себя?

Домашний Очаг
Ребенок должен быть лучшим во всем: чем чревато такое воспитание Ребенок должен быть лучшим во всем: чем чревато такое воспитание

От чего стоит отказаться, чтобы вырастить счастливого человека?

Psychologies
10 легких и жизнеутверждающих фильмов, чтобы отключиться от реальности 10 легких и жизнеутверждающих фильмов, чтобы отключиться от реальности

Подборка фильмов, которые помогут успокоить тревогу и отключиться от реальности

VOICE
9 жутких и загадочных водоемов мира 9 жутких и загадочных водоемов мира

Что страшного таят темные воды?

Популярная механика
Как понять, кто ты, и наладить отношения с самим собой Как понять, кто ты, и наладить отношения с самим собой

Что делать, если вырос неуверенным человеком?

РБК
Открыть в приложении