Как коронакризис отразился на работе органов власти?

ЭкспертБизнес

Уроки COVID-кризиса

Как коронакризис отразился на работе органов власти и какие управленческие кейсы стали для нас настоящей находкой

Дмитрий Ялов*

Заместитель председателя правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям Дмитрий Ялов. Предоставлено пресс-службой правительства Ленинградской области

Этой весной мы столкнулись с нетипичным экономическим кризисом. С точки зрения принятия управленческих решений весь мир попал в «идеальный шторм». Новизна вируса не давала возможности прогнозировать ни скорость распространения заболевания, ни продолжительность пандемии, ни летальность. В связи с этим сложности возникли и с принятием государственных решений как в части ограничений деятельности организаций и предприятий, так и в части форматов поддержки бизнеса. Особенно непросто в состоянии вирусной «турбулентности» и отсутствия единого регламента действий, спущенного сверху, пришлось управленцам в регионах.

Новые вводные — новые решения

Федеральные власти дали регионам возможность самостоятельно, учитывая местную специфику, решать, какие сферы экономики ограничить. Не снимая с них при этом ответственности за здоровье граждан. И перед многими главами регионов возникла дилемма: перестраховаться и закрыть экономику максимально или рискнуть. Безусловно, в таких мегаполисах, как Москва и Санкт-Петербург, где каждую минуту один потенциальный заболевший контактирует с десятком или даже сотней человек, второй вариант нельзя было рассматривать вовсе. Что же касается других регионов, там излишне осторожные решения могли не помочь, а навредить. Исходя из этой логики губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко принял довольно смелое решение не останавливать основные отрасли промышленности, а установить для них жесткие санитарно-эпидемиологические требования и организовать ежедневный контроль их соблюдения.

В регионе был сделан и еще один уникальный шаг: территория была условно разделена на три зоны по принципу «светофора» в зависимости от степени распространения COVID-19. Самые серьезные ограничения накладывались на деятельность сервисных индустрий в «красной» зоне, в «зеленой» зоне разрешалось работать почти всем при обязательном соблюдении масочного режима. Сегодня с уверенностью можно констатировать, что такой подход сработал. В «зеленых» районах роста заболеваемости выявлено не было, а в «красных» и «желтых» муниципальные власти, бизнес и население стали более ответственно относиться к соблюдению карантинных мер, что позволило быстрее приступить к отмене ограничений.

COVID-19 еще раз открыл нам простую истину: все регионы и муниципалитеты разные. И при решении общих для страны задач необходима их четкая типологизация и постановка не просто разных значений целевых показателей, но и принципиально разных типов целей.

Пандемия также сигнализировала нам о проблеме качества статистической информации, необходимой для принятия решений. В век цифровых технологий нужна не просто статистика, а действительно информативные большие данные. Возьмем самый очевидный пример: количество заболевших COVID-19. Официальное их число является функцией от количества сделанных тестов и не влияет напрямую на то, какому количеству людей требуется серьезная медицинская помощь. Зато вполне показательным стало число занятых больными коек в стационарах, приспособленных для лечения новой коронавирусной инфекции. Заметьте, проанализировав ситуацию, медики довольно быстро пришли к выводу о наличии массы ложноотрицательных тест-проб, взятых у пациентов с выявленным набором клинических проявлений заболевания. Соответственно, и власти стали ориентироваться на показатель занятого под COVID коечного фонда при введении или отмене ограничений.

Цифровизация на раз-два

Нельзя не признать: пандемия заставила всех думать и действовать быстрее. Экспертное сообщество в сфере цифровых технологий склоняется к мнению, что за период первой волны коронавируса были достигнуты двух-трехлетние показатели по внедрению IT.

Большие данные в одночасье стали не модной новинкой, а жизненной необходимостью. Нужно сказать, что держатели этих данных довольно оперативно отозвались на запрос региональной системы управления. Так, Сбербанк предоставлял нам еженедельную аналитику потребительского спроса по 32 важнейшим товарным группам, а также общую информацию о начислении заработной платы в регионе. Мобильные операторы делились данными об интернет-трафике в различных районах области, онлайн-магазины формировали обобщенную отчетность по активности покупателей.

Эта информация по-новому запустила работу ситуационного центра губернатора Ленинградской области. Площадка, которая ранее лишь агрегировала информацию, стала ежедневным рабочим инструментом главы региона для принятия управленческих решений. Сотни актуальных наборов данных стали доступны областному правительству и позволяли объективно оценивать обстановку с лекарствами, наличием средств индивидуальной защиты, ценами на продукты, уровнем открытости экономики. Эта работа продолжается и сегодня: в режиме реального времени мы отслеживаем динамику экономической активности и состояние рынка труда в районах.

Еще один цифровой кейс — организация удаленной работы для госслужащих. Мы были к этому готовы технически, но не психологически. С апреля до середины июля более чем полутора тысячам госслужащих была предоставлена техническая возможность работы из дома. За это время было проведено около 1500 сеансов видеоконференцсвязи. И это, безусловно, та практика, которую нужно сохранить для более оперативной связи и работы в любое время.

Быть на связи

Из негативного: бизнес — малый, средний и даже крупные игроки — в период коронавирусного пике находился в ситуации большой неопределенности и сильной зависимости от решения властей. И, безусловно, отмахнуться от них нормативно-правовым актом, не идти на прямой контакт, было бы катастрофически неправильно. Поэтому в условиях «закрытых дверей» мы открыли для них неисчерпаемое информационное пространство. Для крупного, в том числе иностранного бизнеса, наше «единое окно» по сопровождению инвесторов организовало чат, в котором общение в формате «вопрос — ответ» шло едва ли не круглосуточно. Вопросы из чата оперативно эскалировались до уровня зампредов правительства региона и быстро решались. Для малого и среднего бизнеса работала специализированная «горячая линия». В острой фазе кризиса мы дважды в неделю проводили онлайн-встречи со всеми желающими представителями бизнеса. А любая новая информация публиковалась в социальных сетях в виде простой и понятной инфографики, уходила по адресным рассылкам, таргетировалась.

Информирование, кстати, было не односторонним. Буквально за первые две недели мы получили от бизнеса сотни предложений по восстановлению экономики. Это помогло Ленинградской области за сверхкороткий срок запустить первый пакет мер господдержки предпринимателей. Региональные чиновники тоже отработали блестяще. И крайне полезный областной закон о введении льгот для арендодателей коммерческой недвижимости вышел в свет через неделю с момента его написания. Для меня как адепта реинжиниринга государственных процессов это означает, что гипотезу об излишних внутренних процедурах, которые можно устранить с целью повышения эффективности системы в целом, можно считать доказанной.

Мой личный урок пандемии заключается в следующем: какой бы величины ни был приплывший внезапно «черный лебедь», надо уметь объективно осмыслить происходящее. В ситуации кризиса и эмоционального напряжения больших усилий требует способность остановиться, провести рациональную рефлексию ситуации и принять взвешенное решение, основанное на фактах и данных.

*Заместитель председателя правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям.

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Скандий не желает сплавляться Скандий не желает сплавляться

Сплавы металлов с редкоземельным скандием не востребованы в промышленности

Эксперт
Королевские игры Королевские игры

Фрагменты документальной книги Тины Браун «Дом Виндзоров»

RR Люкс.Личности.Бизнес.
​​​​​​​«Азербайджанцы ехали как в мирное время: ни завалов, ни разрушений, ни минных заграждений» ​​​​​​​«Азербайджанцы ехали как в мирное время: ни завалов, ни разрушений, ни минных заграждений»

Виктор Мураховский — о том, почему Армения проиграла войну за Карабах

Эксперт
Быть женщиной Быть женщиной

Основательница бренда OLOLOL — как опыт в бизнесе помогает строить модный бренд

Grazia
Лавка и доставка Лавка и доставка

Первый в Москве ресторан греческой кухни стал активно развивать свою доставку

Эксперт
Разворот к человечности Разворот к человечности

Выход из социально-политического кризиса лежит в новом взгляде на человека

Монокль
Кризис перепроизводства контента: тексты, аудио, видео Кризис перепроизводства контента: тексты, аудио, видео

Почему контента так много и как к этому привыкнуть?

Эксперт
Воспитание маленького медведя. Про вежливость Воспитание маленького медведя. Про вежливость

Действительно ли современные родители плохо воспитывают своих детей?

СНОБ
Забытый защитник Москвы Забытый защитник Москвы

В 1382 году оборону Москвы возглавил литовский князь, внук Ольгерда

Дилетант
Шутки в сторону. Почему «Джокер: Безумие на двоих» одновременно и разочарование, и удача? Шутки в сторону. Почему «Джокер: Безумие на двоих» одновременно и разочарование, и удача?

«Джокер: Безумие на двоих»: фильм, который одновременно восхищает и раздражает

Правила жизни
Кодный магазин Кодный магазин

Программист из Ульяновска построил компанию стоимостью $100 млн

Forbes
«Полевые биологи в лицах» «Полевые биологи в лицах»

Каково изучать мант в естественной среде обитания

N+1
Развенчиваем 5 самых известных мифов автомобильной индустрии Развенчиваем 5 самых известных мифов автомобильной индустрии

Ваш взгляд на автомир больше не будет прежним

Maxim
В чем поэзия, брат? В чем поэзия, брат?

Борис Рыжий как поэт и как персонаж

Weekend
Жили-были Жили-были

История наших героев похожа на сказку, но завязка в ней совсем иная

Seasons of life
«Русагро» переработает рапс в Кузбассе «Русагро» переработает рапс в Кузбассе

На будущем предприятии ГК «Русагро» планируется перерабатывать 1 млн т рапса

Агроинвестор
К чему снятся змеи: толкование символа и мнение психолога К чему снятся змеи: толкование символа и мнение психолога

Как толковать символ змеи во снах? Поможет разобраться психоаналитик

Psychologies
Шведские роботы против Балтийского флота Шведские роботы против Балтийского флота

Как маленькая нейтральная Швеция стала одним из пионеров ракетостроения

Обозрение армии и флота
Чем заменить Notion: 7 российских альтернатив Чем заменить Notion: 7 российских альтернатив

Приложения, которые помогут собрать все файлы в одном месте и ничего не потерять

VC.RU
Идеолог «Архстояния»: «Сначала деревня помогла мне, а потом я помог ей» Идеолог «Архстояния»: «Сначала деревня помогла мне, а потом я помог ей»

Художник Николай Полисский — о современном искусстве и побеге из города в село

РБК
Грозит ли насекомым вымирание? Грозит ли насекомым вымирание?

С насекомыми в Европе не всё благополучно, и вот почему

Наука и жизнь
Разговаривать с собой: нормально ли это? Разговаривать с собой: нормально ли это?

Может ли внутренний диалог принести пользу? Или наоборот — причинить вред?

Psychologies
Нежный уголовник, «дедушка» советских диссидентов: каким был Иван Тургенев Нежный уголовник, «дедушка» советских диссидентов: каким был Иван Тургенев

Иван Тургенев — нежный уголовник, «дедушка» советских диссидентов

СНОБ
Независимая генетика Независимая генетика

Как решить проблему технологического отставания в российском АПК

Агроинвестор
Звезды сошлись Звезды сошлись

Анастасия Уколова — о роли мечты в байопике «Комбинация»

Grazia
Почему пьяные водители могут выжить после смертельного ДТП? Узнайте интересные факты Почему пьяные водители могут выжить после смертельного ДТП? Узнайте интересные факты

Почему пьяные водители часто выживают в авариях?

ТехИнсайдер
Вторая планета от Солнца Вторая планета от Солнца

Верфь Heesen в июле объявила о продаже 55‑метровой яхты своему давнему клиенту

Y Magazine
Розовые горы Пенджикента Розовые горы Пенджикента

Личная и трогательная история Ани, основавшей бренд «Атлас мира»

Seasons of life
Девелопер широкого профиля Девелопер широкого профиля

Как «Мармакс» улучшает городское пространство Рязани

Монокль
Настоящий прорыв в области криминалистики: как Алек Джеффрис изобрел ДНК-дактилоскопию Настоящий прорыв в области криминалистики: как Алек Джеффрис изобрел ДНК-дактилоскопию

Как Алек Джеффрис нашел уникальную деталь, которой различаются ДНК людей

ТехИнсайдер
Открыть в приложении