Агломерации: вампиры или доноры?

Целью градостроительства должно стать общественное благо

ЭкспертБизнес

Агломерации: вампиры или доноры?

Целью градостроительства должно стать общественное благо. Чтобы этого достичь, необходимо формирование государственной политики пространственного развития

Алексей Щукин

Президент Московского отделения Международной академии архитектуры (МААМ), академик Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) Андрей Боков. Фото Стоян Васев

Государство неожиданно «заинтересовалось» городами и пространственным развитием. Начали с программы благоустройства, затем занялись системными вещами. В феврале была утверждена Стратегия пространственного развития России до 2025 года, в конце прошлого года президент дал поручение разработать альтернативы генпланам для крупных городов. Это неожиданно, потому что хаотическое развитие городов и территорий власти умудрялись не замечать более двадцати лет, считая, что рынок и конкуренция все расставят по местам. Оптимисты полагают, что новые инициативы — это начало системной работы по формированию государственной политики в области пространственного развития, пессимисты — что это просто совпадение.

В чем главный недостаток Стратегии пространственного развития? Какие проблемы есть у российских одноэтажных пригородов? Кто формирует облик наших городов и почему статус архитектора сегодня так низок? Об этом мы поговорили с президентом Московского отделения Международной академии архитектуры (МААМ) академиком Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) Андреем Боковым.

— Можем ли мы говорить, что у России сегодня есть государственная политика в области пространственного развития и градостроительства?

— Начнем с того, что сейчас, впервые за последние триста лет, в России отсутствует единый орган, ответственный за пространственное развитие страны. Весь имперский и советский периоды жизни существовал очень сильный, чрезвычайно влиятельный центральный орган, отвечающий за пространственное развитие. Он выглядел по-разному. До революции это было министерство внутренних дел, в последние годы Советского Союза — Госстрой. А сейчас все разорвано. Пространственным развитием занимается Минэкономразвития, генпланами городов и жилищным строительством — Минстрой, транспортом — Минтранс, охраной памятников — Минкульт. Всего задействовано десять министерств. Даже на уровне вице-премьеров нет единства.

После 1991 года до пространственного развития руки не доходили. Но чем больше люди ездили по миру, тем больше понимали, что мы существенным образом отстали. Причем не только от тех стран, что на западе, но и от тех, что на востоке, — я имею в виду не только Китай. Отстали не только по инфраструктуре, но и по тому, что называется жизненной средой. Причем отставание за три десятилетия только нарастало.

Что произошло за эти тридцать лет в России? Отсутствие какого бы то ни было регулирования в результате принятия нового Градостроительного кодекса в 2004 году привело к нарастанию хаоса. При советской власти государство, будучи единственным субъектом градостроительства и среды формирования, сохраняло некое присутствие порядка. Районы пятиэтажек с зеленью, с какими-то признаками благоустройства часто выглядят более упорядоченно и привлекательно, чем все то, что стало возникать потом — совершенно хаотично, вне генерального плана, вне какого бы то ни было порядка, чаще всего силами большого бизнеса, который руководствуется только своими интересами. А смысл пространственного порядка в другом: в упорядоченной, качественной среде человек чувствует себя совершенно иначе — ему хочется жить!

Реагируя на это отставание, государство запустило программу благоустройства, приняло новую Стратегию пространственного развития страны. Вышло поручение президента по поводу генпланов. Налицо стремление сформировать внятную политику в области пространственного развития.

— Первые шаги сделаны. Что надо делать дальше?

— На мой взгляд, обязательны как минимум три шага. Первое: нужна общенациональная структура, несущая ответственность за состояние российского пространства. Второе: необходимо восстанавливать научно-исследовательскую и проектную базу градостроительной практики, потому что она полностью уничтожена. Профессиональных институтов, которые могли бы этим заниматься, практически нет. Третье: необходимо совершенствование законодательства. Нынешний Градостроительный кодекс ориентирован исключительно на интересы крупного застройщика. А пространство должно создаваться в интересах всего общества и будущих поколений.

— В США есть министерство, занимающееся городами и жилищным строительством. Вы считаете, в России нужно нечто подобное?

— Это может быть министерство или какая-то другая структура. Важно, чтобы она собирала всех участников пространственного развития в одну команду. Необходим эффективный институт управления, который прежде всего сводил бы результаты деятельности и планы деятельности различных территорий, различных отраслей. Согласованное развитие позволит получить синергетический эффект. Простая координация планов различных отраслей и территорий может дать повышение эффективности капвложений до 30 процентов. Одна из существенных задач управления пространственным развитием — создание образа будущего. Он должен сопровождаться тремя базовыми схемами. Это схема расселения, схема магистральной инфраструктуры и схема размещения производительных сил.

— Стратегию пространственного развития много критикуют. Каковы ее главные недостатки, с вашей точки зрения?

— Я не могу сказать, что она совсем бессодержательна. Но, вобрав в себя множество пожеланий, она утратила целостность и целенаправленность. Это просто набор разрозненных фрагментов. Одно из самых удивительных свойств этого документа — решительная его анонимность. В прежние времена всегда был понятен авторский коллектив, его руководители. Кто сегодня делает документы уровня стратегии пространственного развития страны, понять совершенно невозможно. А ведь когда-то пространственным развитием занимались Ломоносов, Витте, Столыпин, Кондратьев. В стране сегодня еще остались профессионалы, но они к этой работе не привлекались.

Авторизуйтесь и читайте статьи из популярных журналов

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

О трех предательствах, циничном пакте и о нежелании воевать всех, кроме одного авантюриста О трех предательствах, циничном пакте и о нежелании воевать всех, кроме одного авантюриста

Общепринято считать, что началась Вторая мировая война 1 сентября 1939 года

Эксперт, август'19
Ожидание провала Ожидание провала

Как подготовиться к новому кризису

Forbes, сентябрь'19
Найдены самые древние молекулы во Вселенной Найдены самые древние молекулы во Вселенной

Группе исследователей удалось отследить следы самых первых молекул

Популярная механика, апрель'19
За что поощрять сотрудников, чтобы не потерять лучших За что поощрять сотрудников, чтобы не потерять лучших

Кризис доверия и уважения — главная причина ухода хороших сотрудников

Forbes, апрель'19
Почему люди носят сандалии именно с носками? Всему виной Древняя Греция и СССР Почему люди носят сандалии именно с носками? Всему виной Древняя Греция и СССР

Вы тоже порабощены советской культурой и боитесь показывать ноги!

Playboy, апрель'19
Сделано на Тайване Сделано на Тайване

Этот остров португальцы называли Формозой, то есть «прекрасным»

National Geographic Traveler, апрель'19
Обзор недорогого стедикама для смартфонов Hohem iSteady Mobile Обзор недорогого стедикама для смартфонов Hohem iSteady Mobile

Если вы хотите снимать крутые видео на смартфон, вам не обойтись без стедикама

CHIP, апрель'19
Гуттаперчевый мальчик Гуттаперчевый мальчик

Главный комик страны Александр Гудков высмеивает легендарные обложки Esquire

Esquire, апрель'19
Катрин Баба Катрин Баба

Стилист и символ парижской Недели моды придумала рискованную съемку-перформанс

Elle, май'19
Ешь и не расстраивай маму! Ешь и не расстраивай маму!

Мы спросили у экспертов, как сформировать правильные отношения ребенка с едой

Домашний Очаг, май'19
Хорошо ли быть женщиной перед лицом закона Хорошо ли быть женщиной перед лицом закона

Быть женщиной в России куда сложнее, чем мужчиной и даже трансгендером

Forbes, апрель'19
В стиле Фриды: 10 модных трендов, которые предсказала Кало В стиле Фриды: 10 модных трендов, которые предсказала Кало

Фрида Кало попала не только в историю живописи

Cosmopolitan, апрель'19
12 привычек, которые ненавидят твои зубы (пора от них избавится) 12 привычек, которые ненавидят твои зубы (пора от них избавится)

Ты ведь не хочешь спровоцировать внеочередной визит к стоматологу?

Playboy, апрель'19
Доходное место. Как делают карьеру в госсекторе Доходное место. Как делают карьеру в госсекторе

В чем плюсы и минусы госслужбы?

Forbes, апрель'19
Лети-лети, лепесток Лети-лети, лепесток

Май – отличное время для поездки в Лондон

Cosmopolitan, май'19
Проект «Единая Украина» Проект «Единая Украина»

Президентские выборы в Украине закончились, но борьба за власть только начнется

Эксперт, апрель'19
Финальный сезон «Игры престолов», серия 2: закрытие гештальтов и подготовка к битве за Винтерфелл Финальный сезон «Игры престолов», серия 2: закрытие гештальтов и подготовка к битве за Винтерфелл

Осторожно: в тексте очень много спойлеров

Esquire, апрель'19
Нагулять аппетит Нагулять аппетит

Чтобы узнать истинный вкус многих вещей, отправляйтесь туда, откуда они родом

National Geographic Traveler, апрель'19
Где «прокололся» Джек-потрошитель: анализ ДНК в криминалистике Где «прокололся» Джек-потрошитель: анализ ДНК в криминалистике

Проверяем, как работает анализ ДНК, на примере самых знаменитых преступлений

Популярная механика, апрель'19
Бег как перформанс: команда PUMA покорила полумарафон в Лиссабоне Бег как перформанс: команда PUMA покорила полумарафон в Лиссабоне

Жизнь может стать перформансом, если ты разнообразишь ее спортом и развлечениями

Cosmopolitan, апрель'19
Как шутили бренды на 1 апреля: лучшие приколы российских и мировых техногигантов Как шутили бренды на 1 апреля: лучшие приколы российских и мировых техногигантов

Как технологические компании отмечали День смеха

CHIP, апрель'19
Тест-драйв обновлённой Suzuki Vitara в масленичном фототуре: как это было Тест-драйв обновлённой Suzuki Vitara в масленичном фототуре: как это было

Широкая Масленица – один из самых любимых славянских праздников

National Geographic, апрель'19
И стар и млад И стар и млад

Прохор Шаляпин впервые откровенно о своих романах

StarHit, апрель'19
Сто друзей Сто друзей

«СтарХит» узнал, какие сюрпризы готовит гостям знаменитая юбилярша

StarHit, апрель'19
Плавучий город будущего: новый проект поддержала ООН Плавучий город будущего: новый проект поддержала ООН

На заседании ООН был одобрен футуристический проект городов нового типа

National Geographic, апрель'19
Нашествие гуманитариев: почему они теснят технарей в топ-менеджменте IT-компаний Нашествие гуманитариев: почему они теснят технарей в топ-менеджменте IT-компаний

Ценность творческого подхода к управлению алгоритмами только выросла

Forbes, апрель'19

Исполнителю главной роли в фильме "Особенности национальной охоты" было 68 лет

Cosmopolitan, апрель'19
В царстве фьордов В царстве фьордов

Викинги, тролли и красивая природа... Какой же Норвегия оказалась на самом деле?

Лиза, апрель'19
Последний из великих мастеров. Каким нам запомнился Георгий Данелия Последний из великих мастеров. Каким нам запомнился Георгий Данелия

Георгий Данелия стал одним из самых успешных режиссеров советского кино

Forbes, апрель'19