На пути к прогрессу
Стоит ли отменять запрет на выращивание ГМ-культур в России
Тема ГМО не имеет границ, являясь одним из глобальных трендов: в связи с негативными изменениями климата и необходимостью снижения себестоимости производства продукция генной инженерии остается востребованной в мире. В России же с 1996 года действует правительственный мораторий на промышленную генную инженерию, а с 2016-го запрещен ввоз и выращивание ГМ-культур. Однако, следы ГМО то и дело находят в исследуемых образцах урожая, поэтому часть экспертов видит смысл в отмене запрета и проведении зонирования пашни на участки с ГМО и без них.
Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», регламентирующий процессы в генной инженерии, принят 25 лет назад и с тех пор не менялся. В нем не идет речи о запрете на ввоз и выращивание ГМ-культур в стране, поскольку он регулирует отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья человека, возникающие в процессе генно-инженерной деятельности. Ограничения же по импорту и севу трансгенных культур документально были закреплены в федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности» всего пять лет назад.
Откуда завозят гены
В 2016 году федеральным законом было запрещено использование для посева семян растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, за исключением посева семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ, разъясняет представитель Минсельхоза. Научные цели подразумевают мизерное количество материала — доли процента от всех выращиваемых в России семян. При этом следы ГМО контролирующие органы находят сейчас далеко за пределами экспериментальных площадок научных институтов. По данным Всероссийского государственного центра качества и стандартизации (ФГБУ «ВГНКИ» — один из ведущих центров по выявлению ГМ-конструкций, входит в структуру Россельхознадзора), в 2020 году проведено 543 исследования образцов вегетативных частей растений, процент обнаружений ГМО составил 1,6%. Также дополнительно анализу подверглись 360 образцов стеблей сои и рапса, 1,9% из них содержали следы генных модификаций.
Большая часть импортируемого в Россию семенного материала поступает через Беларусь, хотя есть и другие, куда менее надежные источники ввоза, отмечает директор ВГНКИ Леонид Киш. Например, на территории Украины, где официально ГМО не выращивается, активно действуют компании, которые предлагают продать ГМ-семена на территории России. Исходным источником семян в таких случаях указывается Канада, которая, возможно, не контролирует процесс экспорта семян в страны, официально ГМО не выращивающие, предполагает руководитель. Линии ГМО, которые по неизвестным причинам не получили ранее допуск на стадии регистрации или выращивания в США, Канаде, никогда не выявлялись в России, говорит Киш.
По словам эксперта, в настоящее время исследования ГМ-растений проводятся сотрудниками Центра качества с целью изучения молекулярно-генетических свойств и биологической безопасности ГМО для регистрации и использования в кормовой продукции. В России обычно регистрацию проходят ГМ-культуры, импортируемые для переработки и производства кормов, которые уже давно зарегистрированы в США, а также в крупных развивающихся странах — экспортерах сельхозпродукции: они выращиваются и используются в животноводстве без нареканий длительное время. Линии ГМО, которые по неизвестным причинам не получили ранее допуск на стадии регистрации или выращивания в США, Канаде, никогда не выявлялись в России, уверяет Киш.
Сенсационных результатов исследования растительных ГМО не принесли: представленные для регистрации линии не демонстрируют каких-либо опасных свойств, по крайней мере в пределах, установленных законодательством, продолжает руководитель. «С другой стороны, большая часть ГМ-культур может свободно скрещиваться с традиционными сортами и дикорастущими родственными растениями-сорняками, распространяя свои гены вплоть до 100% замещения прежних растительных сообществ, что может приводить к нежелательным последствиям, — предупреждает он. — По результатам многолетних мониторинговых исследований мы видим, что ГМ-культуры успешно переопыляются с обычными растениями как в зарубежных странах, так и в России».
Мировая динамика ГМ-посевов
Запрет мешает контролю
Нежелательное и неконтролируемое распространение ГМО является одной из основных угроз для российского сельского хозяйства, считает Россельхознадзор. Для безопасности традиционных культур в мире применяется максимальное изолирование от ГМО: некоторые страны ЕС устанавливают запретные зоны для выращивания трансгенных агрокультур на несколько десятков километров, усиливают контроль соблюдения запретов с помощью мониторинга семян и посадок. Самый эффективный метод изоляции в настоящее время демонстрируют страны — разработчики ГМО: они сокращают посевы трансгенных растений на своей территории, увеличивая их на площадках развивающихся стран, как это ранее было сделано с экологически опасными производствами.
«Основная проблема в том, что закон о запрете выращивания ГМ-культур на территории России неадекватный», — говорит президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Он регламентирует мониторинг изменения генов в сельхозкультуре, но узнать, где и какие гены были изменены, особеннно в ГМО 3-го поколения, где в основном вырезки, а не вставки в геном, можно только имея информацию о месте трансформации, которая предоставляется разработчиками в ходе регистрации на посевы, а посевы-то как раз официально в нашей стране запрещены. Контролировать ГМ-посевы возможно только в условиях их полной легализации, поскольку в этом случае выставляются конкретные требования по их размещению — зонированию территории, считает эксперт.
В отношении ГМО должна быть единая государственная политика, считает президент Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника Игорь Лобач. С одной стороны, на территории страны действует запрет на ввоз и выращивание ГМ-семян, с другой — разрешено ввозить ГМ-сою и шрот для кормовых целей, что не совсем логично, обращает внимание он. В то же время ГМ-семена поставляются в Россию нелегально и выращиваются в отдельных регионах, что подтверждается в ходе проверок контролирующих органов. «Еще в 2012 году нашей ассоциацией было инициировано проведение экспресс-анализа сельхозкультур на наличие ГМО, взятие образцов проводилось нами и параллельно Россельхозцентром, в работе применялись тысячи экспресс-тестов. Результат — ни один тест не был положительным. Почему? Думаю, это вопрос отсутствия маркеров».
Процесс проникновения нелегальных ГМ-посевов на территорию России продолжается даже в условиях действующего запрета, который неэффективен, подчеркивает Злочевский. «Да, контролирующие органы выявляют следы ГМО в растениях, но это далеко не всегда злой умысел аграриев, как принято считать, — утверждает он. — Сельхозпроизводителей точно так же могут ввести в заблуждение при закупке семенного материала, поскольку задекларированных ГМ-семян в России нет. На что тогда ориентироваться?» По его мнению, навести порядок в сфере оборота ГМО можно только официально разрешив сеять ГМ-культуры российским аграриям, но при этом четко зонировать посевы ГМ-семян, к примеру, как это делается в Бразилии. Локальные же послабления в виде разрешения на ввоз без регистрации ГМ-сои и ГМ-шрота до 2022 года не нужны, поскольку способны только усугубить ситуацию, добавляет эксперт.