Нужно ли России «разбрасывать деньги с вертолета» во время пандемии?
Российская экономика недостаточно богата, чтобы при кризисе полагаться на «разбрасывание денег с вертолета», и не обладает достаточно развитой социальной системой для организации реальной адресной помощи, считает сотрудник института Гайдара экономист Иван Любимов.
Ущерб от пандемии, который до недавних пор обсуждался в медицинских терминах, начал приобретать экономические очертания. Сейчас уже ясно, что глобальная эпидемия потребует самоотверженной работы не только медиков, но и помощи экономистов во многих странах, в том числе и в России. Поддержка потребуются и бизнесу, и домохозяйствам, которые уже пострадали или понесут убытки в будущем.
Экономисты предлагают разные рецепты. В их числе — идея предоставления небольшой фиксированной помощи российским домохозяйствам, как, например, это было сделано в США. Но такой рецепт в применении к российской экономике вызывает сомнения.
С точки зрения ресурсов, необходимых для сдерживания кризисных проявлений пандемии, человечество сталкивается со следующей дилеммой: чем строже карантинные меры, которые позволяют сдержать распространение вируса и ослабить нагрузку на медицинскую систему, тем больше требуется финансовой помощи, необходимой для поддержания экономики. Иными словами, тем больше нагрузка на фискальную систему.
Россия не относится к числу богатых экономик, тем более в то время, когда важнейшая статья ее доходов — экспорт энергоресурсов — существенно сократилась из-за катастрофического падения мировых цен на нефть. Однако экономические ресурсы не являются главной проблемой в этой ситуации. Прежде всего, нет уверенности в существовании достаточной политической воли для масштабного использования фискальных ресурсов для прямой помощи населению. По этим причинам можно предположить, что помощь россиянам будет ограниченной.
В таком случае самую очевидную метафору, которую можно использовать для иллюстрации мер экономической помощи, предлагает сама разворачивающаяся сегодня драма: меры правительства похожи на то, как если бы для борьбы с пандемией всему населению раздали поливитамины. Это будет совершенно излишним для тех, кто здоров или у кого болезнь протекает бессимптомно, и слишком слабой мерой для настоящих больных.
Если врачи понимают необходимость адресной помощи и сопоставляют ее с ресурсами, доступными системе здравоохранения, то экономические рецепты не всегда основаны на похожих предположениях. Вместе с тем ресурсы, доступные правительствам догоняющих стран для оказания экономической помощи, ограничены в большей мере, чем ресурсы развитых стран. В добавление к этому, не во всех из них политическая конкуренция находится на том уровне, который заставляет власти рассматривать помощь населению в качестве приоритетной меры. В таких условиях стремление оказать поддержку всем похоже на использование простой, но малоэффективной терапии.