Как Южная Корея ищет баланс между Китаем, Россией и США
В конце апреля корейские власти объявили о расширении санкций против России. Одновременно с этим Южная Корея укрепила свои экономические связи с США и Японией. Рассказываем, как Южная Корея пытается сохранить хорошие отношения со всеми странами, получается ли у нее это, а также во что эти попытки выливаются для ее экономики
24 апреля Министерство внешней торговли, промышленности и ресурсов Республики Кореи сообщило о расширении перечня товаров, запрещенных для экспорта в Россию, на 741 позицию. Всего таких товаров теперь 798, к ним относятся, например, промышленное и строительное оборудование, автомобили дороже $50 000, двигатели и различные запчасти. Тем не менее в результате проверки некоторые товары все же могут быть допущены на российский рынок. Такое решение южнокорейских властей в отношении торговли с Россией возникло не на пустом месте: оно является логичным следствием курса президента страны Юн Сок Ёля на еще большее всестороннее сближение с США.
Поиск баланса
С 24 по 30 апреля президент Республики Кореи Юн Сок Ёль посетил США с первым за 12 лет официальным визитом на высшем уровне. Его можно назвать вехой в южнокорейско-американских отношениях: за неделю было заключено 23 соглашения о сотрудничестве в сфере атомной энергетики, полупроводников, аккумуляторных батарей, робототехники, биотехнологий, авиации, водородной промышленности. Страны заключили договоренности в области производства развлекательного контента и электромобилей, а также обсудили наращивание на территории Южной Кореи производственных мощностей для достижения углеродной нейтральности. Важным результатом визита стало подписание «Вашингтонской декларации», в которой представлена концепция усиленного сдерживания КНДР. На саммите президенты Юн Сок Ёль и Джо Байден обсуждали и другие темы, по большей части касающиеся двустороннего сотрудничества. Кроме того, Юн Сок Ёль заявил о готовности продолжать оказывать давление на Москву посредством санкций и мер экспортного контроля. Эти меры не заставили себя ждать.
Надо отметить, что введение ограничений на экспорт в Россию лишь спустя год, после того как были наложены основные санкции, — очередное подтверждение того, что Сеул не желает разрывать связи с Москвой. Еще в феврале посол России в Южной Корее Андрей Кулик говорил, что «откровенно недружественных» действий Южная Корея по отношению к России не осуществляет. Южнокорейское правительство сохраняет принципиальную позицию по вопросу поставок оружия и военной техники Украине, объясняя это «стремлением проводить сбалансированную внешнюю политику, сочетающую поддержание устойчивых отношений с Россией и активное участие в усилиях международного сообщества по оказанию помощи Украине».
Торговые отношения между Россией и Южной Кореей действительно переживают непростой период, но стоит обратить внимание на детали. Согласно данным Корейской Ассоциации международной торговли (KITA), в 2022 году объем экспорта из Южной Кореи в Россию сократился на 37% по сравнению с предыдущим годом и составил $6,3 млрд, однако при этом увеличились объемы поставок в некоторые соседние с Россией страны, например Киргизию и Казахстан. Эксперт из Корейского института международной экономической политики (KIEP) Чон Минхён полагает, что южнокорейские компании, вероятно, могут использовать эти страны в качестве «обходных путей» для экспорта своих товаров в Россию, поскольку оставаться на российском рынке для них предпочтительнее, учитывая постоянные издержки и уже выстроенные в стране сети сбыта продукции.
Более того, возвращение на рынок после ухода с него для иностранной компании — крайне трудный процесс. Концерн Hyundai Motor рассматривает возможность своего ухода из России после продажи двух своих заводов, но даже при этом, как сообщает научный сотрудник Корейского института автомобильных технологий (KATI) Ли Хангу, остается вероятность их обратного выкупа по установленной цене в будущем, предположительно, благодаря продаже заводов компании — партнеру концерна в Казахстане.
Так как часть южнокорейских компаний остаются на российском рынке, продолжают работать и оказывающие им поддержку российские филиалы южнокорейских банков, активы которых значительно увеличились в прошлом году в связи с ростом рублевых депозитов.
Республика Корея довольно успешно балансирует в политических и экономических отношениях не только с Россией, но и с Китаем. Судя по всему, в последнее время она все-таки оставила попытки усидеть на двух стульях, китайском и американском, и выбрала последний, тем не менее и сейчас страна продолжает сдержанную политику в отношениях с КНР. Такой выбор разумен, ведь Китай по-прежнему остается важнейшим экономическим партнером Южной Кореи и вторым крупнейшим потребителем южнокорейской продукции после США.
Но открытие и восстановление экономики Китая не привело к ожидаемому оживлению торговых отношений между двумя странами. В I квартале 2023 года экспорт Южной Кореи в Китай просел на 28,2% в сравнении с предыдущим годом и достиг объема в $38,2 млрд — это самое значительное падение среди 23 стран и регионов, поддерживающих внешнеторговые связи с КНР. Также с 8,1% до 6,2% снизилась доля Южной Кореи в импорте Китая. Дефицит сальдо торгового баланса с Китаем впервые стал источником крупнейшего внешнеторгового дефицита Южной Кореи и на конец февраля превысил $5 млрд. В качестве причин называются внутренний рост в КНР, ориентированный на сегмент услуг, увеличивающийся импорт из Китая сырья для аккумуляторных батарей, общий относительной слабый импорт и экспорт, а также недостаточное количество авиарейсов между двумя странами и сохраняющийся запрет на групповые поездки китайцев в Корею.
Экономические отношения Южной Кореи с другим соседом, Японией, наоборот, встали на путь нормализации после периода охлаждения из-за споров о материальной компенсации жертвам принудительного труда времен японской оккупации (1910-1945 годов). В марте этого года Япония заявила о снятии введенных в июле 2019 года ограничений на экспорт в Корею трех видов материалов, которые используются при производстве полупроводников и дисплеев. В свою очередь, южнокорейское правительство отозвало жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО) на действия Японии. Отсюда вероятна перспектива возвращения стран в белые списки друг друга, что будет способствовать активизации торгового сотрудничества. Так или иначе, диалог по возобновлению экономического взаимодействия между двумя странами уже можно назвать налаженным.