Гражданская война вернулась в Эфиопию
Сто миллионов человек — тиграи, амхара, оромо — и лауреат Нобелевской премии выясняют, кому править в восточноафриканской республике
Самый молодой африканский лидер, любимец Запада, подающий огромные надежды реформатор, демократ, премьер-министр Эфиопии и, наконец, лауреат Нобелевской премии мира Абий Ахмед неожиданно вверг свою страну в пучину кровавой гражданской войны. Больше года в древнем государстве с самобытной Восточной христианской церковью продолжается жестокое противостояние федерального правительства с повстанческой, некогда правящей в государстве группировкой из Народного фронта освобождения Тиграя (НФОТ). Убиты и ранены десятки тысяч человек. В республике назревает крупнейшая в Африке гуманитарная катастрофа. С конца прошлого года свои дома были вынуждены покинуть свыше двух миллионов человек. Вдвое больше людей, преимущественно этнических тиграев, лишены доступа к гуманитарной помощи и находятся под угрозой голодной смерти из-за продолжающейся блокады их штата на севере страны.
Чтобы отомстить своим злейшим врагам, премьер-министр даже обратился за помощью к вооруженным силам соседней Эритреи. По некоторым данным, на стороне Аддис-Абебы также воюют несколько тысяч боевиков из Сомали, а она сама не первое десятилетие находится в состоянии перманентной анархии.
Правда, эта поддержка пока что не сильно помогает федералам, на поле боя они терпят одно поражение за другим. Повстанцы уже давно вышли за пределы своей провинции, недавно захватили два стратегически важных города, Дэссе и Комболчу, и теперь угрожают столице республики. Центральная власть ввела в стране режим военного положения, объявила всеобщую мобилизацию резервистов, спешно собирает отряды народного ополчения, причем на этнической основе, и проводит по всей стране репрессии против представителей «пятой колонны».
Степень антагонизма народов в многонациональном государстве достигла угрожающих масштабов. Их лидеры по отношению к противнику не стесняются в выражениях: «Крыса вышла из своей норы и стала ближе к смерти. Мы похороним врага, зальем кровью и забросаем костями и снова возвеличим Эфиопию», — сказал однажды Абий Ахмед своим сторонникам. Порой словесные выпады эфиопского премьер-министра бывают настолько неприличными, что администраторам социальных сетей даже приходится удалять «хейт спич» на его странице в твиттере. Представители НФОТ в информационной войне ведут себя более сдержанно, лаконично обзывая центральные власти фашистами.
Африканская Спарта
Тиграи в населении стомиллионной Эфиопии не занимают существенную долю — их всего порядка 7%. Например, представителей народности оромо — 35%, а родственных тиграям амхара — 28%. При этом исторически именно тиграи всегда претендовали если не на главенство, то по меньшей мере на особую роль в государстве.
В штате Тиграй на границе с Эритреей находится древний город Аксум. Долгое время он служил столицей одноименной империи, а доминирующим народом державы, соответственно, были предки местных жителей. После утраты столичной функции в Средние века город несколько столетий продолжал играть роль духовного центра и был местом коронации царей.
Еще тиграи всегда славились своими военными традициями и умениями. Когда-то эти навыки помогли претенденту на престол князю Касса Мерча одолеть своих соперников и в 1872 году провозгласить себя императором объединенной Эфиопии под именем Йоханныса IV.
Все годы его правления прошли в бесконечных военных операциях. Эфиопии удалось одержать вверх в войне с Египтом, а также задержать колониальное наступление набирающей тогда африканский вес Италии. Походные невзгоды пришлось нести преимущественно соплеменникам из Тиграя. И, как подобает доблестному воину, погиб император после полученного им смертельного ранения в одном из сражений с суданскими исламскими фанатиками в 1889 году.
После гибели вождя обескровленное княжество более не могло претендовать на лидерство в империи. Вскоре власть перешла к амхарской ветви царской династии Менелику II, а центр государства на долгие годы переместился на юг, где впоследствии и была основана нынешняя столица Аддис-Абеба (в переводе с амхарского — «новый цветок»). Но даже в это время, вплоть до свержения последнего императора Хайле Селассие в 1974 году, тиграинские феодалы сохраняли внутреннюю автономию в своих владениях и составляли военно-политическую элиту империи.
От марксизма к авторитарному федерализму
Приход к власти эфиопских военных закономерно привел к моментальному демонтажу складывающейся столетиями феодальной системы сдержек и противовесов. Перед новыми руководителями срочно встал вопрос строительства нового государства на иных институциональных началах. При этом реформаторы не стали особо учитывать многоконфессиональную и многоэтничную специфику своей страны.
По сути, новая элита, вооружившись марксистской идеологией, перенесла казарменный стиль управления на государственный аппарат и взяла курс на строительство сверхцентрализованной унитарной республики. Не обошлось и без социалистических экспериментов на селе, которые в конечном счете привели к голоду и гибели свыше полумиллиона человек.
Последствия этих решений незамедлительно дали о себе знать. Практически сразу после военного переворота в государстве стали возникать этнические повстанческие группировки. Одним из них стал образованный в 1975 году Народный фронт освобождения Тиграя. В те годы они точно так же вдохновлялись идеологией марксизма-ленинизма, утопическими лозунгами переустройства, представляли себе дивный новый мир, но без ненавистной военной хунты.
Досконально изучив книгу Мао Цзэдуна «О партизанской войне», тогдашние руководители НФОТ осознали, что без воли и поддержки местного населения невозможно победить врага. Поэтому главной особенностью этой группировки была систематическая работа по укреплению тыла, обеспечение законности и порядка на подконтрольных территориях. В результате НФОТ завоевал доверие соотечественников: они делились с боевиками едой и ресурсами, предоставляли убежище и, самое главное, своевременно снабжали фронтовиков разведданными. Миллионы глаз следили за деятельностью правительственных войск.
К концу 1980-х НФОТ стал самой крупной и эффективной организацией, а впоследствии возглавил Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН), куда помимо тиграи вошли повстанческие группы других этносов. 28 мая 1991 года войска НФОТ совместно с эритрейскими силами (которые тогда боролись на независимость) победоносно вошли в Аддис-Абебу и свергли социалистический режим Менгисту Хайле Мариама.
Интересно, что после прихода к власти НФОТ во главе с 36-летним Мелесом Зенауи движение быстро отказалось от своих коммунистических убеждений и взяло курс на строительство рыночной экономики. Новая конституция провозгласила Эфиопию федеративной республикой. «Основной закон предоставляет штатам широкие права, вплоть до возможности отделения. Однако этот федерализм, скорее, строился на сталинском принципе самоопределения, который вроде бы предоставляет республикам большие полномочия, а на деле это было ширмой, — рассказал “Эксперту” африканист Алексей Целунов. — Так или иначе, вся полнота политической и экономической власти была сосредоточена в центре».
Кроме того, в Эфиопии была установлена однопартийная система РДФЭН, а на всех ключевых государственных и военных должностях назначались преимущественно полевые командиры из Тиграя (впоследствии 7080% офицеров армии и спецслужб были выходцами из этого региона). «Интересный факт: все эти так называемые народно-демократические организации в составе РДФЭН формировались во многом военнопленными и дезертирами из правительственной армии, которые попадали в руки тиграев в период гражданской войны», — продолжает Целунов. Поэтому, полагает эксперт, все последующие годы в новом государстве они занимали подчиненное положение по отношению к бывшим полевым командирам из НФОТ.
Естественно, такое положение вещей нравилось далеко не всем. Засилье тиграев в политической жизни страны провоцировало ответный национализм других народов, который приводил к многочисленным столкновениям протестующих с силами правопорядка. Тюрьмы были переполнены гражданскими активистами и националистами, а СМИ поставлены под жесткий государственный контроль.
В штате Оромия, например, была выстроена такая система управления: в каждой области назначались пять человек, которые докладывали деревенскому старосте о политических взглядах местных жителей. Они также «стучали» в вышестоящие инстанции.
Помимо этого эфиопским гражданам запрещалось уезжать за пределы своего региона без разрешения начальства.
Такая система продержалась в Эфиопии больше двадцати лет, вплоть до смерти главы государства Мелеса Зенауи в 2012 году. После чего дискриминационный маятник качнулся в другую сторону.
Уже за октябрь–ноябрь в сражениях тиграи фактически вывели из строя 10 из 20 дивизий эфиопской армии. Десять тысяч солдат и офицеров оказались в плену
Падение НФОТ
Внезапная кончина бессменного лидера Мелеса Зенауи открыла окно возможностей для политической карьеры представителей других народностей. В качестве компромиссного варианта в 2012 году правящая партия избрала в премьер-министры Хайлемариама Десаленя, относящегося к небольшому омотскоязычному народу на юге Эфиопии. При нем тиграи все еще удерживали господствующее положение в государстве. Но было заметно, что слабый и нерешительный лидер не может поддерживать жесткую систему, выстроенную предшественником. И уже через шесть лет после серии антиправительственных выступлений и подковерных интриг, партийные боссы сместили Хайлемариама с поста главы государства и назначили на его место Абия Ахмеда.
Избрание Абия стало возможным во многом благодаря тактическому союзу между партийными фракциями, представляющих оромо и амхара. Новый премьер имеет смешанное оромо-амхарское происхождение и принадлежит к новому поколению послевоенных политиков. Многие эфиопы надеялись, что ему удастся выйти за пределы узкого националистического мировоззрения, обновить федерацию и провести демократические реформы. На первый взгляд это ему удавалось: сразу после своего избрания Абий амнистировал политических заключенных, позволил независимым журналистам и блогерам писать на любые злободневные темы, выделил два новых штата, а также продолжил рыночные реформы.
Затем он неожиданно санкционировал арест крайне непопулярного губернатора штата Сомали Абдия Илая. «В своем регионе он выстраивал режим личной власти, а в ходе борьбы с местными сепаратистами в штате были зафиксированы массовые случаи нарушения прав человека. Происходили также погромы в отношении несомалийского населения», — пояснил Алексей Целунов.
Молодому премьеру-реформатору удалось громко заявить о себе на международной арене после заключения мирного договора с Эритреей, с которой Эфиопия в 19982000 годах вела кровопролитную войну из-за спорных приграничных территорий. За это он впоследствии получил Нобелевскую премию мира.
Окрыленный успехами, в то же время он не упускал из виду своих конкурентов из НФОТ. Вероятно, в отместку за годы тиграинского доминирования Абий стал систематически избавляться от них в государственном аппарате, в армии и спецслужбах. Через год он распустил коалицию РДФЭН и вместо нее сформировал новую правящую Партию процветания, куда вошли те же политические организации, кроме НФОТ.
«Фактически власть отыграла в обратную сторону. Теперь тиграям приходится довольствоваться очень малым, их будто бы заперли в своей провинции. Естественно, так просто сдаваться они не собирались и стали готовиться к новому витку противостояния с центральными властями», — говорит профессор Высшей школы экономики африканист Николай Щербаков.
Снова война
Спусковым механизмом начала гражданской войны стало проведение НФОТ региональных выборов в Тиграе в сентябре прошлого года вопреки воле федерального правительства. Реакция Аддис-Абебы последовала незамедлительно: она объявила выборы незаконными и стала спешно собирать армию для силового решения проблемы. Осознавая неизбежность военных столкновений, «фронтовики» превентивно атаковали базы Северного командования и штаб-квартиру министерства обороны Эфиопии, захватив огромное количество оружия. А федералы провели наступление и через несколько дней выбили НФОТ из столицы штата Мекеле и других крупных городов.
Однако праздновать победу правительственным силам пришлось недолго. В июне этого года повстанцы начали контрнаступление и практически вытеснили федеральную армию и лояльных центральным властям ополченцев за пределы Тиграя. А в октябреноябре в кровопролитных сражениях в соседних штатах Амхара и Афар фактически вывели из строя 10 дивизий эфиопской армии из 20 имеющихся. Около 10 тыс. солдат и офицеров оказались в плену.
Военный успех ополченцев во многом стал возможен благодаря действиям центральных властей: массовые увольнения, аресты по этническому признаку в рядах вооруженных сил (задержаны около 17 тыс. военных) — избавлялись от наиболее опытных солдат и офицеров, которые, в свою очередь, переходили в военизированные структуры фронтовиков. Усугубили положение репрессии и зверства эфиопской армии и их союзников по отношению к мирным жителям. В их представлении политическое противостояние с НФОТ быстро трансформировалось в войну с народом, что позволило Мекеле консолидировать местное сообщество вокруг своей организации.
Несмотря на победы тиграев, кажется маловероятным, что им, как и тридцать лет назад, удастся снова захватить Аддис-Абебу и утвердить свою власть. Хотя недавно в Вашингтоне лидеры НФОТ заключили альянс с девятью различными повстанческими группировками, включая Армию освобождения Оромо, мало кто из эфиопов будет рад снова видеть их во главе государства.
Вряд ли и правительственным силам удастся одолеть своих противников. По разным оценкам, число повстанцев может достигать 250 тыс. человек, а по своей организационной структуре они, скорее, напоминают полноценные вооруженные силы.
При этом ни одна сторона не готова идти на уступки. А в эфиопский конфликт потенциально готовы влезть и внешние игроки. Например, Египет или Судан, с которыми у Аддис-Абебы есть давние споры вокруг строящейся плотины «Возрождение» на правом притоке Нила.
Окно возможностей для примирения враждующих сторон и народов с каждым днем сужается. Всплеск этнического национализма и дегуманизация противника не редкое явление в новейшей истории Африки. Однако, в отличие от других государств Черного континента, Эфиопия слишком большая и слишком неоднородная. Поэтому продолжающееся кровавое соперничество группировок за лидерство рискует не только привести к распаду единого государства, но и нарушить хрупкий баланс сил в и без того неспокойном регионе.
EPA
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl