Какие экономические решения сделали СССР страной-победителем

ЭкспертИстория

Оборона в глубоком тылу

Какие экономические решения сделали СССР страной-победителем

Текст: Данила Соколов

В 1941 году СССР потерял территории с 33% промышленности, 44% посевных площадей и 39% населения. Но уже в 1943‑м производство достигло 90% от уровня 1940 года, а вооружения Советы делали в полтора-два раза больше немцев. Производительность в стране выросла на треть, хотя реальная зарплата и потребление снизились в два-три раза. Экономический подвиг стал возможным благодаря творческому маневрированию ресурсами и оперативному внедрению новых технологий. «Эксперт» изучил управленческий опыт главных советских плановиков и хозяйственников и проследил, как они шаг за шагом вели страну к Победе.

Стратегическая готовность

«Приступить к составлению генерального хозяйственного плана СССР на 15 лет, рассчитанного на решение задачи — перегнать главные капиталистические страны в производстве на душу населения» — такое задание партия и советское правительство поставили Госплану в феврале 1941‑го. Накануне председатель Госплана Николай Вознесенский доложил об экономических итогах 1940 года. К тому моменту производство в стране уже в восемь раз превысило показатели 1913‑го, стало вторым в мире и первым в Европе. Но на душу населения оно все еще в три с половиной — четыре раза отставало от уровня США.

В 1920‑е годы темпы роста оказались недостаточными для перехода на новый технологический уклад. Национальный доход в 1928 году лишь на 19% превысил уровень 1913‑го. В экономике трудились 11,4 млн рабочих и служащих — меньше даже, чем при империи. А на селе преобладал низкоэффективный труд единоличников.

Село стало донором, из которого выжимали продовольствие, чтобы купить за рубежом побольше техники. «Главным было то, что у нас не производились необходимые машины для новых заводов», — вспоминал нарком внешней торговли Анастас Микоян. Импорт техники в 1930 году достиг 13% от ее производства. СССР стал основным закупщиком станков в мире.

Первые пятилетки носили выраженный военно-оборонительный характер. Наладить производство военной техники оказалось непросто, и поначалу планы производства вооружения регулярно срывались на 30–50%, свидетельствуют данные ведущего научного сотрудника Института российской истории РАН Николая Симонова.

В 1933 году в оборонке было 100 предприятий с 0,3 млн работников, а к началу 1938‑го — 219 предприятий с 1 млн работников (это 10% занятых во всем производстве страны). В 1938– 1941 годах оборонпром рос по 39%, а промышленность в среднем — по 13%, писал ученый-экономист Иван Гладков. Доля военных расходов СССР в 1937‑м составляла 8% экономики, а в 1940‑м выросла до 17–19%. Германия накануне Второй мировой тратила на военные нужды 24% дохода, оценил Симонов.

Думали планировщики и о мире. За годы третьей пятилетки (1937–1942) планировалось увеличить промышленное производство на 88%, или по 13% в год. Согласно генплану на 15 лет, ожидалось, что темпы роста в 1943–1957 годах составят по 8,2% в год.

По темпам роста производства до 1957 года генплан оказался даже перевыполнен, если вывести за скобки период войны. Оно выросло в 3,9 раза по сравнению с 1940‑м, а с 1945‑м в среднем за год увеличивалось по 13%, подсчитал «Эксперт» по данным ЦСУ СССР.

Но 22 июня 1941 года работы над 15‑леткой были свернуты. Госплану пришлось заняться другими вопросами.

Организация воли

«План — это, прежде всего, программа действий. Он концентрирует коллективную волю трудящихся… ставит задачу не познания, а пересоздания этого мира» — такое описание академика РАН Станислава Струмилина, одного из авторов концепции пятилеток, вполне в духе планирования тех лет.

Ранее в 1920‑х годах в жарких дискуссиях схлестнулись «генетики» и «телеологи». Генетический подход к планированию предполагал построение производственной программы исходя из наличных возможностей и сложившихся пропорций. Иначе план останется на бумаге. При телеологическом подходе, по Струмилину, главным были цель и планирование того, как ее достичь.

В итоге «телеологи» в Госплане победили. А плановик стал не просто экспертом-макроэкономистом, который рассчитывает нормативы и сводит балансы, а организатором борьбы за реализацию плана.

Построение балансов важнейших продуктов, сопоставляющих наличие продукта и потребности в нем, стало основным инструментом планирования. В первые пятилетки ежегодно составляли до 300 натуральных и стоимостных балансов. К 1939 году Госплан объединил разнообразные балансы в систему и стал разрабатывать баланс народного хозяйства в целом.

Если ресурсы не сходились с потребностью, плановики старались заставить выпускающее дефицит предприятие нарастить выпуск. Для этого они закладывали среднепрогрессивные нормы, то есть плановую несбалансированность, для преодоления которой предприятиям надо было работать ударнее: повысить производительность, внедрить прогрессивные технологии, найти резервы, эффективнее выстроить процесс. Важным инструментом был «ценовой пресс». Цены на продукцию директивно снижались, и предприятию, чтобы оставаться прибыльным и иметь фонды поощрения, приходилось думать, как снизить себестоимость.

Представление о пределах возможного формировалось за счет постоянного контакта с предприятиями. Когда Вознесенский в 1938 году возглавил Госплан, в нем создали институт уполномоченных. Они стали «глазами и ушами» Госплана на местах и помогали преодолевать ведомственную разобщенность. От них требовали деятельно включаться в преодоление кризисных ситуаций, а не сообщать о провалах постфактум.

О планировании «до гвоздя» не было речи. Творчество в поиске решений поставленных задач и инициативность исполнителей играли особую роль и максимально поощрялись. В 1936 году были созданы «фонды директора», которые пополнялись за счет 50% сверхплановой прибыли предприятий. Из этих средств платили премии и удовлетворяли жилищные и социальные нужды. Зарплаты передовиков могли доходить до министерских.

«Кнутом» была ответственность за срыв плана. Контроль за его выполнением перекрестно обеспечивался уполномоченными Госплана, профильным наркоматом, местными органами власти, банками и партией. Госбанки должны были проверять ход капиталовложений и целевое расходование средств. В 1939 году партийцам вменили в обязанность контролировать работу глав предприятий, и к войне там было больше тысячи парторгов. В 1940‑м за руководителями предприятий и наркоматов стал приглядывать созданный Наркомат госконтроля.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Из Нью-Йорка в Париж за 90 минут: сможет ли стартап Hermeus преодолеть скорость звука Из Нью-Йорка в Париж за 90 минут: сможет ли стартап Hermeus преодолеть скорость звука

Разработка пассажирского самолета, который сможет развивать скорость 5 Махов

Forbes
Коллеги, не ссорьтесь! Коллеги, не ссорьтесь!

Какие могут быть эффективные способы разрешения у разных рабочих конфликтов?

Лиза
Ольга Бычкова: «Российская наука застряла между глобальным Югом и Севером» Ольга Бычкова: «Российская наука застряла между глобальным Югом и Севером»

С какими вызовами столкнулась российская наука и как они влияют на работу ученых

РБК
В Госдуму внесли законопроект о запрете выгула опасных собак пьяными людьми и детьми В Госдуму внесли законопроект о запрете выгула опасных собак пьяными людьми и детьми

Госдума хочет внести изменения в нормы об ответственном обращении с животными

Forbes
Роковая любовь в «эпоху джаза»: что вдохновило Фрэнсиса Скотта Фицджеральда на создание «Великого Гэтсби» Роковая любовь в «эпоху джаза»: что вдохновило Фрэнсиса Скотта Фицджеральда на создание «Великого Гэтсби»

Почему «Великого Гэтсби» можно считать пророчеством для американской мечты?

Правила жизни
Генетики получили полные геномы 6 видов человекообразных обезьян Генетики получили полные геномы 6 видов человекообразных обезьян

Ученые секвенировали полные геномы шести видов человекообразных обезьян

ТехИнсайдер
Там, где свет слушает звук Там, где свет слушает звук

Как и для чего создаются гиперспектрометры и мультиспектральные камеры

Наука и жизнь
К чему приведет отмена лимитов по IT-ипотеке К чему приведет отмена лимитов по IT-ипотеке

Банки положительно оценивают отмену лимитов по IT-ипотеке

Ведомости
Сезон айс-латте начался, а полезно ли вообще пить холодный кофе? Спойлер: еще как! Сезон айс-латте начался, а полезно ли вообще пить холодный кофе? Спойлер: еще как!

О пользе обычного кофе известно немало, а что насчет пользы холодного напитка?

ТехИнсайдер
Недоросли, скотинины, бригадиры и Стародум Недоросли, скотинины, бригадиры и Стародум

И спустя 200 лет пьесы Дениса Фонвизина остаются интересны и востребованы

Знание – сила
Почему долгосрочные сбережения «не летят» Почему долгосрочные сбережения «не летят»

Почему у людей нет интереса к программе долгосрочных сбережений и ИИС-3

Монокль
Своей иранской тропой Своей иранской тропой

Современный Иран надеется сохранить государство и суверенитет

Монокль
Иностранцы на входе Иностранцы на входе

Как разрабатываются механизмы возвращения иностранного бизнеса в Россию

Ведомости
Бурялом Бурялом

Перед ним появилась огромная голова зверя с вытянутой мордой и острыми ушами...

Наука и жизнь
Дачники идут! Дачники идут!

Составили психологических портрет тех, кто предпочитает курортам свои фазенды

Лиза
Фактор стройности Фактор стройности

Как извлечь из клетчатки максимум пользы для организма?

Лиза
Деньги на дорогах Деньги на дорогах

Как растут штрафы для автомобилистов

Деньги
В абитуриенте ценят личность В абитуриенте ценят личность

Как увеличится роль индивидуальных достижений при поступлении в вузы

Ведомости
Что такое дунхуа: все о китайском аниме Что такое дунхуа: все о китайском аниме

С чего пошло зарождение китайской анимации?

Maxim
Платеж за доверие Платеж за доверие

Рынок платежных агентов все больше консолидируется вокруг банков

Ведомости
Невролог назвал 3 ошибки, которые люди совершают в молодости. Их можно исправить прямо сейчас Невролог назвал 3 ошибки, которые люди совершают в молодости. Их можно исправить прямо сейчас

Три вещи, которых можно избежать в молодости

Inc.
Спасительная рассрочка увеличивает риски Спасительная рассрочка увеличивает риски

Какие риски несут программы рассрочек при покупке жилья?

Монокль
«Важно знать и понимать своего посетителя» «Важно знать и понимать своего посетителя»

Роман Валериевич Ковриков о том, зачем сегодня идут в музей

Санкт-Петербургский университет
Безвыходных ситуаций не бывает Безвыходных ситуаций не бывает

Интервью с директором Кризисного центра помощи женщинам и детям

Лиза
Рома Peeks Рома Peeks

Рома Peeks рисует порцию кидкорных ковров и раскрывает этимологию фамилии

Собака.ru
Кузбасс после угля Кузбасс после угля

Крупнейший угледобывающий регион России прошел пик добычи главного ресурса недр

Монокль
Как USAID научило армян ненавидеть Россию Как USAID научило армян ненавидеть Россию

Операция USAID под кодовым названием «Армения» войдет в учебники

Монокль
Неуместные следы и водоплавающий единорог: злоключения Карла Бау Неуместные следы и водоплавающий единорог: злоключения Карла Бау

«Научный» креационизм. Мифы и предубеждения

Наука и техника
Беззубый театр. Беседа на спорные темы Беззубый театр. Беседа на спорные темы

Продолжение статьи худрука Марка Розовского о современном театре

Знание – сила
Как первый полет в космос повлиял на моду и дизайн: от русского космизма до визуальной культуры после Гагарина Как первый полет в космос повлиял на моду и дизайн: от русского космизма до визуальной культуры после Гагарина

Как философия русского космизма сформировала визуальную культуру XX-XXI веков?

ТехИнсайдер
Открыть в приложении