Тонкая настройка: как борются с анонимностью абонентов в разных странах
Этим летом в России должны отключить телефоны всех абонентов, которые не предоставили операторам свои паспортные данные. Это поставит Россию в один ряд с Германией, Францией и Пакистаном
Российский рынок мобильной связи изменится 1 июня. В дополнение к печально знаменитому пакету законов Озерова-Яровой этим летом вступят в силу поправки в федеральный закон «О связи». Новые нормы обяжут отключать абонентов, личности которые оператор не смог идентифицировать — то есть всех, кто не указал корректные паспортные данные при подключении. Действие закона будет распространяться как на новые, так и на существующие подключения —— а значит, новые нормы затронут все зарегистрированные в стране СИМ-карты. Операторы в целом готовы к реализации этих поправок: никто не хочет массово терять абонентов.
Проблема с документальной неподтвержденностью СИМ-карт характерна не только для России. На ведущих мировых рынках также активно ведется борьба с «серыми» СИМ-картами.
Жесткие требования Европы
В Германии, Франции и Бельгии правила обязательного предъявления паспорта или идентификационных карт при покупке предоплаченных СИМ-карт стала обязательной после террористических актов 2015-2016 годов. В тот момент сразу несколько стран ужесточили законы, чтобы лучше выявлять потенциальных террористов.
В частности, в Германии — крупнейшим по числу абонентов рынке мобильной связи в Евросоюзе — ввели поправки в местный аналог закона «О связи». Новые нормы должны были исключить возможность подключения потенциально опасного преступника или террориста. В рамках нововведения операторы получили год на адаптацию к новым правилам регистрации. Обновленные правила вступили в силу с 1 июня 2017 года: с этого времени все продаваемые СИМ-карты с предоплаченными тарифами можно приобрести или активировать только при использовании документов, подтверждавших личность абонента. Для регистрации оператору необходимы имя, фамилия и адрес проживания на территории Германии, туристам достаточно указать координаты отеля.
Вариант самостоятельного подключения далеко нет так удобен и прост, как в России. Официальные точки продаж операторов в Германии, да и в большинстве европейских стран, нацелены в основном на обслуживание действующих абонентов и продажу оборудования. Кроме того, по сравнению с Россией их немного даже в крупных городах.
Существенным каналов продаж предоплаченных тарифов в Германии служат небольшие киоски и заправочные станции. Такие продавцы не всегда готовы брать на себя еще и функционал по идентификации и активации новых СИМ-карт, но и отказываться от продаж в этом сегменте не намерены. Для таких случаев законодательство предусмотрело опции самостоятельной регистрации, которые возможны в почтовых отделениях.
В Германии также работает кажущийся инновационным для России метод видеоидентификации. Этот механизм уже несколько лет используется в Германии для открытия счетов в банках и заключения договоров страхования. Новому абоненту требуется лишь подключение к интернету и смартфон с камерой. Сотрудник специализированной компании или специального подразделения почтовой службы во время видеовызова проверяет информацию на удостоверении личности, которую показывает владелец, а также сличает внешность на фото. В случае успешного проведения процедуры регистрация этим методом проводится за 5-8 минут – и СИМ-карта готова к использованию.
На фоне других стран Еврозоны Германия выделяется высокой для основных европейских рынков доля предоплаченных подключений (45%). Усложнение процедуры регистрации новых СИМ-карт сказались на темпах подключений новых абонентов. С момента принятия закона 1 июня и до конца 2017 года число абонентов на предоплатной системе сократились на 9-10%. Важно отметить, что все изменения в законодательстве касались продаж именно новых СИМ-карт и не затронули уже существующие подключения.