Изменения в закон об агростраховании лишат господдержки растениеводов

АгроинвесторБизнес

Поправки с риском

Изменения в закон об агростраховании лишат господдержки растениеводов без полиса в чрезвычайной ситуации

Арина Михайлова

Система агрострахования в России регулярно претерпевала изменения: государство определяло стратегию развития отрасли путем вариаций субсидирования и установки фильтров для страховщиков, работающих с господдержкой. В случае принятия нового законопроекта придется окончательно отказаться от прямой компенсации убытков в результате ЧС за счет госвыплат и полностью перей ти к страховому механизму возмещения ущерба. Эксперты предупреждают о скрытых угрозах такого решения в связи с мизерной долей бизнеса, пользующегося страхованием.

Страхование сельхозрисков в растениеводстве в России топчется на месте на протяжении нескольких десятков лет: вступление в силу федерального закона о господдержке в агростраховании в 2012 году ситуацию с апатией к полисам у селян кардинально не изменило. Далее почти ежегодно вносились корректировки в нормативно-правовые акты, но доля застрахованной пашни оставалась весьма скромной. За последние два года этот показатель вырос по отношению к 2018-му в пять раз: по данным Национального союза агростраховщиков (НСА), в прошлом году было застраховано 5,6 млн га, что составляет около 7% от посевов в стране. Озимый клин под урожай-2021 застрахован сейчас на 2,2 млн га, или около 11% от засеянной осенью площади полей, чего явно недостаточно для компенсации ущерба в случае масштабной чрезвычайной ситуации. Для этого нужен охват порядка 30–40%, оценивает НСА.

Поля открыты для угроз

В последней редакции законопроекта, опубликованного на сайте Госдумы после принятия документа в первом чтении 17 марта этого года, норма о субсидировании всех сельхозпредприятий в страховании от ЧС установлена на уровне 80%, в действующем мультирисковом страховании она не превышает 50%. Для малых и средних агропредприятий эта пропорция будет постоянной. Для крупных она вводится с 1 июля 2021-го, через год доля госсубсидий в премии по договору снизится до 70%, еще через два — до 60%, и окажется на уровне 50% с 1 июля 2024-го. Размер 80%-ной компенсации страховой премии за счет государства на момент подготовки статьи еще обсуждался, возможно, в последующих редакциях он будет изменен. В федеральном бюджете в этом году заложено 4,4 млрд руб. госсубсидий на агрострахование с господдержкой. В случае оперативного принятия закон вступит в силу с 1 июля текущего года, но о введении нового вида страхования можно будет говорить с начала осенней посевной.

Необходимость нововведений прежде всего связана с тем, что уровень охвата посевов страховой защитой в России пока недостаточен для того, чтобы страхование выполняло ту роль, которую оно выполняет в других странах — основного механизма поддержки аграриев в случае гибели сельхозкультур от опасных природных явлений чрезвычайного характера, комментирует президент НСА Корней Биждов. «Во всей мировой практике именно государство определяет и стратегию, и ключевые элементы развития субсидируемого агрострахования, — напоминает он. — Практика общения НСА с аграриями показала, что наименее охваченный страховой защитой сегмент в АПК — это сегмент малых и средних хозяйств. В их деятельности есть разные факторы, которые препятствуют широкому использованию страхования, но один из них — это стоимость страхового полиса. Поэтому мы и поддерживаем, и считаем важным расширение уровня господдержки для таких предприятий до 80% от стоимости полиса».

В случае принятия законопроекта в трех чтениях в весеннюю сессию Госдумы у аграриев появится возможность застраховать посевы по новому риску — на случай наступления ЧС — в упрощенном порядке и в минимальные сроки, поясняют страховщики. Расчет страховой выплаты будет привязан к площади погибших посевов, поэтому хозяйства смогут получить выплаты в короткий период — ориентировочно в течение месяца после ЧС, то есть вне зависимости от того, как быстро они смогут подготовить статистическую отчетность по уборке урожая.

По предварительным оценкам, стоимость полиса на случай наступления ЧС уменьшится в 2,5–3 раза в сравнении с мультирисковым страхованием, но при этом и размер страховой выплаты может быть ниже, хотя и «достаточным, чтобы покрыть прямые затраты агрария», считает Биждов.

По словам замминистра сельского хозяйства России Елены Фастовой, в том числе благодаря изменению правил агрострахования к 2025 году доля застрахованных посевов вырастет до 20 млн га (30% всей пашни), а в этом году под защитой должно оказаться уже более 6 млн га (8%). В НСА рассчитывают, что в 2021 году доля застрахованных площадей составит 7–8 млн га (примерно 10%), в 2022-м — 8–10 млн га (13%), в 2023– 2024-м — около 20 млн га (30%).

Объемы премий по агрострахованию

Важнейший инструмент защиты

По информации НСА, объем страховой премии в страховании рисков растениеводства с господдержкой показывает стабильный рост: с 1 млрд руб. в 2018 году до 5 млрд руб. в 2020-м. Страховые выплаты по всем направлениям агрострахования в прошлом году достигли 3,1 млрд руб., из них на страхование урожая приходится не менее 1,7 млрд руб. Выплаты по договорам, заключенным на условиях господдержки, выросли за год более чем в четыре раза — с 0,5 млрд руб. в 2019-м до 2,3 млрд руб. в 2020-м.

Прошлый год ознаменовался самыми крупными выплатами за время работы Единого объединения страховщиков агропромышленного комплекса — более 3 млрд руб. как по классическому агрострахованию, так и с господдержкой, подтверждает гендиректор страховой компании «РСХБ-Страхование» Сергей Простатин. «В части растениеводства мы наблюдаем тенденцию к кумуляции рисков в регионах, для которых ранее не были характерны подобные климатические отклонения, — отмечает он. — Это говорит о росте турбулентности климата». Яркий пример — Ставропольский край, где в 2020 году в результате крайне неблагоприятных погодных условий размер ущерба сельхозпроизводителей составил более 3 млрд руб., из которых 1,5 млрд руб. было застраховано. В регионе сложились уникальные природные явления, когда произошло повреждение посевов как озимых, так и яровых, что привело к снижению объемов урожая, а местами и к полной его потере. В то же время существуют регионы, где выплаты традиционно высокие. Так, более 130 млн руб. в прошлом году было выплачено в регионах, относящихся к зоне рискованного земледелия, — Самарской и Волгоградской областях в связи с утратой урожая в результате засухи.

Страхование на случай наступления ЧС — это абсолютно новый опыт для российских страховщиков и аграриев, акцентирует внимание руководитель дирекции комплексного страхования компании «Абсолют Страхование» Ираклий Райский. Отсутствие страховой статистики и опыта взаимодействия в этом направлении могут послужить сдерживающим развитие фактором в перспективе ближайших двух-трех лет, предупреждает он. Также страховым компаниям предстоит в ближайшее время решить ряд вопросов с организацией своей перестраховочной защиты и перезаключением договоров перестрахования с учетом ожидаемых изменений в законе.

Стоимость полиса на случай ЧС уменьшится в три раза

Динамику развития агрострахования в регионах Райский оценивает исключительно положительно: наблюдается существенный рост доверия и интереса аграриев к продуктам сельхозстрахования. По сборам страховой премии в «Абсолют Страховании» лидируют южные регионы — Ставропольский край и Волгоградская область, по количеству договоров — Нижегородская и Тамбовская области.

«Подавляющее большинство российских регионов входит в зону рискованного земледелия: растениеводство не зря у нас называют „фабрикой под открытым небом“, — говорит руководитель Центра сельскохозяйственного страхования «Росгосстраха» Вадим Константинович. — Из-за катаклизмов, связанных с погодными условиями, ежегодно в десятках регионов объявляются локальные ЧС. В то же время страхование еще не обеспечивает защитой значительную часть рисков растениеводства. Спрос на агрострахование растет, но в разных регионах неодинаково, и в большей части он зависит от позиции региональных органов управления АПК и объемов софинансирования».

Необходима активная поддержка со стороны региональных властей и дальнейшее развитие законодательства в сфере сельхозстрахования, уверен Константинович. Финансовый ущерб от чрезвычайных ситуаций часто не только равен экономическим результатам деятельности сельхозпредприятий, но даже превышает их. «Помощь же из бюджета в виде компенсации всегда была меньше экономического ущерба. А страхование остается важнейшим инструментом защиты от погодных рисков и позволяет сохранить финансовую устойчивость предприятий АПК, — считает руководитель. — И государственная поддержка в этих вопросах — это еще одна ступень на пути к встраиванию страхования сельхозрисков в систему полноценной страховой защиты для российских аграриев».

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

На «Краю Земли» посадят 2 тыс. га яблонь На «Краю Земли» посадят 2 тыс. га яблонь

«Край Земли» хочет увеличить площадь яблоневых садов в 5,5 раза к 2040 году

Агроинвестор
Сывороточный белок превратили в термостойкий пенопласт Сывороточный белок превратили в термостойкий пенопласт

Ученые разработали материал, выдерживающий нагрев до 180 градусов Цельсия

N+1
Почему онлайн-торговля биодобавками требует особого контроля Почему онлайн-торговля биодобавками требует особого контроля

В чем особенности регулирования рынка БАДов

РБК
Метод «Команды 29». Чем запомнится объявившее о самороспуске независимое объединение юристов Метод «Команды 29». Чем запомнится объявившее о самороспуске независимое объединение юристов

Какие дела за годы своего существования вела и предавала огласке «Команда 29»

СНОБ
Иван Бунин оправдывается… Иван Бунин оправдывается…

Жизнь в эмиграции всегда не проста, часто эмигрантам приходится объединяться

Дилетант
«Шикарная история успеха»: что известно о криптомиллиардере Сэме Банкман-Фриде и его бирже FTX «Шикарная история успеха»: что известно о криптомиллиардере Сэме Банкман-Фриде и его бирже FTX

Кто такой Сэм Банкман-Фрид и как он стал самым богатым криптомиллиардером?

Forbes
Как заявить о себе на рабочем месте? 6 лайфхаков Как заявить о себе на рабочем месте? 6 лайфхаков

Почему кто-то перескакивает по карьерной лестнице, а кто-то стоит на месте?

Psychologies
7 психологических уловок, против которых бессилен наш мозг 7 психологических уловок, против которых бессилен наш мозг

Список «багов» в нашем сознании, которые позволяют нами манипулировать

Maxim
В 1972 году MIT предсказал крах цивилизации в 21 веке — мы в графике В 1972 году MIT предсказал крах цивилизации в 21 веке — мы в графике

Индустриальная цивилизация находится на пути к краху?

Популярная механика
Одна вокруг света: горные дороги, озерная гладь и пестрый город Одна вокруг света: горные дороги, озерная гладь и пестрый город

127-я серия о кругосветном путешествии москвички Ирины Сидоренко: Гватемала

Forbes
Гаджет против пользователя: как софт израильской компании помогал взламывать телефоны журналистов Гаджет против пользователя: как софт израильской компании помогал взламывать телефоны журналистов

Кто стал жертвой глобальной слежки через программу Pegasus?

Forbes
Пытки медициной. Почему в российских тюрьмах не лечат подозреваемых в терроризме Пытки медициной. Почему в российских тюрьмах не лечат подозреваемых в терроризме

Чем сотрудники исправительных учреждений аргументируют отказы в лечении?

СНОБ
Фитнес в режиме нон-стоп: 7 признаков спортивной зависимости Фитнес в режиме нон-стоп: 7 признаков спортивной зависимости

Как страсть к фитнесу может стать поводом для обращения к специалисту?

Psychologies
Классика нашего времени: 10 культовых романов XXI века Классика нашего времени: 10 культовых романов XXI века

Любите классическую литературу и перечитали всех великих прошлого?

Вокруг света
Две пиццы на команду и другие странные бизнес-принципы Джефа Безоса Две пиццы на команду и другие странные бизнес-принципы Джефа Безоса

Экстравагантные правила ведения бизнеса от Джефа Безоса

Maxim
Дешёвая фурнитура и полиэстер в составе — как определить качество купальника Дешёвая фурнитура и полиэстер в составе — как определить качество купальника

Найти хороший качественный купальник по адекватной цене порой бывает непросто

Cosmopolitan
Климат-контроль: стоит ли российским экспортерам бояться углеродного налога ЕС Климат-контроль: стоит ли российским экспортерам бояться углеродного налога ЕС

Что выиграют российские компании от мер ЕС по сокращению парниковых выбросов

Forbes
Толлундский человек перед смертью поел каши и немного рыбы Толлундский человек перед смертью поел каши и немного рыбы

Ученые изучили рацион толлундского человека

N+1
Кинем кости? Невероятная история настольных игр Кинем кости? Невероятная история настольных игр

Индустрия настольных игр переживает невиданный расцвет

Вокруг света
Казус Лаврова, или Почему Москва обязана вести переговоры с террористами Казус Лаврова, или Почему Москва обязана вести переговоры с террористами

Кремль пошел на прямые, открытые и официальные переговоры с террористами

СНОБ
5 «вредных» привычек, способных принести пользу для здоровья 5 «вредных» привычек, способных принести пользу для здоровья

Мы зря говорим им категоричное «нет»

Playboy
Драгоценный запас: что нужно знать о заморозке яйцеклеток Драгоценный запас: что нужно знать о заморозке яйцеклеток

Что нужно знать о заморозке яйцеклеток и кому она может понадобиться?

Cosmopolitan
9 игр из нашего прошлого, которым можно научить детей и внуков 9 игр из нашего прошлого, которым можно научить детей и внуков

Игры для детей на любой вкус, возраст и уровень активности

Psychologies
Как защитить личные данные в интернете Как защитить личные данные в интернете

Как защитить личные данные, кто их ворует и какие есть способы защиты?

СНОБ
Тайная дочь и двоеженство: личные драмы поп-звезды 90-х Вадима Казаченко Тайная дочь и двоеженство: личные драмы поп-звезды 90-х Вадима Казаченко

Певец Вадим Казаченко пережил несколько разочарований и неудачных браков

Cosmopolitan
Тупик Тупик

Рассказ Аллы Горбуновой, героиня которого преподает философию

Esquire
Жены и мужья звезд сериала «Год культуры»: Бондарчука, Медынич, Яценко и других Жены и мужья звезд сериала «Год культуры»: Бондарчука, Медынич, Яценко и других

Личная жизнь актеров, сыгравших в сериале «Год культуры»

Cosmopolitan
Исследование BBC: похвала помогает не только тем, кого хвалят, но и говорящим Исследование BBC: похвала помогает не только тем, кого хвалят, но и говорящим

Почему не стоит пренебрегать похвалой

Inc.
Багира промахнулась. Почему танк «Пантера» не оправдал ожиданий Багира промахнулась. Почему танк «Пантера» не оправдал ожиданий

Когда теория не подтверждается практикой

Maxim
10 фильмов о плохих парнях, которые так нравятся хорошим девочкам 10 фильмов о плохих парнях, которые так нравятся хорошим девочкам

Чем хуже мальчик, тем больше хороших девочек он почему-то привлекает

Cosmopolitan
Открыть в приложении