Совмещение и доначисление
Компаниям доначисляют налоги при совмещении инвестиционных льгот. Это мешает росту капиталовложений, считает Александр Шохин
Крупный бизнес столкнулся с налоговыми доначислениями, связанными с задвоением и совмещением льготных режимов. Об этом «Ведомостям» рассказал глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Речь идет о ситуациях, когда компания применяла несколько преференциальных механизмов одновременно – например, соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), федеральный инвествычет (ФИНВ), региональный ИНВ – либо была резидентом территории опережающего развития (ТОР), особой экономической зоны (ОЭЗ), использовала инструменты кластерной инвестиционной платформы или регионального инвестиционного проекта (РИП). Для ряда компаний объем доначислений и штрафов оказался сопоставим с годовой выручкой и прибылью, отметил Шохин.
Кроме того, по его словам, в последнее время кратно увеличилось количество выездных налоговых проверок в отношении бизнеса. Налоговые консультанты, опрошенные «Ведомостями», подтвердили тренд на увеличение проверок и доначисления, связанные с применением льгот.
Стимулировать инвестиции на фоне чрезмерно жесткого налогового администрирования крайне сложно, подчеркнул Шохин. «Понимаем желание увеличить поступления в бюджет. И понимаем, что в ряде случаев налоговая действует в пределах своих компетенций. Но в таких условиях стимулировать инвестиции довольно сложно», – подчеркнул он. РСПП выступает за возможность сочетания нового механизма поощрения инвестиций ФИНВ с такими инструментами, как СЗПК, специнвестконтракт (СПИК) и РИП, напомнил Шохин.
Расплата за льготы
Действительно, сейчас проявляется тенденция на усиление контроля за правомерностью применения налоговых льгот – и особенно в рамках преференциальных налоговых режимов для инвестиционных проектов, прежде всего РИП, ТОР, ОЭЗ, отмечает старший менеджер Б1 Александр Завидов.
Тренд на налоговые доначисления, связанные с льготными режимами налогообложения, подтверждает партнер, руководитель практики по урегулированию споров с госорганами и разрешению коммерческих споров «Тедо» Раиса Алексахина. Усиление налогового контроля консультант наблюдает по IT-льготам и иным льготным механизмам (например, СПИК, ЗПИФ, применение пониженных налоговых ставок, выделение отдельных видов бизнеса в самостоятельное юридическое лицо и т. п.).
Проблема совмещения льготных режимов характерна исключительно для крупных налогоплательщиков, отмечает партнер Kept, руководитель отдела налогового и юридического консультирования на Северо-Западе Алиса Мелконян. Ведь речь идет о режимах господдержки, которые предоставляются в связи со значительными капитальными вложениями, объясняет она.
Есть тренд на увеличение требований и запросов прежде всего в рамках предпроверочного анализа (проводится налоговым органом, если есть повод для доначисления налогов или проведения выездной проверки, позволяет компании самостоятельно устранить несоответствия. – «Ведомости»), а также в рамках камеральных проверок, говорит партнер департамента налогов и права ДРТ Татьяна Кофанова. Самые распространенные ситуации связаны со ст. 54.1 НК (уменьшение налоговой базы в результате искажения сведений), они в основном касаются «неблагонадежных поставщиков» и обоснованности применения льготных режимов, указывает эксперт. Кроме того, налоговые органы оспаривают затраты на продвижение и рекламу, включая интернет-рекламу, переквалифицируют аутсорсинг в трудовые отношения.