Чистое дело
Как Германия справилась с мусором и вышла на экологически безопасный рост экономики.
Переработка отходов в Германии — это целая отрасль экономики с годовым оборотом €70 млрд, таковы данные федерального Министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности (BMU). Российские власти решили взять этот опыт на вооружение, а Германия готова им поделиться.
Партия «зеленых» — одна из самых влиятельных в стране, и дело не только в политике. Экология, в том числе обращение с отходами, в Германии вызывает незатухающий интерес. А теперь это к тому же прибыльный бизнес, ведь управление отходами — целый сектор экономики. В нем, по данным BMU, задействовано более 270 тыс. человек и 11 тыс. компаний с годовым оборотом около €70 млрд, таковы данные федерального министерства. Организацией сбора, сортировки и утилизации отходов в Германии занимаются как частные, так и муниципальные предприятия.
Разделяй и сберегай
Выступая летом 2019 года на круглом столе в Минприроды РФ, посвященном законодательному регулированию устройства полигонов, доктор технических наук из Федерального ведомства по охране окружающей среды Бернд Энгельманн акцентировал внимание на том, что в Германии доля возврата мусора в полезный оборот составляет 66%, 32% твердых коммунальных отходов преобразуются в энергию в мусоросжигательных комплексах и лишь 2% размещаются на полигонах. Причем уже в переработанном виде. Для сравнения: по данным Eurostat, в среднем в ЕС 28% отходов все еще захоранивают, а по оценке Института немецкой экономики (IW), опубликованной в мае 2018 года, среднеевропейский показатель отправления мусора на вторичную переработку составляет 46%.
Германия еще в прошлом веке одной из первых приступила к решению проблемы отходов: обычные полигоны уже не справлялись с объемом мусора, в грунтовые воды стали попадать вредные примеси, поскольку потребление руд, металлов и энергоресурсов росло. В конце 1980-х годов в стране была разработана законодательная база для раздельного сбора и переработки мусора. А в 1991 году был введен мультибарьерный принцип хранения твердых коммунальных отходов (ТКО) на полигонах. Этот принцип предполагает создание нескольких слоев защиты для почвы, ряда верхних рекультивационных прослоек, а также систему улавливания свалочного газа. И уже к 2005 году все не соответствующие новым нормам полигоны были закрыты.
В основе построенной в Германии модели обращения с отходами — несколько стимулирующих механизмов, включая так называемую расширенную ответственность производителей. Она выражается в том, что производители целого ряда товаров, а также производители транспортных средств несут ответственность за судьбу своих товаров после их использования. Так, с 1991 года законодательно закреплено участие производителей в процессе утилизации упаковки: они платят взносы операторам, которые регулируют последующую переработку. При этом сами операторы конкурируют между собой, их выбирают на тендерной основе. На ряд товаров, включая экспортные, действуют специальные пошлины, стимулирующие возврат упаковки. Например, алюминиевые банки в Германии можно сдать за деньги, благодаря чему они перерабатываются на 99%.
По данным Eurostat, степень вторичной переработки упаковки в Германии превышает 70%, отходов пластиковой упаковки — 48,4%. В городах и селах повсеместно установлены разноцветные или разноименные контейнеры для сортировки мусора: раздельно собираются бумага, упаковка из пластика, пищевые отходы. Отдельно можно сдать стеклянные и пластиковые бутылки.