В ринге надолго
Антироссийские санкции переживут украинский конфликт. Они рассматриваются Западом не столько как инструмент принуждения России к миру, а как попытка долгосрочного ослабления нашей страны как системного оппонента. Наш ответ тоже должен быть системным
Четвертая годовщина украинского конфликта впервые прошла без дружного санкционного залпа западной коалиции: Евросоюз не успел согласовать к дате 20-й пакет санкций, США предпочли отмолчаться, новый британский пакет малозначим на фоне накопленных ограничений.
Тем не менее очень вероятно, что компромисс по 20-му пакету будет достигнут, и стоит рассмотреть, насколько серьезны новые ограничения и каковы возможности нашей контригры. В более общем плане интересно понять, как и куда эволюционирует санкционная политика наших геополитических противников, каковы возможности России вырабатывать стратегический ответ на санкции, отличный от реактивной тактики обхода новых ограничений.
Раздрай в неприятельском стане
Изначально предполагалось, что 20-й пакет будет согласован к 24 февраля, однако предварительный план столкнулся с разногласиями стран как внутри ЕС, так и среди государств G7. Некоторые европейские страны препятствовали одобрению документа, ссылаясь на собственные энергетические интересы. 25 февраля пресс-секретарь Еврокомиссии Паула Пинью заявила, что ЕС до сих пор не достиг консенсуса относительно содержания санкционного пакета. Список уже согласованных мер не раскрывается.
Основной удар новых ограничений, как ожидается, придется на российский морской экспорт. Шестого февраля стало известно о предложении Еврокомиссии ввести радикальные ограничения на морские услуги для судов, перевозящих российские энергоресурсы, — независимо от того, по какой цене осуществляется поставка, пусть даже в пределах ценового потолка (в прошлом году санкционная коалиция опустила его по нефти с изначальных 60 до 44,1 доллара за баррель). Запрет на оказание услуг российским танкерам коснулся бы любого оператора или страховщика в странах Евросоюза. Кроме того, в список теневого флота, некоторые судна которого в последние месяцы были задержаны ВМС западных стран, должны внести 43 новых танкера, доведя их общее количество до 640.
Новый санкционный пакет вызвал споры и внутри Европы. Италия и Венгрия выступили против наложения санкций на грузинский терминал Кулеви, принадлежащий азербайджанской SOCAR и служащий перевалочным пунктом для азербайджанского газа на пути в Европу. В свою очередь, Греция и Мальта, являющиеся крупными морскими центрами, вступились за порт Каримун в Индонезии, запрет на работу с которым мог бы нарушить логистические цепочки.
Главными оппонентами жесткой санкционной линии внутри ЕС остаются Венгрия и Словакия. Однако проблема отнюдь не в идеологических разногласиях, а в энергетической зависимости от российской нефти, прокачка которой продолжается по южной ветке магистрального нефтепровода «Дружба», пролегающей по территории Украины. Трубопровод снабжает Дунайский НПЗ в венгерском городе Сазхаломбатта и НПЗ Slovnaft в Братиславе — оба предприятия входят в группу MOL. В конце января часть инфраструктуры трубопровода, расположенная в Западной Украине, была повреждена в результате атаки дронов, что привело к сокращению объемов транзита. Глава МИДа Венгрии Петер Сийярто сообщил, что Будапешт будет блокировать планируемый санкционный пакет и требующийся украинской стороне кредит ЕС на сумму около 90 млрд евро до возобновления поставок в прежнем объеме. Ремонтные работы на «Дружбе» продолжаются до сих пор. В качестве альтернативы Еврокомиссия предложила Будапешту и Братиславе трубопровод «Адриа», поставляющий нефть из порта Омишаль в Хорватии и имеющий достаточную мощность для покрытия годовой потребности Венгрии и Словакии. 25 февраля оператор «Адриа» компания JANAF сообщила, что в терминале уже разгружают партию нероссийской нефти для MOL. Тем не менее вопрос разной стоимости нефтяного сырья остается открытым.
«Если тотальный запрет на любые логистические услуги в отношении перевозок российской нефти в юрисдикции ЕС все же будет принят, это станет дополнительным и весьма ощутимым фактором повышения логистических издержек для экспорта российских нефти, нефтепродуктов и СПГ, что в итоге приведет к новым выпадающим доходам нефтегазовых компаний и бюджета. С одной стороны, это косвенное признание того, что идея с ценовым потолком оказалась малоэффективной. Но с другой стороны, и это мне кажется более важным, в последние месяцы наметилось качественное изменение санкционной политики как США, так и ЕС. Она стала решительнее и жестче. И тому, наверное, виной три причины, — рассуждает