Беспилотный трамвай подъезжает к закону
Правительство вносит в Госдуму закон о высокоавтоматизированных транспортных средствах (ВАТС), который позволит придать ускорение развитию беспилотного движения в стране
Министерство транспорта России планирует в ближайшее время внести в Государственную думу законопроект «О высокоавтоматизированных транспортных средствах». Принятие этого закона позволит перевести эксплуатацию беспилотного транспорта из экспериментального правового режима (ЭПР) в постоянное, системное правовое поле и тем самым даст импульс для развития этого сектора транспортной отрасли.
Сегодня в России реализуется несколько проектов по организации беспилотного движения как в автомобильном транспорте, так и в рельсовом.
Ранее мы рассказывали о возможности создания беспилотного трамвайного движения (см. «Когда трамвай поедет сам», — «Монокль» № 1 за 2023 год). Наш собеседник Александр Дубровкин — на тот момент генеральный директор компании «ПК Транспортные системы» (ПК ТС, входит в периметр Трансмашхолдинга, ТМХ), которая производит современные трамваи, — отмечал, что именно рельсовый городской транспорт — лучший кандидат для перевода на беспилотное движение, однако процессу мешает отсутствие необходимой нормативной базы.
В Санкт-Петербурге начиная с 2022 года все новые трамваи, поступающие в парк, оснащаются системой помощи водителю и автопилотирования от компании Cognitive Pilot. Таких машин уже более 300, эксплуатируются они в рамках ЭПР.
В Москве, также в экспериментальном режиме, эксплуатируются пять беспилотных трамваев «Львенок-Москва» от ПК ТС, до конца года планируется оснастить беспилотной системой еще 10 трамваев.
В Екатеринбурге беспилотное трамвайное движение тестирует компания «Мовиста Екатеринбург». Здесь только ожидается введение ЭПР, поэтому беспилотный трамвай пока проходит испытания в депо, а на общем маршруте им управляет водитель. Трамвайная линия проложена между Екатеринбургом и его городом-спутником Верхняя Пышма. Движение организовано в рамках концессионного соглашения, заключенного в 2021 году.
Генеральный директор «Мовиста Екатеринбург» Александр Кошкин, секретарь комиссии по вопросам развития пассажирских перевозок Общественного совета при Минтрансе России, возглавляет Центр компетенций по развитию ВАТС. Консолидированные в Центре разработки предполагается в будущем распространять среди желающих развивать беспилотное трамвайное движение.
«Монокль» поговорил с ним о законопроекте и о перспективах развития беспилотного общественного транспорта в России.
— Вы участвовали в обсуждении этого закона. Какие впечатления от него?
— Это базовый закон. Базовый в том смысле, что если его принять, то поехать уже завтра на беспилотном транспорте будет нельзя. К закону еще потребуется много подзаконных актов. Он описывает в целом, что беспилотный транспорт возможен.
— Но в нем вообще нет слов «беспилотный транспорт».
— Да, есть «высокоавтоматизированное транспортное средство». Это транспортное средство, которое управляется без водителя автоматической системой.
— И в чем разница?
— В терминологии. «Беспилотник» — это бытовое название. Иногда еще говорят «автономное транспортное средство». Но в Москве ходят автономные трамваи, которые так называются потому, что какое-то время могут ехать, отключившись от контактной сети, то есть автономно. Возникает путаница. Вот закон и вводит понятие «высокоавтоматизированное транспортное средство», ВАТС, чтобы разграничить все эти понятия.
Сейчас закон настроен на решение вопросов о сертификации и производстве высокоавтоматизированных транспортных средств. То есть это должна будет сделать каждая эксплуатирующая такую технику организация. Это Московский метрополитен, который управляет трамвайным парком Москвы, у них собственная разработка беспилотной системы. В Санкт-Петербурге — «Горэлектротранс», система у них разработана в партнерстве с Cognitive Pilot. Мы же работаем с «ТМХ — Интеллектуальные системы». Базовые принципы работы у всех трех систем похожие, но есть и различия. Где-то радары плюс машинное зрение, кто-то использует лидары, а кто-то все вместе. Смотрим, какая система себя лучше покажет. Если, допустим, во время испытаний у нас возникнет ситуация, что той сенсорики, которая есть сейчас, недостаточно, мы просто дооборудуем систему.
— Планируется, что закон, если его примут сейчас, начнет действовать с 1 сентября 2027 года. Как скоро мы массово поедем на беспилотных трамваях?
— Переход будет долгий. Помимо современных трамваев нужно и обновление инфраструктуры: контактная сеть, рельсы, стрелки, депо и так далее. И такая ситуация во многих городах с трамвайным движением. Просто поставить классный новый трамвай на старую инфраструктуру — это обречь его на постоянные ремонты. Да и сами трамваи нужно будет произвести. Заменить все старые на новые быстро не получится.
— Какова международная практика в сфере регулирования беспилотного транспорта? Мне попадалось мнение, что в случае принятия этого закона Россия станет первой страной, которая примет такого рода документ.
— Я отдельных законов в этой сфере не встречал. Но есть такое понятие, как «регуляторная песочница». Это, по сути, и есть экспериментальный правовой режим, когда определяется территория и там какие-то законы и правила не применяются, что позволяет заняться испытаниями и исследованиями. И таких регуляторных песочниц для беспилотного транспорта в мире очень много. И доступ к ним проще, чем у нас к ЭПР. Так что, возможно, нет необходимости принимать такой же, как у нас, закон: установили они в тех же самых Штатах или в Китае режим песочниц, и пожалуйста — работайте.
— Но это же все равно временная мера, не навсегда… Возможно, мы и закон принимаем для того, чтобы не вводить повсеместно экспериментальные режимы?
— Конечно. Жить в постоянных исключениях из правил намного сложнее, чем создать универсальное правило и действовать в соответствии с ним. И наличие правовой базы стимулирует развитие.
— Почему в законе есть понятие «водитель высокоавтоматизированного транспортного средства», ведь беспилотность предполагает, что водителя нет?