Сотрудничество по новой формуле
Роль ВЭБ.РФ в перезагрузке ГЧП
К Восточному экономическому форуму‑2025 формула государственно-частного партнерства получила несколько важных вводных. Во исполнение поручений президента решением правительства ВЭБ стал обязательным участником инициатив стоимостью свыше 3 млрд руб. Разработана и новая методика оценки. Начало действовать ограничение размера обязательств, принимаемых на себя субъектом РФ по концессионным соглашениям и соглашениям ГЧП, предусмотренное ст. 85 Бюджетного кодекса РФ. Банк России инициировал пересмотр риск-весов при расчете нормативов достаточности капитала для банков-кредиторов.
Парадигма партнерства стремительно меняется. Масштабная перенастройка подходов к партнерствам в важнейших для страны и людей направлениях (инфраструктура, городское хозяйство, энергетика и водоснабжение, космос и высокие технологии) — ответ на системные вызовы и барьеры. Среди ключевых — отсутствие справедливого распределения рисков между публичной и частной сторонами. Доминирование частных концессионных инициатив (ЧКИ) при всей их оперативности зачастую приводит к асимметрии рисков: проекты структурируются вокруг интересов инициатора, а не справедливого баланса с государством и регионом. Результат — трудно прогнозируемая, а порой избыточная нагрузка на бюджеты. В свою очередь, инициаторы и регионы, не имея четких ориентиров по допустимым параметрам проектов и возможности рыночного сравнения, до последнего времени оказывались в сложной позиции при оценке обоснованности предложений. В рамках исполнения поручений президента по обязательному участию ВЭБ.РФ в проектах ГЧП правовая база партнерств уже существенно модернизирована. В результате работы Минэкономразвития, Минфина и ВЭБ.РФ сформировано ясное видение порядка оценки крупнейших проектов и инициатив.