Трудный путь вперед
Почему России надо менять структуру экономики
В начале 2026 года мир сотрясли мощные геополитические конфликты и глобальную экономику вновь залихорадило. Хотя очередной «черный лебедь» приводнился в некотором отдалении от границ России, предпочтя в этот раз Персидский залив, поднятое им цунами, скорее всего, докатится и до нашей страны.
Происходящее на Ближнем Востоке вновь напоминает нам о хрупкости и ненадежности любых международных договоренностей как в политике, так и в экономике. Мы в очередной раз видим, как для достижения военно-политических целей на полную мощь используются инструменты экономического давления: санкции, удары по инфраструктуре и производственным мощностям, физический разрыв внешнеэкономических связей и т. п. Чтобы успешно противостоять внешнему давлению, нужна не только мощная армия, но и сильная самодостаточная экономика.
Понимать экономическую самодостаточность страны можно по-разному. Идеальный вариант — это когда страна сама способна производить в нужном количестве все ключевые товары и услуги, необходимые для национальной экономики, населения и армии. Но в современном мире так не бывает. Чтобы производить все сразу в нужном количестве и качестве, требуются очень большие ресурсы, которыми ни одно государство мира не располагает. Кроме того, экономическая автаркия во многом лишает страну тех выигрышей, которые дают межстрановое разделение труда и стимулы, порождаемые международной конкуренцией. Поэтому в нынешние времена экономическая самодостаточность обеспечивается более сложными путями.
Во-первых, самодостаточная страна должна в обязательном порядке иметь мощности по выпуску продукции, которая критически важна в условиях масштабных военных действий и/или экономической блокады. К продукции такого рода относятся, например, продовольствие, энергоресурсы, лекарства, транспортная техника и т. д. Во-вторых, страна должна быть в состоянии вести научные исследования и конструкторские работы по большому числу направлений, чтобы быстро реагировать на возникающие технологические вызовы и своевременно проводить модернизацию своего производственного аппарата. В-третьих, страна должна производить, причем производить в избыточном количестве, достаточно много видов продукции, которая пользуется повышенным спросом на международных рынках. Эту продукцию всегда можно тем или иным способом обменять на то, что в стране не производится или производится в недостаточном объеме. К продукции такого рода можно отнести дефицитное сырье (например, нефть и редкоземельные металлы), эксклюзивную высокотехнологичную продукцию (например, производительное технологическое оборудование и эффективные вооружения) и т. п.
Чтобы национальная экономика соответствовала этим требованиям и была в полной мере самодостаточной, она должна обладать диверсифицированной и при этом сбалансированной структурой. Наличие в экономике структурных разрывов и структурных перекосов сильно затрудняет решение перечисленных выше задач, увеличивает зависимость от других стран, блокирует распространение мультипликативных эффектов, снижает отдачу от инвестиций, влечет за собой перерасход ресурсов, ускоряет инфляцию и порождает массу других негативных последствий.
Разумеется, структурные проблемы национальной экономики вполне можно решать, но это всегда требует много времени и денег. Кроме того, мировая экономическая история показывает, что механизмы рыночного самодействия справляются с решением структурных проблем, как правило, не очень хорошо, и потому крайне желательно, чтобы государство постоянно проводило целенаправленную структурную политику.
К сожалению, внятная государственная структурная политика в России долгое время отсутствовала. При этом отдельные благоприятные структурные сдвиги, инициированные государством, у нас иногда случались. Например, цифровизация госуслуг и создание в 2010-е годы всероссийской сети многофункциональных центров (МФЦ) — это весьма важный структурный сдвиг, обеспечивший резкое снижение трансакционных издержек для населения. Однако это были скорее точечные, чем системные успехи. И лишь в последние несколько лет, как представляется, в нашей стране можно наблюдать некоторое ускорение положительных структурных изменений.
Тем не менее в отечественной экономике до сих пор сохраняется множество структурных проблем, которые серьезно осложняют как сопротивление внешнему давлению, так и социально-экономическое развитие России в целом. Наиболее существенными из этих проблем принято считать следующие.