Вечный благотворительный двигатель
В России начинается новый этап развития эндаументов
За два десятилетия институт целевых капиталов в России прошел путь от экспериментального инструмента до одного из приоритетов государственной политики. Профильные министерства разрабатывают дорожную карту развития целевых капиталов вузов и научных организаций до 2036 г. В планах – расширение налоговых льгот для бизнеса, вовлечение выпускников в финансирование университетов и создание новой системы управления активами, которые за два десятилетия выросли с 1,7 млрд почти до 205 млрд руб.
В июне председатель правительства Михаил Мишустин поручил Минобрнауки, Минэкономразвития, Минфину и АНО «Национальные приоритеты» до начала сентября представить план развития фондов целевого капитала образовательных и научных организаций, включая инженерные вузы, на срок до 2036 г.
В целом государство в последние годы активизировало работу по настройке эндаументов. В феврале 2025 г. президент РФ Владимир Путин поручил правительству усовершенствовать механизмы формирования и использования фондов целевого капитала образовательных учреждений. Осенью того же года под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко было создано шесть рабочих групп для развития в России фондов целевого капитала в сфере образования и науки. По данным пресс-службы Минобрнауки РФ, они охватывают ключевые направления развития фондов целевого капитала: меры налогового и неналогового стимулирования, инвестиции и финансовую устойчивость целевых капиталов, продвижение и просвещение, кадры, общее образование и науку. В рабочие группы вошли эксперты ведущих университетов, благотворительных фондов, а также управляющих компаний (УК), инвесторы и представители органов власти. Также в прошлом году были внесены изменения в федеральный закон об управлении целевыми капиталами.
Особенно активно развиваются целевые капиталы в сфере образования. В октябре 2025 г. Минобрнауки России утвердило Концепцию развития фондов целевого капитала вузов и научных организаций до 2035 г. Так у вузов появился свой рейтинг качества управления фондами целевого капитала и награды в этой сфере.
От идеи к закону
Современной истории целевых капиталов всего 20 лет – закон об эндаументах был принят в декабре 2006 г., а в начале 2007 г. появился первый целевой капитал в России – Фонд развития МГИМО.
В дореволюционной России аналогичный механизм под названием «вечные вклады» был массовым явлением – таких фондов насчитывалось несколько десятков тысяч. Со второй половины XIX в. на эти средства открывались и работали разные социальные учреждения: школы, училища, больницы, сиротские приюты, музеи.
После долгого перерыва образцом для возрождения «вечных вкладов» стали западные примеры эндаументов. Когда в середине 2000-х гг. в России начали обсуждать создание института целевых капиталов, в стране практически не было механизмов долгосрочного финансирования общественно полезных организаций. Университеты, музеи и благотворительные фонды зависели либо от бюджета, либо от разовых пожертвований. Эндаумент должен был изменить эту модель.
Впрочем, многие сомневались, что западная модель сможет работать в российских условиях. Сама идея целевого капитала была для России необычной, вспоминает Лариса Зелькова, председатель совета Благотворительного фонда Владимира Потанина. Разработка законодательства заняла почти год и объединила представителей государства, бизнеса и некоммерческого сектора. «Появление эндаументов в России для государственных учреждений стало возможным благодаря личному вмешательству Владимира Олеговича Потанина», – считает Михаил Пиотровский, директор Государственного Эрмитажа.
Андрей Шаронов, генеральный директор Альянса по вопросам устойчивого развития, также принимавший активное участие в разработке закона, называет его принятие переломным моментом для всей отрасли. «Сам факт создания эндаументов, принятия закона уже был скачком, который вывел нашу индустрию на совершенно другой уровень», – говорит Шаронов. При разработке закона его авторы опирались как на зарубежный, так и на отечественный опыт и главной задачей ставили минимизацию технических и этических рисков, объясняет он. По его словам, это стало эволюционным процессом, логичным продолжением долгой дореволюционной истории «вечных вкладов» и важным этапом развития устойчивой благотворительности в современной России.