Налог на интеллект
Ученые из США предупредили о фискальных рисках развития ИИ. Государствам придется проактивно реагировать на возможные вызовы
Проникновение искусственного интеллекта (ИИ) в отрасли экономики приведет к изменению структуры бюджетных доходов, росту безработицы и обострению неравенства. Государства рискуют столкнуться с сокращением налоговых поступлений при одновременном росте расходов на поддержку и переобучение работников. К таким выводам пришли ученые из Гарварда и Института Брукингса в исследовании «Как развитие искусственного интеллекта влияет на налогово-бюджетную политику», опубликованном Национальным бюро экономических исследований (NBER). Правительствам нужно заранее начинать реформировать фискальную политику, чтобы легче переживать будущие структурные шоки, считают эксперты. Фискальные последствия ИИ будут зависеть не только от того, насколько он увеличит национальный доход, но и от того, кто получит этот доход и как отреагируют власти на возникающие вызовы.
Выводы базируются на прогнозе Бюджетного управления конгресса (Congressional Budget Office, CBO) на ближайшие три десятилетия, который предполагает увеличение госдолга США с 101% ВВП в 2026 г. до 175% ВВП в 2056 г. Этот прогноз учитывает ежегодный рост совокупной факторной производительности труда на 0,1 процентного пункта (п. п.) в течение следующего десятилетия в результате внедрения ИИ. Ученые выделили четыре дополнительных сценария того, как ИИ будет влиять на рабочие места, распределение доходов, уровень госдолга и общую экономическую ситуацию в Штатах в ближайшие 30 лет.
Первый сценарий предполагает, что производительность будет расти более быстрыми темпами, чем в базовом прогнозе конгресса, – на 0,5 п. п. ежегодно. В результате темпы роста госдолга замедлятся и к концу прогнозного периода он составит 136% от ВВП, что на 39 п. п. ниже базового прогноза CBO. Ученые считают, что ускоренное внедрение ИИ увеличит рост производительности труда и это простимулирует увеличение экономики (на 7 п. п.) и налоговых сборов. При этом более значимым для государственных финансов будет замедление темпов роста расходов на социальные программы, так как они индексируются на инфляцию, а не на динамику зарплат. Расходы будут на 30 п. п. ниже базового прогноза, ожидают эксперты.