Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Русский репортерОбщество

Пенсии: чудеса минфиновской жадности

Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Дарья Данилова

Женщины протестуют против пенсионной реформы в Санкт-Петербурге, сентябрь 2018 года

3 октября Владимир Путин подписал «пенсионную реформу» — законопроект, вызвавший возмущение даже у лояльной части населения. В окончательную версию документа вошли восемь поправок президента, выступившего с телеобращением к нации в конце августа. «РР» разобрался, в каком виде реформа легла на стол президенту и к каким переменам она приведет теперь.

— Министерство финансов проявляет чудеса необоснованной жадности, — говорит заведующая Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Высшей школы экономики Дина Крылова.

Речь идет о самой «пиаровской» части президентских «смягчений» — уголовном наказании за отказ нанимать лиц предпенсионного возраста. За увольнение работников старшего возраста или отказ в приеме на работу предпринимателям будет грозить штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов. По задумке, это защитит пожилых людей от дискриминации. Но Дина Крылова считает, что репрессии и бессмысленны, и вредны:

— Нужно было принять меры стимулирующего характера — например, снизить взносы в социальные фонды со стороны работодателя за граждан предпенсионного возраста. Тогда бы все были довольны. Наш бюджет вполне мог бы себе это позволить — благодаря гигантской экономии средств на пенсионной реформе. Но законодатели приняли исключительно репрессивные меры воздействия на работодателей, что в корне неправильно.

Но этот закон — «бантик» на фоне основного пакета реформы.

Как приняли

29 августа президент Владимир Путин обратился к народу. Это стало еще одним исключением из правил.

— Наше бездействие сейчас или принятие временных косметических мер было бы безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям… — давил на совесть Путин. — Прошу отнестись с пониманием.

Президент внес ряд предложений: поднять пенсионный возраст для женщин до 60 лет, дать возможность многодетным матерям досрочно выходить на пенсию, расширить категорию «предпенсионного возраста» — теперь она начинается за пять лет до пенсии, и ввести ту самую уголовную ответственность для работодателей. Восемь поправок, и большинство — скорее косметического толка, считает экономист, профессор Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер.

— До выступления Путина, видимо, были разные варианты. Был вариант жесткий — вообще ничего не менять или уступить совсем мало. Противоположный — все отложить. Сказать, что мы не готовы, и приостановить движение закона. Но, видимо, в Кремле сочли, что это будет слишком большая слабость власти: правительство предлагает, президент останавливает — это скандал. Поэтому выбрали промежуточный вариант: чуть смягчили первоначальные формулировки, но не поступились принципами.

В единый день голосования, 9 сентября, по стране прошла Всероссийская акция протеста, которая охватила более восьмидесяти городов. Если до этого митинги протекали относительно мирно, то на этот раз полиции дали отмашку: в Санкт-Петербурге, Москве, Омске, Екатеринбурге и других городах митингующих, журналистов и прохожих избивали дубинками, пинали ногами и силой волокли в автозаки. Было арестовано 1200 человек.

Через две недели «Левада-центр» зарегистрировал снижение протестных настроений с 53 до 35 процентов по сравнению с августом. Либо граждане действительно отнеслись с пониманием к просьбе Путина, либо поняли, что большего не добиться.

Инициативной группе по проведению референдума вообще не удалось собрать кворум: вместо необходимых сорока трех представителей регионов на собрание в Москву приехали только тринадцать. ЦИК выразил организаторам свои соболезнования. Спустя месяц после телеобращения Госдума приняла проект сразу во втором и третьем чтениях. 3 октября закон утвердил Совет Федерации и подписал президент.

Почему сейчас

Пенсионная реформа в России начнется 1 января 2019 года. За десять лет пенсионный возраст у женщин вырастет до 60 лет (вместо 63 в первоначальном варианте), у мужчин — до 65. Вслед за этим государству придется перестроить множество механизмов, уверен адвокат, кандидат юридических наук Сергей Мирзоев:

— Старики стали старше, и теперь должны «повзрослеть» все условия выдачи кредитов, ипотеки, страховок, медицинских программ. Если наши трудовые ресурсы подросли до того, чтобы их держать на работе лишние пять лет — ну хорошо, тогда пусть меняется все, что связано с ограничениями по возрасту. Это очевидно, и рано или поздно вопрос придется решать. Должна быть пересмотрена стоимость труда пенсионеров в пользу постаревших работников. Должны быть какие-то уравновешивающие последствия.

Несмотря на народное недовольство, в профессиональном сообществе считают, что реформировать пенсию действительно пора. Пенсионный возраст в России не повышался с 1928 года, а с тех пор изменилась и продолжительность жизни, и сама жизнь.

— Во многих странах пенсионерами становятся и в 67, и в 70, — отмечает директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский. — Но там и с демографической обстановкой лучше, и с продолжительностью жизни. У нас же люди живут меньше, чем там. Надо было сначала добиться снижения смертности и роста продолжительности жизни, а потом увеличивать возраст. Если до сих пор продолжительность жизни не повысилась, так где гарантия, что повысится теперь?

За рубежом пенсионные реформы длились по 20–30 лет. В России решили пойти стахановскими темпами. Какие плоды принесет такая стремительная реформа, можно только предполагать. Тема настолько неоднозначна, что даже эксперты-единомышленники оценивают ее по-разному. Вот, например, вопрос: повлияет ли пенсионная реформа на качество жизни в России?

Акция «Мир пожилого человека» в Таврическом саду 1 октября 2018 года, Санкт-Петербург

— А как она может не повлиять? — говорит Анатолий Вишневский. — Представьте: вы мужчина шестидесяти лет, живете в маленьком городе, где нет рабочих мест. Раньше вы бы ушли на пенсию, а теперь вам до 65 работать. С одной стороны, надо, чтобы было где работать. С другой — подходит молодежь, которой тоже нужно устраиваться. А как быть тем, кому здоровье уже не позволяет работать в 60 лет? У меня к этой реформе много вопросов, на которые, увы, нет ответов.

А вот его заместитель, демограф Михаил Денисенко, думает ровно наоборот:

— Повышение пенсионного возраста будет способствовать увеличению продолжительности жизни, — говорит он. — Люди будут за собой следить. Но речь не идет о работниках физического труда. Это касается людей, которые выполняют умственную работу. Работающие женщины лучше следят за здоровьем, за внешним видом. Мужчины не позволяют себе употреблять много алкоголя. Есть определенные профессиональные стандарты поведения. Работа помогает человеку мобилизоваться и быть в форме.

Что впереди

Очевидно, что реформа будет иметь разный эффект в разных слоях общества. Для рабочих и строителей лишние пять лет физического труда — тяжелая задача. А вот врачи, учителя и специалисты творческих профессий и раньше не спешили на пенсию. Правда, и те и другие могли использовать ее как прибавку к зарплате. Теперь ждать этого придется дольше.

Часть денег, сэкономленных за счет пенсионной реформы, планируется пустить на повышение пособий нынешним пенсионерам. До сих пор пенсия увеличивалась на 500–600 рублей в год. До 2024-го к пенсиям будут прибавлять по тысяче рублей, чтобы через пять лет размер средней пенсии достиг 20 тысяч, пообещал министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Правда, справиться с дефицитом Пенсионного фонда это все равно не поможет, а поправки еще больше снизили эффект экономии.

Пенсия слишком часто становится полем для законотворчества, что плохо сказывается на экономике страны, утверждает Евгений Гонтмахер:

— С 2002 года в России произошло несколько пенсионных реформ. Стали пенсии по-другому считать, изменили тарифы, заморозили накопительную часть. Пенсия — это долгая игра, в которую человек и государство играют десятки лет. А у нас правила игры меняются каждые два-три года. Для экономики сейчас нужен мотивированный человек и инвестиции. У нас нет ни того ни другого, и пенсионная реформа усугубляет эту ситуацию. Реформой убивают стимулы к развитию на уровне простых людей. А это подрывает экономику.

Пока законопроект перемещался между Думой, Советом Федерации и Кремлем, власти анонсировали еще несколько вероятных поправок. В правительстве предложили снова недоиндексировать пособия военным, отменить балльную систему расчета пенсий к 2025 году и автоматически подключить россиян к новой системе накопления.

Фотографии: Ермохин Сергей/ТАСС; Светлана Холявчук/Интерпресс/ТАСС

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Когда смешно, уже не страшно Когда смешно, уже не страшно

Елена Новикова – о жизни за 50, отношениях с телом, детьми и своими страхами

Домашний Очаг
Дышите свободно! Дышите свободно!

Бронхиальная астма есть у каждого десятого жителя Земли

Лиза
Одиночество как способ жизни, смерти и забвения Одиночество как способ жизни, смерти и забвения

Исследование самого главного явления современного города

Русский репортер
На старт! Внимание! На старт! Внимание!

Стартапы, которые облегчат нам жизнь

Grazia
Как же тебе повезет, моей невесте Как же тебе повезет, моей невесте

Зачем нужен брачный договор и не подрывает ли он саму концепцию брака по любви

Cosmopolitan
Поверьте в себя Поверьте в себя

Возможно, именно эта практика вновь поможет найти радость в жизни

Yoga Journal
Революция флирта. Почему жертв харассмента будет все больше Революция флирта. Почему жертв харассмента будет все больше

Главный редактор «Медузы» Иван Колпаков временно отстранен от должности

Forbes
Рассказ без финала, или Бесконечное лето Рассказ без финала, или Бесконечное лето

Чемпионат мира по футболу – лучшее, что произошло с нами в этом году

СНОБ
Математика родов Математика родов

Сколько длятся нормальные роды?

9 месяцев
Миллиардер-ботаник. История успеха Билла Гейтса Миллиардер-ботаник. История успеха Билла Гейтса

Билл Гейтс научил мир пользоваться персональными компьютерами

Forbes
Страшно интересно: зачем мы смотрим фильмы ужасов Страшно интересно: зачем мы смотрим фильмы ужасов

Почему нам так нравится бояться?

Cosmopolitan
Адвокат девушки, обвинившей Роналду в изнасиловании, заявил о новых возможных жертвах Адвокат девушки, обвинившей Роналду в изнасиловании, заявил о новых возможных жертвах

Еще три женщины, затаившие серьезные претензии к футбольной звезде

Maxim
Только свои. Как ретейлеры объединяют покупателей в клубы по интересам Только свои. Как ретейлеры объединяют покупателей в клубы по интересам

Успеха добиваются интернет-магазины, которые следят за трендами

Forbes
Стройка помогла. Россия поднялась в рейтинге Doing Business Стройка помогла. Россия поднялась в рейтинге Doing Business

Россия поднялась в рейтинге Всемирного банка Doing Business на четыре позиции

Forbes
Токсичная инвестиция. Смогут ли восстановиться акции «Яндекса» Токсичная инвестиция. Смогут ли восстановиться акции «Яндекса»

Опасения о вмешательстве государства в проекты «Яндекса»

Forbes
Кукольный театр: как манипулировать своими сотрудниками Кукольный театр: как манипулировать своими сотрудниками

Вредные советы по управлению сотрудниками, от которых выигрывают все

Forbes
Приключения итальянца в России Приключения итальянца в России

О том, как шины стали символом Италии, а герцог – генеральным директором

Esquire
Как миллениалы меняют концепцию брака Как миллениалы меняют концепцию брака

Как современные молодые люди относятся к браку и чем отличаются их союзы

Psychologies
Жизнь взаймы. Чем опасна любовь россиян к кредитным картам Жизнь взаймы. Чем опасна любовь россиян к кредитным картам

Статистика выдачи кредитных карт в России свидетельствует о настоящем буме

Forbes
Бить или не бить: что нужно знать, перед тем как решиться на татуаж Бить или не бить: что нужно знать, перед тем как решиться на татуаж

Боишься решиться на татуаж? Тогда наша статья — то, что тебе нужно

Cosmopolitan
Лифт или не лифт? Кое-что об олимпиаде «Кандидат в университет» Лифт или не лифт? Кое-что об олимпиаде «Кандидат в университет»

Нужно ли нам социальное предпринимательство олимпийского толка?

Forbes
Папа Смит Папа Смит

Каково это – считать своим отцом Уилла Смита

Esquire
Легко на сердце Легко на сердце

Болезни сердца и сосудов среди причин смертности в мире занимают первое место

Лиза
Пенсионный миф. Кого на самом деле пытается защитить государство Пенсионный миф. Кого на самом деле пытается защитить государство

Об уголовной ответственности за увольнение людей предпенсионного возраста

Forbes
Диплом отличника. Как проверить эффективность онлайн-курса Диплом отличника. Как проверить эффективность онлайн-курса

Чем меньше эксперт разбирается в предмете, тем больше у него хороших отзывов

Forbes
Соль с перцем. Как пенсионная реформа меняет жизнь старшего поколения Соль с перцем. Как пенсионная реформа меняет жизнь старшего поколения

Пенсионная реформа окажет сильное влияние на все сферы жизни будущих пенсионеров

Forbes
Денежный затор. Стоит ли России отказываться от заемных средств Денежный затор. Стоит ли России отказываться от заемных средств

Денежный затор. Стоит ли России отказываться от заемных средств

Forbes
Анна Ковальчук: «У меня сильный ангел-хранитель» Анна Ковальчук: «У меня сильный ангел-хранитель»

Актриса о прибавлении в семействе и смене имиджа

StarHit
Тайны старинных канализаций Лондона: что скрывают глубины Тайны старинных канализаций Лондона: что скрывают глубины

Старинные тайны и омерзительные открытия в канализации Лондона

Популярная механика
Самый полный гид по контрольным лампам приборной панели твоего автомобиля Самый полный гид по контрольным лампам приборной панели твоего автомобиля

Распечатай на принтере и приклей на лобовое стекло!

Maxim
Открыть в приложении