Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Русский репортерОбщество

Пенсии: чудеса минфиновской жадности

Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Дарья Данилова

Женщины протестуют против пенсионной реформы в Санкт-Петербурге, сентябрь 2018 года

3 октября Владимир Путин подписал «пенсионную реформу» — законопроект, вызвавший возмущение даже у лояльной части населения. В окончательную версию документа вошли восемь поправок президента, выступившего с телеобращением к нации в конце августа. «РР» разобрался, в каком виде реформа легла на стол президенту и к каким переменам она приведет теперь.

— Министерство финансов проявляет чудеса необоснованной жадности, — говорит заведующая Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Высшей школы экономики Дина Крылова.

Речь идет о самой «пиаровской» части президентских «смягчений» — уголовном наказании за отказ нанимать лиц предпенсионного возраста. За увольнение работников старшего возраста или отказ в приеме на работу предпринимателям будет грозить штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов. По задумке, это защитит пожилых людей от дискриминации. Но Дина Крылова считает, что репрессии и бессмысленны, и вредны:

— Нужно было принять меры стимулирующего характера — например, снизить взносы в социальные фонды со стороны работодателя за граждан предпенсионного возраста. Тогда бы все были довольны. Наш бюджет вполне мог бы себе это позволить — благодаря гигантской экономии средств на пенсионной реформе. Но законодатели приняли исключительно репрессивные меры воздействия на работодателей, что в корне неправильно.

Но этот закон — «бантик» на фоне основного пакета реформы.

Как приняли

29 августа президент Владимир Путин обратился к народу. Это стало еще одним исключением из правил.

— Наше бездействие сейчас или принятие временных косметических мер было бы безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям… — давил на совесть Путин. — Прошу отнестись с пониманием.

Президент внес ряд предложений: поднять пенсионный возраст для женщин до 60 лет, дать возможность многодетным матерям досрочно выходить на пенсию, расширить категорию «предпенсионного возраста» — теперь она начинается за пять лет до пенсии, и ввести ту самую уголовную ответственность для работодателей. Восемь поправок, и большинство — скорее косметического толка, считает экономист, профессор Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер.

— До выступления Путина, видимо, были разные варианты. Был вариант жесткий — вообще ничего не менять или уступить совсем мало. Противоположный — все отложить. Сказать, что мы не готовы, и приостановить движение закона. Но, видимо, в Кремле сочли, что это будет слишком большая слабость власти: правительство предлагает, президент останавливает — это скандал. Поэтому выбрали промежуточный вариант: чуть смягчили первоначальные формулировки, но не поступились принципами.

В единый день голосования, 9 сентября, по стране прошла Всероссийская акция протеста, которая охватила более восьмидесяти городов. Если до этого митинги протекали относительно мирно, то на этот раз полиции дали отмашку: в Санкт-Петербурге, Москве, Омске, Екатеринбурге и других городах митингующих, журналистов и прохожих избивали дубинками, пинали ногами и силой волокли в автозаки. Было арестовано 1200 человек.

Через две недели «Левада-центр» зарегистрировал снижение протестных настроений с 53 до 35 процентов по сравнению с августом. Либо граждане действительно отнеслись с пониманием к просьбе Путина, либо поняли, что большего не добиться.

Инициативной группе по проведению референдума вообще не удалось собрать кворум: вместо необходимых сорока трех представителей регионов на собрание в Москву приехали только тринадцать. ЦИК выразил организаторам свои соболезнования. Спустя месяц после телеобращения Госдума приняла проект сразу во втором и третьем чтениях. 3 октября закон утвердил Совет Федерации и подписал президент.

Почему сейчас

Пенсионная реформа в России начнется 1 января 2019 года. За десять лет пенсионный возраст у женщин вырастет до 60 лет (вместо 63 в первоначальном варианте), у мужчин — до 65. Вслед за этим государству придется перестроить множество механизмов, уверен адвокат, кандидат юридических наук Сергей Мирзоев:

— Старики стали старше, и теперь должны «повзрослеть» все условия выдачи кредитов, ипотеки, страховок, медицинских программ. Если наши трудовые ресурсы подросли до того, чтобы их держать на работе лишние пять лет — ну хорошо, тогда пусть меняется все, что связано с ограничениями по возрасту. Это очевидно, и рано или поздно вопрос придется решать. Должна быть пересмотрена стоимость труда пенсионеров в пользу постаревших работников. Должны быть какие-то уравновешивающие последствия.

Несмотря на народное недовольство, в профессиональном сообществе считают, что реформировать пенсию действительно пора. Пенсионный возраст в России не повышался с 1928 года, а с тех пор изменилась и продолжительность жизни, и сама жизнь.

— Во многих странах пенсионерами становятся и в 67, и в 70, — отмечает директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский. — Но там и с демографической обстановкой лучше, и с продолжительностью жизни. У нас же люди живут меньше, чем там. Надо было сначала добиться снижения смертности и роста продолжительности жизни, а потом увеличивать возраст. Если до сих пор продолжительность жизни не повысилась, так где гарантия, что повысится теперь?

За рубежом пенсионные реформы длились по 20–30 лет. В России решили пойти стахановскими темпами. Какие плоды принесет такая стремительная реформа, можно только предполагать. Тема настолько неоднозначна, что даже эксперты-единомышленники оценивают ее по-разному. Вот, например, вопрос: повлияет ли пенсионная реформа на качество жизни в России?

Акция «Мир пожилого человека» в Таврическом саду 1 октября 2018 года, Санкт-Петербург

— А как она может не повлиять? — говорит Анатолий Вишневский. — Представьте: вы мужчина шестидесяти лет, живете в маленьком городе, где нет рабочих мест. Раньше вы бы ушли на пенсию, а теперь вам до 65 работать. С одной стороны, надо, чтобы было где работать. С другой — подходит молодежь, которой тоже нужно устраиваться. А как быть тем, кому здоровье уже не позволяет работать в 60 лет? У меня к этой реформе много вопросов, на которые, увы, нет ответов.

А вот его заместитель, демограф Михаил Денисенко, думает ровно наоборот:

— Повышение пенсионного возраста будет способствовать увеличению продолжительности жизни, — говорит он. — Люди будут за собой следить. Но речь не идет о работниках физического труда. Это касается людей, которые выполняют умственную работу. Работающие женщины лучше следят за здоровьем, за внешним видом. Мужчины не позволяют себе употреблять много алкоголя. Есть определенные профессиональные стандарты поведения. Работа помогает человеку мобилизоваться и быть в форме.

Что впереди

Очевидно, что реформа будет иметь разный эффект в разных слоях общества. Для рабочих и строителей лишние пять лет физического труда — тяжелая задача. А вот врачи, учителя и специалисты творческих профессий и раньше не спешили на пенсию. Правда, и те и другие могли использовать ее как прибавку к зарплате. Теперь ждать этого придется дольше.

Часть денег, сэкономленных за счет пенсионной реформы, планируется пустить на повышение пособий нынешним пенсионерам. До сих пор пенсия увеличивалась на 500–600 рублей в год. До 2024-го к пенсиям будут прибавлять по тысяче рублей, чтобы через пять лет размер средней пенсии достиг 20 тысяч, пообещал министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Правда, справиться с дефицитом Пенсионного фонда это все равно не поможет, а поправки еще больше снизили эффект экономии.

Пенсия слишком часто становится полем для законотворчества, что плохо сказывается на экономике страны, утверждает Евгений Гонтмахер:

— С 2002 года в России произошло несколько пенсионных реформ. Стали пенсии по-другому считать, изменили тарифы, заморозили накопительную часть. Пенсия — это долгая игра, в которую человек и государство играют десятки лет. А у нас правила игры меняются каждые два-три года. Для экономики сейчас нужен мотивированный человек и инвестиции. У нас нет ни того ни другого, и пенсионная реформа усугубляет эту ситуацию. Реформой убивают стимулы к развитию на уровне простых людей. А это подрывает экономику.

Пока законопроект перемещался между Думой, Советом Федерации и Кремлем, власти анонсировали еще несколько вероятных поправок. В правительстве предложили снова недоиндексировать пособия военным, отменить балльную систему расчета пенсий к 2025 году и автоматически подключить россиян к новой системе накопления.

Фотографии: Ермохин Сергей/ТАСС; Светлана Холявчук/Интерпресс/ТАСС

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Евгений Герасимов: Евгений Герасимов:

Евгений Герасимов поделился своими амбициозными творческими планами

Коллекция. Караван историй
Галопом по Европам Галопом по Европам

Куда отправиться в середине осени: в Париж, Лондон или Флоренцию

Grazia
Тайна гибели академика Легасова Тайна гибели академика Легасова

В апреле 1988 года был обнаружен повесившимся Валерий Легасов

Дилетант
В список Forbes по наследству: Филипп Генc продолжает дело отца В список Forbes по наследству: Филипп Генc продолжает дело отца

Филипп Генc о принципах воспитания сыновей в семье Генсов

Forbes
Границы элегантности: как носить 5 спорных трендов и не выглядеть пошло Границы элегантности: как носить 5 спорных трендов и не выглядеть пошло

По́шло или пошло? Тренер по стилю Роман Медный научит видеть разницу!

Cosmopolitan
Вау-эффект: как произвести впечатление на работодателя Вау-эффект: как произвести впечатление на работодателя

Приемы, которые помогают быстро трудоустроиться

Forbes
Hyundai Santa Fe Hyundai Santa Fe

Hyundai Santa Fe. Российский дебют кроссовера четвертого поколения

Quattroruote
Как перестать беспокоиться: 12 провальных стратегий Как перестать беспокоиться: 12 провальных стратегий

12 худших способов справиться с тревогой

Psychologies
Дело техники Дело техники

Новинки бьюти-индустрии, которые вас удивят

Grazia
Хлеб, а не пирожные. На чем чаще всего экономят россияне Хлеб, а не пирожные. На чем чаще всего экономят россияне

Россияне стали меньше экономить на продуктах первой необходимости

Forbes
«Девочка-верблюд»: подлинная история Эллы Харпер «Девочка-верблюд»: подлинная история Эллы Харпер

Элла родилась с очень редким генетическим заболеванием

Cosmopolitan
10 сериалов, которые нужно посмотреть до конца осени 10 сериалов, которые нужно посмотреть до конца осени

Сериал Мишеля Гондри с Джимом Керри в главной роли и многие другие

Esquire
Сложный вопрос: в чем ходить в театр Сложный вопрос: в чем ходить в театр

Как правильно одеваться в театр?

Cosmopolitan
ЧСВ — это хорошо: 9 способов избавиться от синдрома самозванца ЧСВ — это хорошо: 9 способов избавиться от синдрома самозванца

ЧСВ — это хорошо: 9 способов избавиться от синдрома самозванца

Playboy
Каникулы в форте Каникулы в форте

Проект La Dacha Олега Тинькова

AD
Очевидно невероятная Очевидно невероятная

Актриса Ева Грин о новой работе, природной скромности и актерской судьбе

Grazia
Прощай, рутина! Прощай, рутина!

Хочешь изменить жизнь к лучшему – не двигайся по одному и тому же маршруту

Лиза
ЕГЭ на пять. Как построить онлайн-платформу для занятий c репетитором ЕГЭ на пять. Как построить онлайн-платформу для занятий c репетитором

О важности создания удобного интерфейса для образовательного сервиса

Forbes
«Нефть будущего»: из чего делают смартфоны? «Нефть будущего»: из чего делают смартфоны?

Смартфон — набор химических элементов

CHIP
Полина Неведомская. Мой любимый великан Полина Неведомская. Мой любимый великан

Дочь Леонида Неведомского рассказывает о своем знаменитом отце

Караван историй
Кокорин и Мамаев: лучшие шутки и картинки о невероятных приключениях футболистов! Кокорин и Мамаев: лучшие шутки и картинки о невероятных приключениях футболистов!

Кокорин и Мамаев: лучшие шутки и картинки о невероятных приключениях футболистов

Maxim
Эко логично Эко логично

Деревенский стиль, кажется, никогда не выйдет из новогодней моды

Домашний Очаг
Молчание и слово Молчание и слово

Три монолога о жизни на Русском Севере

Русский репортер
Вопреки санкциям. Россия улучшила свою конкурентоспособность в мире Вопреки санкциям. Россия улучшила свою конкурентоспособность в мире

Аналитики отметили макроэкономическую стабильность России и размер ее рынка

Forbes
Так ли безопасны лоукостеры? 9 важных фактов о бюджетных авиалиниях Так ли безопасны лоукостеры? 9 важных фактов о бюджетных авиалиниях

Разбираемся, на какие особенности лоукостеров стоит обратить внимание до полета

Playboy
Рецензии на «Веном» в зарубежной прессе Рецензии на «Веном» в зарубежной прессе

Изучаем, что пишет о новом фильме с Томом Харди зарубежная пресса

Esquire
«Давай, до свидания!». 4 совета, как завершить самое ужасное свидание «Давай, до свидания!». 4 совета, как завершить самое ужасное свидание

Вечно проблемы с тем, как что-то начать и как завершить

Playboy
Тест и обзор Lenovo Yoga 730: трансформер с шикарным дизайном Тест и обзор Lenovo Yoga 730: трансформер с шикарным дизайном

Трансформер Lenovo Yoga 730 понравился приятным дизайном и мощной начинкой

CHIP
Лучшие шутки дня и такси из прошлого! Лучшие шутки дня и такси из прошлого!

Придорожный дайджест авторского юмора с авторской орфографией

Maxim
Сделано в СССР: 10 главных советских дизайн-решений XX века Сделано в СССР: 10 главных советских дизайн-решений XX века

Что занимало лучшие умы прошлого столетия

Esquire
Открыть в приложении