Почему жители НАО выступают против объединения

СНОБОбщество

Реформа федерализма 2.0. Почему Ненецкий округ не объединяется с Архангельской областью

13 мая главы Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО) подписали меморандум о намерении объединить регионы. Однако после протестов мирных жителей вопрос объединения отложили на неопределенный срок. Политолог Игорь Окунев рассказал «‎Снобу», почему жители НАО выступают против объединения, как регионы объединялись раньше и что не так с федерализмом в России.

Подготовил Асхад Бзегежев

f7d4c767d46f50ff795a855818a843a091dfe884d68dac6df7779bf7f7957aa5.jpg
Фото: Maxim Zmeyev/REUTERS

Что произошло

13 мая был подписан меморандум, касающийся подготовки объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Следующим шагом должно было стать проведение референдума по вопросу объединения регионов. Но 27 мая секретарь генсовета «Единой России‎» Андрей Турчак объявил, что вопрос о референдуме пока закрыт. Один из присутствовавших на заседании политсовета партии объяснил это решение так: «Была высказана позиция, что только люди могут решать вопрос об объединении и делать это без обсуждения с ними нельзя‎». Жители тем временем выступают против слияния регионов. 

Российские регионы уже объединялись раньше: в 2005–2008 годах шесть автономных округов объединились с другими краями и областями (Агинский Бурятский с Читинской областью, Усть-Ордынский Бурятский с Иркутской областью, Корякский с Камчатской областью, Таймырский и Эвенкийский с Красноярским краем, Коми-Пермяцкий с Пермской областью). Отечественные политологи называют этот процесс российской реформой федерализма, которая не была завершена и закончилась объединением Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. В этом году вышла монография группы исследователей из МГИМО под руководством Игоря Окунева «‎Объединение регионов Российской Федерации», в которой было высказано предположение о том, что реформа федерализма, скорее всего, будет продолжена. ‎События вокруг НАО и Архангельской области, возможно, подтверждают это предположение.  

Что такое реформа федерализма в России

Вместе с приходом Владимира Путина к власти началась российская реформа федерализма. Она включала много разных мер, в том числе создание федеральных округов и введение должности полномочного представителя президента. С этой реформой связано и объединение ряда российских регионов. Этот процесс можно будет назвать первой волной объединения, если будет вторая волна, которая может начаться как раз с объединения НАО и Архангельской области. 

Зачем проводилась реформа

Цель объединения регионов никогда напрямую не заявлялась. Хотя эксперты и называют объединение регионов реформой центральных властей, в реальности эта реформа была представлена как отдельные инициативы с мест. Но можно определить несколько возможных целей на основе многочисленных глубинных интервью с жителями объединенных регионов, в том числе с представителями региональных властей, проведенных в ходе исследования итогов объединения регионов. 

Первая возможная цель — социально-экономическое развитие отдельных субъектов России. Бедные регионы присоединяются к богатым. В большей части случаев уровень социально-экономического развития территорий бывших бедных регионов повысился. Это проявляется в валовом региональном продукте и уровне доходов жителей региона.  

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Вместо «тренировки волос»: 4 работающих хака, которые помогут мыть голову реже Вместо «тренировки волос»: 4 работающих хака, которые помогут мыть голову реже

Можно ли натренировать волосы, чтобы они медленнее пачкались?

VOICE
Почему в России поймут лозунг американских протестов Почему в России поймут лозунг американских протестов

Граждане России понимают, что такое не иметь привилегий в общении с силовиками

СНОБ
Свидание с Россией Свидание с Россией

Успешные россияне рассказали о близких их сердцу регионах

RR Люкс.Личности.Бизнес.
«Люди на Луне. Главные ответы» «Люди на Луне. Главные ответы»

Был ли достаточно развит технический уровень в 1960-е годы для полета на Луну

N+1
Геологи нашли в Йеллоустоне следы еще двух древних суперизвержений Геологи нашли в Йеллоустоне следы еще двух древних суперизвержений

Частота и сила извержений вулканов со временем снижаются

N+1
Нежнейший, вкуснейший, милейший из овощей Нежнейший, вкуснейший, милейший из овощей

Первыми начали готовить блюда из сладковатых зелёных зёрен гороха голландцы

Наука и жизнь
10 методов, которые увеличат твое умение решать проблемы и генерировать остроумные идеи 10 методов, которые увеличат твое умение решать проблемы и генерировать остроумные идеи

Если не выучишь эти методы, то мы будем дразнить тебя тугодумом до конца дней

Maxim
10 правил для фигуры мечты 10 правил для фигуры мечты

Вы хотите скинуть несколько лишних килограммов и быстро прийти в форму?

Здоровье
Частить разрешается Частить разрешается

Что делать, чтобы похудеть как можно быстрее

Худеем правильно
Маршрут для Грефа: зачем Сбербанк покупает конкурента «Яндекс.Карт» Маршрут для Грефа: зачем Сбербанк покупает конкурента «Яндекс.Карт»

Зачем Сбербанк покупает контрольную долю в компании 2ГИС

Forbes
Праведный гнев Спайка Ли: как «Пятеро одной крови» оказались предчувствием #BlackLiveMatters Праведный гнев Спайка Ли: как «Пятеро одной крови» оказались предчувствием #BlackLiveMatters

Как режиссер Спайк Ли попал в контекст народных волнений в США

Forbes
8 самых опасных для проживания мест на Земле 8 самых опасных для проживания мест на Земле

8 самых экстремальных мест на планете, которые требуют стойкости

Популярная механика
Правила жизни Анджелины Джоли Правила жизни Анджелины Джоли

Актриса, Лос-Анджелес, 45 лет

Esquire
Как один сайт может предотвратить смерть миллионов российских пчел Как один сайт может предотвратить смерть миллионов российских пчел

Как новые технологии спасут пчел от вымирания

Forbes
Муммия с виллы в Чивите Джулиане Муммия с виллы в Чивите Джулиане

Чем занимались сотрудники археологического парка Помпей во время карантина

N+1
Как устроено человеческое сознание Как устроено человеческое сознание

Как работают главные механизмы нашего сознания?

Популярная механика
Режиссер Дэвид Кроненберг — о теориях заговора, рептилоидах и всемогущей русской мафии Режиссер Дэвид Кроненберг — о теориях заговора, рептилоидах и всемогущей русской мафии

Почему люди хотят верить в рептилоидов, козни иллюминатов и самолет с мертвецами

Esquire
Закат Византийской империи Закат Византийской империи

Одна из глав книги «Краткая история: Византийская империя»

СНОБ
Палеонтологи нашли в яйцах титанозавра аминокислоты вместо пептидов Палеонтологи нашли в яйцах титанозавра аминокислоты вместо пептидов

Ученые обнаружили, какие аминокислоты содержатся в скорлупе яиц титанозавра

N+1
За что не любят подростков? За что не любят подростков?

Почему представители старшего поколения не любят подростков?

Psychologies
98-й и 100-й бензин: в какие машины его лучше не заливать 98-й и 100-й бензин: в какие машины его лучше не заливать

Разбираем мифы о высокооктановом топливе

РБК
«Мастера секса» «Мастера секса»

Отрывок из книги Томаса Майера о том, как Америка училась любить

N+1
Почему мужчины нас не понимают и как это изменить Почему мужчины нас не понимают и как это изменить

Как партнер воспринимает наше поведение и что мы можем изменить?

Psychologies
Что любил есть Тургенев? Что любил есть Тургенев?

Иван Тургенев был большим ценителем русской кухни

Культура.РФ
10 самых скандальных фильмов всех времен 10 самых скандальных фильмов всех времен

Жестокие, провокационные и (неспроста) запрещенные к прокату ленты

Esquire
Слова, придуманные русскими писателями Слова, придуманные русскими писателями

Русский язык во многом обогатила фантазия русских писателей

Культура.РФ
Александр Колмановский: «Детские сады — зло, которого нужно избегать» Александр Колмановский: «Детские сады — зло, которого нужно избегать»

Что не так в детсадовской системе и опасна ли она для детской психики

Psychologies
Что такое феромоны и как работают афродизиаки Что такое феромоны и как работают афродизиаки

Как работают особые молекулы запаха, придающие телу притягательность

РБК
Мир черно-белый. Или нет? Мир черно-белый. Или нет?

Почему нам так важно разделить мир на черное и белое?

Psychologies
Кража с обломом. 20 cамых смешные ограбления двухтысячных Кража с обломом. 20 cамых смешные ограбления двухтысячных

Идиотами оказываются то грабители, то пострадавшие

Maxim
Открыть в приложении