Политическое равенство: как женщины заняли топовые позиции в администрации Джо Байдена
Минимум 24 места в администрации избранного президента США Джо Байдена займут женщины. Кто они и насколько велики их полномочия? Что стоит за этими назначениями и действительно ли при Трампе женщин на столь высоких постах было мало? Объясняет старший научный сотрудник Института США и Канады РАН Павел Кошкин.
14 декабря Коллегия выборщиков США окончательно признала победу кандидата от демократов Джо Байдена на президентских выборах, которые состоялись 3 ноября. Поэтому уходящий президент-республиканец Дональд Трамп больше не будет оспаривать результаты голосования. Байден уже заявил, что «в битве за душу Америки победила демократия» и «теперь пора перевернуть эту страницу».
Еще будучи кандидатом в президенты Байден обещал обеспечить гендерное равенство в своей администрации, и его первые шаги говорят сами за себя. Во-первых, в качестве вице-президента он выбрал женщину с афро-американскими и индийскими корнями Камалу Харрис. Во-вторых, Байден дал понять, что ключевые руководящие посты в правительственном аппарате достанутся именно женщинам. В-третьих, избранный президент сформировал отдел по коммуникациям Белого дома, полностью состоящий из представительниц противоположного пола.
На данный момент известно, что минимум 24 женщины получат (или уже получили) места в администрации Байдена, в том числе и кабинетные должности, которые должны быть утверждены Сенатом, равно как и второстепенные позиции, не требующие одобрения сенаторов (заместители или советники руководителей основных ведомств и инстанций). Многие из них станут первыми женщинами в истории, получившими столь высокие позиции в президентском аппарате.
Кабинетный уровень
Чтобы понимать, какую роль будут играть женщины в администрации Байдена, необходимо разобраться в структуре и особенностях американского правительства. Всего в президентском аппарате США 23 позиции высокопоставленного уровня: лица, занимающие эти посты, регулярно консультируют президента по тем или иным вопросам и оказывают прямое влияние на процесс принятия политических решений в США. Все назначенцы на данные должности, то есть члены президентского кабинета, должны быть одобрены большинством Сената.
Количество мест кабинетного уровня исторически варьировалось. Во времена второго срока Гарри Трумэна (1949-1953) число лиц, входивших в доверенный круг президента, было всего 10. Во времена правления республиканцев Рональда Рейгана (1981-1989) и Джорджа Буша-старшего (1989-1993) правительственный аппарат вырос до 17 человек, а при демократе Билле Клинтоне (1993-2001) — до 22. При Буше-младшем (2001-2009) в кабинете был 21 человек, а при Обаме и в первые два года президентства Трампа — 23. Дело в том, что в 2018 году перестала считаться кабинетной должность постпреда США в ООН (ее занимали, как правило, женщины). При других предшественниках Трампа, в том числе Клинтоне и Обаме, все было иначе: посол США в ООН утверждался Сенатом и считался важным представителем правительственного аппарата (в 1953-1989 гг., 1993-2001 гг. и 2009-2018 гг.).