Платежи не по адресу: какая часть детских выплат достается небедным и «подозрительно бедным» семьям
На прошлой неделе Минтруд предложил исключить из числа получателей пособий на ребенка «подозрительно» бедные семьи — с низким «белым» доходом, но обширным, по мнению чиновников, имуществом. Это первая попытка такого ограничения на федеральном уровне. Forbes изучил, какую часть социальной поддержки нуждающихся в России получают люди, которые формально не являются бедными.
12 марта Минтруд предложил исключить из круга получателей пособия на детей от трех до семи лет «подозрительно» бедные семьи — те, у кого доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, но при этом значительное имущество — несколько домов площадью более 40 кв. м, квартиры, участки земли более 0,25 га, новые авто. Кроме того, будет действовать «правило нулевого дохода»: выплата пособий будет ограничена для семей, у которых нет никаких легальных доходов. Об инициативе в пятницу сообщил «Ъ». Издание подчеркивало, что подобное ограничение могут ввести впервые на федеральном уровне, но оно при этом достаточно мягкое. Благодаря ему от программы помощи «отсекут» всего несколько сотен тысяч наиболее обеспеченных семей из 4,7 млн получателей в прошлом году.
Минтруд критиковали за недостаточную адресность пособия: с 2020 года оно выплачивается всем нуждающимся, в том числе тем, кто нуждается лишь формально, поскольку получает значительный «серый» доход. В то же время, согласно данным Росстата, большую часть социальной поддержки в России получают семьи, которые не являются бедными даже формально.
Сколько недополучили нуждающиеся
О том, что до нуждающихся семей с детьми доходит лишь небольшая доля средств, выделяемых на их поддержку, в 2017 году сообщали в совместном докладе Всемирный банк и Научно-исследовательский финансовый институт. По их оценке, от 63% до 79% общих сумм пособий и выплат нуждающимся семьям с детьми в 2015 году достались «небедным» россиянам. По данным Росстата за 2019 год, регионы выделили на поддержку семей с детьми 153,6 млрд рублей. Из этой суммы бедные семьи получили лишь 28%. Нуждающиеся представляют большинство лишь в группе получателей продовольственной помощи. Им также достается значимая доля средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение и международные перевозки. Что касается денежной выплаты семьям с детьми, тут до бедных доходит менее трети общей суммы.