Неделя | Подробности
Триллион не туда
Счетная палата оценила масштабы бюджетных нарушений за первое полугодие 2017 года
Председатель Счетной палаты (СП) России Татьяна Голикова доложила о результатах полугодовых проверок аудиторов президенту Владимиру Путину. Тут есть над чем задуматься: число бюджетных нарушений, например, уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого и позапрошлого года, зато величина сумм, в которые они вылились, перевалила за триллион рублей. Интересным оказалось все — и сферы, где зафиксированы нарушения, и суммы, и конкретные факты. В распоряжении «Огонька» оказался полный текст материалов по факту проверки системы управления госресурсами, которые он и предлагает читателю в своем кратком изложении.
Сколько
В материалах СП признается, что «результаты контрольных мероприятий в 2017 году» не стали для аудиторов СП откровением потому, что проверки проверками, а они, что называется, постоянно «держат руку на пульсе», анализируя ситуацию и проводя перманентный «мониторинг деятельности потенциальных объектов контроля». Но это аудиторы. Для обывателя, ознакомившегося с результатом проверок, все же есть повод если не для удивления (за годы ко всему привыкли), то, по крайней мере, для горькой усмешки.
Во-первых, впечатляют размеры нарушений — 1,013 трлн рублей в сравнении с 516,5 млрд в позапрошлом году. Иными словами, рост в 2 раза. При этом само число нарушений сократилось больше чем на треть — с 3997 до 2631. Выводов из этих двух фактов аудиторы СП не делают, но сметливый россиянин сообразит, что нарушать теперь себе позволяют не все, видимо, памятуя об участившихся случаях заведения уголовных дел на своего брата-чиновника за различного рода махинации с бюджетными деньгами и отчетностью, невзирая на должности и близость к Кремлю. Зато те, кто рискует не прерывать отлаженную годами практику нарушений, делают это с большим размахом. Тому свидетельством «средний чек», то есть величина нарушений, выявленных в ходе одного контрольного мероприятия СП,— он вырос уже не в два, а в три с лишним раза — с 2,1 до 6,9 млрд рублей за пару лет! Воистину отвага, помноженная на, скажем мягко, недальновидность, творит статистику.
Во-вторых, стало очевидным, что большинство нарушителей — не новички: аудиторы СП «ловили» эти же министерства и ведомства на аналогичных огрехах в отчетностях и годом ранее. «Выводов не сделали»,— дипломатично подытожили проверяющие.
В-третьих, несмотря на указание в материалах СП, что не каждое из выявленных нарушений «непосредственно влияет на потери федерального бюджета», вывод аудиторы СП сделали иной: «нарушения в сфере ведения бухучета некритичны» только на первый взгляд, потому что в большинстве случаев речь идет не об ошибках в отражении операций на счетах, а о создании «рисков утраты федерального имущества, неполучения доходов бюджета», а значит, и возможности «ущерба для последнего».
Примеры
Чтобы читателю было понятнее, в материалах СП содержатся четыре конкретных примера нарушений. Всего 16 строк машинописного текста, но сколько за ними стоит! «Огонек» взял на себя смелость «раскрыть скобки»... Первым в материалах СП указан пример с отсутствием в отчетности УФСИН (Управление Федеральной службы исполнения наказаний) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требования к АО «ГСК» («Генеральная строительная корпорация») об уплате пени за неисполнение госконтракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию СИЗО (следственного изолятора) в сумме 767 млн рублей.