Кубинский привкус духа Анкориджа
Вашингтон требует от Гаваны вернуться к статусу американской колонии. Единственной страной, способной помочь Кубе, осталась Россия
После установления относительного контроля над политической системой Венесуэлы и полного контроля над ее нефтяным экспортом президент США Дональд Трамп принялся за организацию энергетической блокады Кубы. Удивительно, но в отличие от богатой нефтью Венесуэлы на Острове свободы американцам практически нечем будет поживиться. Трамп требует от Гаваны «заключить сделку», не объясняя, чего конкретно он хочет от кубинцев.
При этом до 70% американцев выступают за снятие еще прошлого американского эмбарго с Кубы. А значит, Белый дом не получает ни экономических, ни политических преимуществ — напротив, на него ложится ответственность за сложное экономическое положение кубинцев.
Быть может, Карибский кризис, во время которого американские граждане готовились к ядерному апокалипсису, произвел на шестнадцатилетнего Трампа такое сильное впечатление, что в его воображении Америка не может стать great again, пока не вернет этот опасный остров под свой контроль. А может, работает лоббизм госсекретаря Марко Рубио, который ради благосклонности латиноамериканского электората вознамерился стать генерал-губернатором Карибского бассейна. В любом случае у Кубы уже возникли серьезные экономические проблемы, а все ее традиционные союзники отвернулись от Острова свободы, опасаясь гнева США.
Единственной надеждой Кубы на выживание в противостоянии с США, как и 66 лет назад, остается Москва. На первый взгляд Россия сейчас как никогда заинтересована в нормализации отношений с США ради урегулирования кризиса на Украине и не захочет обострять диалог с Вашингтоном. Однако опыт международных отношений, в том числе и Карибский кризис, доказывают, что «добрым словом и револьвером» можно гораздо быстрее добиться от США шагов навстречу, чем просто добрым словом.
Претензии Трампа
Двадцать девятого января Дональд Трамп своим указом ввел режим чрезвычайного положения из-за угрозы национальной безопасности со стороны Кубы. В документе утверждается, что кубинские власти сотрудничают с «многочисленными враждебными странами», в частности с Россией, Китаем и Ираном, а также с «транснациональными террористическими группировками и злонамеренными субъектами, враждебно настроенными по отношению к Соединенным Штатам». Иными словами, Трамп в режиме «сенсация» сообщил, что Куба не любит США — то, о чем все прекрасно осведомлены еще с середины прошлого века.
Однако суть формулировок документа в том, что законодательство США позволяет президенту издавать указы о чрезвычайном положении в тех случаях, когда действовать нужно быстро и нет времени на обсуждение в парламенте, но при этом нет четкого определения, что такое ЧП. Этой юридической лазейкой и пользуется Трамп всякий раз, когда считает, что его инициатива не получит одобрения в Конгрессе, — за время своего президентства он 22 раза издавал указы о режиме ЧП.
В указе Трампа утверждается, что на Кубе «базируется крупнейший российский зарубежный объект радиолокационной разведки, с помощью которого русские пытаются похитить конфиденциальную информацию, связанную с национальной безопасностью США». На Кубе действительно с 1967 года действовал советский, затем ставший российским радиоэлектронный центр в Лурдесе, но в 2002 году в ходе попыток России улучшить отношения с США он был закрыт.
Кроме того, Трамп заявил, что Куба продолжает выстраивать тесное сотрудничество с Китаем в сферах разведки и обороны. Просматривается полнейшая аналогия с Гренландией, вокруг которой Трамп постоянно наблюдал несуществующие российские и китайские военные корабли и под этим ложным предлогом требовал передать остров под контроль США.
Этим же указом Трамп объявил о запрете поставок нефти, нефтепродуктов и природного газа на территорию Кубы, пригрозив введением дополнительных импортных пошлины на товары из любых стран, которые напрямую или косвенно поставляют нефть или нефтепродукты на Кубу, а любые юридические или физические лица, осуществляющие эти поставки, подпадают под американские вторичные санкции. Опыт Венесуэлы продемонстрировал, что США будут захватывать и конфисковывать нефтяные танкеры, идущие на Кубу.
Экономический кризис
На Кубе около трети от потребностей острова в нефти покрывала собственная добыча — около 35 тыс. баррелей в сутки. Большая часть импорта в 2025 году шла из двух стран — Мексики (44%) и Венесуэлы (33%). Российские поставки составили около 10%.
Из Венесуэлы поставки нефти прекратились, как только американские военные принялись пиратствовать в Карибском бассейне и охотиться на танкеры, следовавшие из этой страны. А Мексика заморозила продажу нефти после публикации указа Трампа. Президент страны Клаудия Шейнбаум, как политик левых взглядов, хотела бы продолжить поставки на Кубу, но не смогла: 83% мексиканского экспорта приходится на США, и дополнительные американские пошлины очень дорого обошлись бы национальному бюджету.
При этом Куба, хронически страдающая от недостатка валюты, оплачивала поставки нефти из Венесуэлы и Мексики не деньгами, а бартером, в основном направляя врачей и учителей на работу в эти страны. Экспорт медицинских и образовательных услуг по всему миру обеспечивает около 60% валютных поступлений острова.
Скудных запасов нефти на Кубе должно было хватить максимум на две недели, и кубинские власти объявили, что с 10 февраля не смогут заправлять самолеты, на которых в основном перемещаются иностранные туристы. Выходов из этой ситуации немного: либо самолет при вылете на Кубу должен заправлять топливо с расчетом на обратный путь (например, так можно делать при полетах из Канады, откуда прилетает около 40% туристов), либо совершать дозаправку в близлежащих странах, если найдутся желающие обострить свои отношения с США. В любом случае это дополнительные транспортные расходы и логистические трудности.
Впрочем, иностранный туризм на Кубе медленно умирал еще до американской нефтяной блокады. Если в 2017 году Кубу посетили чуть менее пяти миллионов человек, принеся в кубинскую казну почти три миллиарда долларов, то в прошлом году на остров приехало меньше двух миллионов, принеся бюджету менее одного миллиарда долларов, а свыше 80% гостиничных номеров простаивало. Отрасль неконкурентоспособна по той же причине, по которой страдает вся экономика острова: отсутствие инвестиций, частной инициативы и высокие расходы, съедающие львиную часть доходов госпредприятий. В итоге иностранный турист, заплативший за отдых немногим дешевле, чем в соседних Доминиканской Республике (12 млн иностранных туристов в 2025 году) или Мексике (80 млн иностранных туристов в 2025 году), сталкивается с гораздо более плохим сервисом. Попытки кубинских властей решить проблему с помощью чиновников, проверяющих работу отелей, как можно догадаться, не исправили ситуацию.