Хозяин редких земель
Редкоземельную отрасль в России ждет институциональная перестройка. Ксения Шойгу возглавит автономную некоммерческую организацию, которая будет координировать РЗМ-проекты
Инновационному научно-технологическом центру (ИНТЦ) «Долина Менделеева» и управляемому им Ангаро-Енисейскому кластеру уготована особая роль «координатора» РЗМ-проектов в России. Сейчас под эгидой ИНТЦ и Минпромторга создается автономная некоммерческая организация (АНО), которая будет управлять ключевыми редкоземельными проектами, рассказали «Моноклю» сразу два источника в отрасли. Как и «Долину Менделеева», АНО возглавит Ксения Шойгу.
Правда, вопрос о том, будет у этой структуры реальная власть или только совещательные функции, пока остается открытым. «Управлять — значит повелевать, распоряжаться ресурсами, нести ответственность. Ничего этого АНО выполнять не будет. Организация будет оказывать содействие в получении земельных участков и преференций от государства. Распоряжаться бюджетами резидентов она не сможет», — заявил один из наших собеседников.
О стратегической роли Ангаро-Енисейского кластера речь шла и на недавнем конгрессе «Редмет-2026». «Редкоземельные металлы становятся одним из ключевых ресурсов глобального технологического развития. Без них невозможно развитие современной энергетики, микроэлектроники, авиастроения, электротранспорта, беспилотных систем, новых материалов и многих направлений, в том числе оборонно-промышленного комплекса. РЗМ формируют основу нового технологического уклада. Центром выпуска продукции для нового технологического уклада должен стать Ангаро-Енисейский кластер», — заявил на конгрессе замминистра промышленности и торговли России Михаил Юрин.
О создании Ангаро-Енисейского кластера первым заговорил глава Совета безопасности Сергей Шойгу осенью прошлого года. Тогда же постановлением премьер-министра Михаила Мишустина проектным офисом кластера был назначен ИНТЦ «Долина Менделеева». В феврале центр возглавила Ксения Шойгу, которая и представляла проект на конгрессе «Редмет-2026».
Впрочем, у «Долины Менделеева» могут появиться конкуренты. Представитель одной из компаний сообщает, что пока речь идет только о создании межведомственной комиссии, которая будет заниматься последовательным планированием и субсидированием отечественного производства критических материалов. Да и госкорпорация «Росатом», которой в 2023 году передали в управление ключевые редкоземельные активы — добывающие мощности Ловозерского ГОКа и перерабатывающие Соликамского магниевого завода (СМЗ), не собирается отказываться от роли системообразующего государственного оператора.
В Минпромторге нам сообщили, что сейчас решается, как будет развиваться Ангаро-Енисейский кластер. «В рамках этой работы рассматриваются вопросы создания специализированной организационной структуры, которая могла бы координировать проекты, сопровождать инициативы участников кластера, а также обеспечивать взаимодействие федеральных и региональных органов власти, институтов развития, научно-образовательных организаций и бизнеса», — сказал представитель ведомства.
ИНТЦ «Долина Менделеева» совместно с заинтересованными ведомствами действительно принимает участие в проработке соответствующих инициатив. Но речь не идет о создании отдельного органа управления отраслью, подчеркнули в пресс-службе министерства.
Нерыночная история
Участники редкоземельного рынка и раньше указывали, что развивать и масштабировать такую стратегическую отрасль, как редкоземельная, должны большие госкорпорации либо специально созданные агентства.
Дело в том, что глобальный рынок сегодня фактически монополизирован Китаем. Поднебесная контролирует около 70% мировой добычи и до 90% мощностей по разделению и переработке, включая 90% выпуска магнитов неодим-железо-бор (NdFeB), которые используются для производства электродвигателей, ветрогенераторов, компьютерных жестких дисков, МРТ-сканеров, беспилотных летательных аппаратов и другой высокотехнологичной продукции. КНР также является монополистом в производстве тяжелых редкоземельных элементов — диспрозия и тербия, необходимых для обеспечения термостойкости магнитов.
Россия же, обладающая почти четвертью мировых запасов РЗМ (28,5 млн тонн, второе место в мире), производит менее 1% и демонстрирует критическую зависимость от импорта редкоземов из Китая: в 2025 году в нашу страну было ввезено почти 96% необходимого количества металлов. Отечественная отрасль ограничена первичными переделами: Ловозерский ГОК добывает руду и производит лопаритовый концентрат, на Соликамском магниевом заводе (СМЗ) из него извлекают тантал, ниобий и титан, а часть коллективного концентрата других РЗМ (около 2500 тонн) экспортирует в Китай и Эстонию для разделения на отдельные элементы. В то же время единственное разделительное производство группы «Скайград» не может из-за санкций экспортировать свою продукцию, а продавать ее внутри страны некому: нет развитых отраслей-потребителей.
Кроме того, КНР системно демпингует и контролирует рынок. Российским предприятиям конкурировать в таких условиях крайне сложно. Председатель Ассоциации РМ и РЗМ и гендиректор СМЗ Руслан Димухамедов представил на конгрессе модель создания стоимости, из которой следовало, что себестоимость разделения карбонатов на его предприятии составляет в среднем 16 долларов за килограмм, тогда как в Китае этот показатель не превышает 12 долларов. Сравнивая условия в двух странах, эксперт отметил, что в КНР стратегические проекты получают кредиты на 15–20 лет под 2–4% годовых, у них также есть налоговые льготы на региональном уровне. В России же 85% налогов уходит в федеральный бюджет, льготы возможны только по муниципальной части, а ставки кредитования несопоставимо выше.