Какими законами запомнился 2025 год
Штрафы за навязывание допуслуг, технологический сбор и другие громкие инициативы
23 декабря состоялось последнее заседание осенней сессии Госдумы. По словам спикера ГД Вячеслава Володина, всего за год депутаты приняли 588 законов – несколько больше, чем в прошлом году (564). В 2025 г. депутаты одобрили целый ряд громких инициатив: усилили регулирование деятельности иноагентов, ужесточили наказание для дропперов, утвердили создание национального мессенджера, ввели технологический сбор, а также круглогодичный призыв на срочную службу. Об этих и других законах, принятых в уходящем году, – в материале «Ведомостей».
Муниципальная реформа
В марте был принят закон о реформе местного самоуправления (МСУ). Инициатива, внесенная еще в декабре 2021 г., предусматривала обязательный переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой (ликвидируется уровень городских и сельских поселений, остаются городские и муниципальные округа, а также внутригородские территории городов федерального значения).
Законопроект прошел первое чтение в январе 2022 г., однако дальнейшее обсуждение возобновилось лишь осенью 2024 г. К этому времени в документ внесли поправки, разрешающие регионам выбирать между одноуровневой и двухуровневой моделями МСУ. В третьем чтении инициатива вызвала в Госдуме депутатскую дискуссию. Закон вступил в силу 19 июня. До 1 января 2027 г. регионам предстоит привести свое законодательство в соответствие с ним.
Обязательная регистрация мигрантов через приложение
В мае был принят закон, согласно которому с 1 сентября в Москве и Подмосковье начался эксперимент по обязательной регистрации трудовых мигрантов из безвизовых стран через приложение «Амина». Требование касается как тех, кто впервые прибыл в Россию для трудоустройства, так и тех, кому необходимо продлить регистрацию или трудовые договоры.
Установить мобильное приложение обязаны граждане Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении, Казахстана, Грузии, Азербайджана, Молдавии и Украины. Через «Амину» мигранты должны разрешить властям отслеживать их геолокацию и уведомлять о месте проживания, а в случае нарушения – сведения об иностранце будут внесены в реестр контролируемых лиц.
Новые ограничения для иноагентов
В 2025 г. законодательство об иностранных агентах было значительно ужесточено. Так, в апреле депутаты приняли закон, расширивший основания для признания гражданина иноагентом. Теперь такой статус можно получить за содействие исполнению решений международных организаций, в которых не участвует РФ, либо иностранных госорганов, если такие решения направлены против безопасности страны. Этим же документом с 1 сентября иноагентам запретили заниматься просветительской деятельностью, работать в сфере образования и госкорпорациях.
В сентябре был одобрен закон, ужесточающий ответственность для лиц, признанных иноагентами. Согласно поправкам в ст. 330.1 УК РФ, уголовное наказание грозит уже после одного нарушения административной статьи 19.34 КоАП РФ либо при наличии судимости за аналогичное преступление (ранее для возбуждения дела требовалось два административных нарушения в течение одного года).
В ноябре Госдума приняла изменения в Налоговый кодекс, устанавливающие для всех иноагентов единую ставку НДФЛ 30%, при этом отменив налоговые льготы и вычеты.
Наставничество для выпускников-медиков
В ноябре был принят закон, обязывающий студентов медицинских вузов и колледжей проходить отработку в клиниках, оказывающих помощь по обязательному медицинскому страхованию (ОМС). Отработка организуется под руководством наставника, а ее продолжительность зависит от специализации, но не может превышать трех лет. При этом без прохождения наставничества не получится пройти обязательную для всех врачей периодическую аккредитацию.
Кроме того, все места в ординатуре станут целевыми, ординатор может отказаться заключать целевой договор и пройти обучение платно, но только при наличии мест. Закон вступит в силу в марте 2026 г. и коснется студентов, зачисленных в следующем году.