Как выйти в госзаказ и не разориться

FP. BusinessReviewБизнес

Контрольная закупка

Арсений Петров

1 января 2022 года вступили в силу изменения в постановление правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Согласно им, годовой объем закупок, который заказчики должны осуществить среди субъектов МСП, увеличился с 20 до 25%. И хотя «войти в госзаказ» малому и среднему бизнесу, очевидно, стало намного проще, лучшим итогом взаимодействия с государством игроки по-прежнему иронично называют схему «принял участие в торгах, выполнил работу и не разорился».

Если ранее изменения процента закупок у субъектов МСП были предусмотрены в отношении ограниченного перечня заказчиков, то с начала прошлого года они распространились на всех, кто осуществляет закупки в рамках закона, рассказывает Юлия Гурьянова, руководитель департамента закупок Российского аукционного дома. Повышение квоты уже по итогам 2022 года увеличило объем корпоративных закупок у малого и среднего бизнеса на 60% к 2021 году. В 2023-м, если верить данным Корпорации МСП, рост продолжается — на момент выпуска номера уже были заключены договоры на 2,5 трлн рублей (+30% к тому же периоду прошлого года), а вторая половина года на рынке закупок всегда более активная. «По общим оценкам, таких заказчиков — около 20 тысяч, соответственно, можно говорить о значительном увеличении доли закупок, участниками которых являются именно субъекты МСП, — добавляет эксперт. — И, конечно, есть много разных программ поддержки субъектов МСП: крупные корпорации из тех, с которыми мы работаем, например ПАО «РусГидро», ПАО «Россети», реализуют специальные проекты по привлечению поставщиков из сегмента МСП (выращиванию потенциальных поставщиков из числа субъектов МСП) в свои закупки. Со своей стороны, электронные площадки, в том числе наша, давно проводят бесплатные консультационные и обучающие мероприятия по участию закупках».

Сложно и сложено

Основная сложность, с которой до сих пор сталкиваются участники закупок — субъекты МСП, — полное непонимание того, с чего начать, как участвовать в торгах и вообще работать на электронных площадках, делится Юлия Гурьянова. «Пройдя обучение, они получают необходимые знания и навыки, быстро могут найти интересные для себя закупки и принять в них участие, — поясняет она. — Регистрация на площадках для субъектов МСП сейчас через единый реестр участников закупок, бесплатно. При этом сведения о них попадают на все федеральные электронные площадки, что тоже значительно упростило процедуру участия в закупках. Так что сейчас основное препятствие для этой категории — неуверенность в своих силах и страх проигрыша в торгах, но это же и неизбежные сложности начального периода. На самом деле, многие заказчики обращаются на нашу площадку с просьбой пригласить поставщиков МСП на ту или иную закупку, особенно это касается услуг, поставки товаров, ремонтных работ. Мы делаем обзвоны по зарегистрированным поставщикам, приглашаем на торги».

В том, что получать государственные заказы и заказы от компаний с государственным участием МСП стало намного проще, можно убедиться, заглянув в отчеты Министерства финансов, предлагает Юлия Гурьянова: и по количеству, и по стоимостному объему заключенных госконтрактов подобные закупки растут второй год подряд (например, во II квартале +17% и +12% к тому же периоду 2022 года; это хороший темп). Растет — и количественно, и качественно — и участие в государственных закупках индивидуальных предпринимателей и даже физических лиц, которые отчисляют налоги в рамках специального налогового режима (так называемых самозанятых). При этом доля состоявшихся государственных закупок у малого и среднего бизнеса увеличилась за год с 49% до 56% — это значит, что заявки на участие в закупках готовятся более тщательно и профессионально. Кроме того, данные Минфина показывают «просто взрывной рост» так называемых закупок малого объема (до 5 млн рублей) по 44-ФЗ «О контрактной системе» через «электронный магазин», подчеркивает эксперт. Этот вид закупок также косвенно способствует входу небольших компаний на рынок государственного заказа.

Запасный выход

Войти в проекты госзаказа действительно стало проще, соглашается Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики АБ «Качкин и партнеры». Помимо увеличения квоты, принимаются и иные меры для обеспечения доступа МСП в проекты госзаказа: в частности, сокращение издержек потенциальных поставщиков за счет внедрения электронных технологий, организация методического содействия МСП для участия в закупках и другие.

Кроме того, субъекты МСП активно пользуются преимуществами, среди которых льготные условия обеспечения контракта (включая освобождение от обеспечения при определенных условиях) и ускоренный возврат обеспечения по завершении контракта; ниже размер комиссии за участие в закупке и штрафы за нарушение условий контракта. Особенно в последние годы выросли объемы закупок одежды, услуг по обеспечению питанием, инструментов и медицинского оборудования, медицинских препаратов и материалов, перечисляет Ольга Дученко. Очевидно, что уход иностранных компаний с российского рынка приведет к еще большему увеличению доли МСП в закупках. «Понятные трудности в работе с государством испытывают компании, которые специализировались на поставках промышленной продукции из недружественных стран, — добавляет Юлия Гурьянова. — И все, кто способен производить и поставлять продукцию сопоставимого качества из отечественных или произведенных в странах ЕАЭС компонентов, будь то вычислительная техника, лекарственные препараты, автомобили, имеют сейчас очень хороший шанс. У государства и госкомпаний есть также высокий запрос на специалистов, способных поддерживать работу ранее закупленной импортной техники, в первую очередь медицинской».

Для участия в закупках необходимо, чтобы соискатель соответствовал определенным требованиям (например, не имел задолженности по уплате налогов и сборов в бюджет; не проходил процедуру банкротства; руководство не осуждалось за экономические преступления), перечисляют в бюро «Качкин и партнеры». Далее нужно зарегистрироваться на одной из ЭТП, получить цифровую подпись и представить пакет документов. Субъект МСП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Часто в качестве квалификационных требований просят подтвердить опыт выполнения аналогичных контрактов. Недавно Корпорация МСП назвала наиболее лояльные к малому и среднему бизнесу госкомпании. Рейтинг возглавили «Российские железные дороги», Группа «Интер РАО» и «Ростелеком». Также в число наиболее дружественных МСП вошли «Газпром», «Аэрофлот», «Алроса», «РусГидро», группа компаний «Автодор» и «Автодор — платные дороги», «Ростех», «Транснефть», ОСК и «Россети».

Самые обаятельные и привлекательные

«Правовое регулирование госзакупок уже много лет пытается дать МСП возможность ухватить хотя и небольшую, но часть пирога, а не ограничиваться крошками, — соглашается Денис Кислица, советник корпоративной практики Capital Legal Services. — Однако, как ни крути, по большинству направлений МСП никогда не сможет быть конкурентоспособным с крупным бизнесом, который, так или иначе, дает более выгодную цену, широкий ассортимент, условия выполнения работ и т. д. Законодатель делает многое, но в большинстве случаев малый и средний бизнес в силу объективных обстоятельств проигрывает крупным игрокам. Над головой у первых всегда будет «стеклянный потолок». Впрочем, при большом желании и его можно преодолеть, годами увеличивая объемы, сервис и качество своего продукта/услуг. Конечно, сейчас МСП активно развиваются в IT-секторе, поставляя как технологические решения, так и программное обеспечение. Связано это в первую очередь с уходом крупных игроков, которые забирали существенные договоры/контракты, взаимодействуя с вендорами напрямую. Сложнее стало, напротив, с теми товарами/услугами, на рынках которых доля российского бизнеса существенно усилилась или на которых преимущественно отечественный бизнес и осуществлял деятельность. К таким сферам можно отнести подрядные и строительные работы, сложные логистические услуги, юридический и финансовый консалтинг. Вообще, за IT-сектором, например, интересно наблюдать. Так, например, на моих глазах компания, которая успешно занималась небольшими частными заказами на поставку технических и программных решений в области обеспечения информационной безопасности, увидев потребность от госсектора в 2022 году, решила попробовать свои силы в работе с госзаказом. Как результат за год работы — почти двенадцатикратное увеличение оборотов, двукратное увеличение количества сотрудников, невероятные амбиции и уверенность в работе с госзаказом».

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Близкий Дальний Восток, новая Анапа и поезд вместо ракет Близкий Дальний Восток, новая Анапа и поезд вместо ракет

Как мы будем путешествовать по России через 30 лет

РБК
Китайские церемонии и арабская дипломатия. Как незнание культуры другой страны может разрушить бизнес Китайские церемонии и арабская дипломатия. Как незнание культуры другой страны может разрушить бизнес

Как не оказаться на грани банкротства из-за культурных различий и стереотипов

Inc.
Камерно и точечно Камерно и точечно

Софья Синицына и ее год положительной трансформации

OK!
Все не просто так: почему теннисный мяч ярко-желтого цвета? Все не просто так: почему теннисный мяч ярко-желтого цвета?

Почему в итоге ярко-желтый окрас стал «официальным» для теннисного мяча?

ТехИнсайдер
Тело, страхи и перверсии: Дэвид Кроненберг в пяти фильмах Тело, страхи и перверсии: Дэвид Кроненберг в пяти фильмах

Работы, которые помогут лучше понять Дэвида Кроненберга

Правила жизни
Погружной или стационарный блендер: какой выбрать Погружной или стационарный блендер: какой выбрать

Сравниваем плюсы и минусы погружного и стационарного блендера

CHIP
У Татьяны Замировской вышла книга «Свечи апокалипсиса». MAXIM публикует эксклюзивный отрывок У Татьяны Замировской вышла книга «Свечи апокалипсиса». MAXIM публикует эксклюзивный отрывок

Книга про самый дорогогой свечной бутик в Нью-Йорке основана на реальном опыте

Maxim
Андрей Борисов: Театр – это эссенция жизни, субстрат смыслов Андрей Борисов: Театр – это эссенция жизни, субстрат смыслов

Гендиректор МАМТа — о миссии театра, лидерстве и ценностях для нового поколения

Ведомости
4 ингредиента, которых не должно быть в твоем шампуне: мнение трихологов 4 ингредиента, которых не должно быть в твоем шампуне: мнение трихологов

Ингредиенты в шампунях, которые могут нанести урон здоровью кожи головы

VOICE
Добро пожаловать на борт! Добро пожаловать на борт!

О чем нужно помнить, собираясь в аэропорт

Лиза
Люди, традиции, поговорки и преступления Люди, традиции, поговорки и преступления

Из чего Льюис Кэрролл создал «Алису в Стране чудес»

Weekend
В Белизе обнаружили гробницу майяского правителя В Белизе обнаружили гробницу майяского правителя

Что археологи обнаружили в царском захоронении древних майя

N+1
Банановые перспективы российских субтропиков Банановые перспективы российских субтропиков

Инвесторы хотят импортозаместить экзотические фрукты

Агроинвестор
Команда спасателей Команда спасателей

Справляемся с отпускными кризисными бьюти-ситуациями

Moodboard
Круизы: новая глава Круизы: новая глава

Rei — проект 196‑метровой круизной яхты от конгломерата Viken Group

Y Magazine
Реки крови и гречишный шоколад: как выигрывать конкурентную борьбу на «алых» рынках Реки крови и гречишный шоколад: как выигрывать конкурентную борьбу на «алых» рынках

Как российская компания может добавить значимых отличий своему ассортименту

Forbes
Что такое калланетика и помогает ли она похудеть: 9 упражнений Что такое калланетика и помогает ли она похудеть: 9 упражнений

Эффективный комплекс упражнений для укрепления мышц, которые можно делать дома

РБК
Кабачки Кабачки

Куда девать кабачки летом?

Здоровье
Глаз-синхротрон Глаз-синхротрон

О том, как научить искусственный интеллект понимать, а не угадывать химию

Наука и жизнь
«Немцы после войны: Как Западной Германии удалось преодолеть нацизм» «Немцы после войны: Как Западной Германии удалось преодолеть нацизм»

Как тяготы послевоенного периода заставили немцев чувствовать себя жертвами

N+1
Просто красота Просто красота

Дизайнер Кристиан Гранде — о творческом пути в яхтенном дизайне

Y Magazine
О пользе «бумажной волокиты» О пользе «бумажной волокиты»

На каком языке говорили евреи, вернувшиеся из вавилонского пленения?

Знание – сила
Традиционная стабильность Традиционная стабильность

Какое место в энергетике будущего будут занимать уголь, нефть и газ

Ведомости
О чем молчат рекорды HoReCa О чем молчат рекорды HoReCa

Будут ли все последствия смещения потребления с кухни в ресторан положительными?

Агроинвестор
Абонент не в сети: почему цифровой детокс и отказ от технологий не всегда помогают Абонент не в сети: почему цифровой детокс и отказ от технологий не всегда помогают

Как разумно регулировать свое поведение в соцсетях и в обращении с технологиями

Forbes
В такси на Дубровку В такси на Дубровку

Ищешь живописное место для фотосессии? Советские фильмы знают ответ!

Лиза
Обнаружено, что верблюжье молоко уменьшает тяжесть астмы Обнаружено, что верблюжье молоко уменьшает тяжесть астмы

Как употребление верблюжьего молока снижает тяжесть астмы

ТехИнсайдер
Банк России намерен регулировать покупку квартир в рассрочку Банк России намерен регулировать покупку квартир в рассрочку

Рассрочка для квартир – полезный инструмент продаж, хотя и несет в себе риски

Ведомости
Ошибка выжившего: как Москва искажает представление о счастье и бесконечно производит зависть Ошибка выжившего: как Москва искажает представление о счастье и бесконечно производит зависть

Как Москва сделала потребление культом и за сколько счастье можно купить

Правила жизни
Разблокировка на доверии Разблокировка на доверии

Как действует механизм разблокировки замороженных активов через траст

Ведомости
Открыть в приложении