Как выйти в госзаказ и не разориться

FP. BusinessReviewБизнес

Контрольная закупка

Арсений Петров

1 января 2022 года вступили в силу изменения в постановление правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Согласно им, годовой объем закупок, который заказчики должны осуществить среди субъектов МСП, увеличился с 20 до 25%. И хотя «войти в госзаказ» малому и среднему бизнесу, очевидно, стало намного проще, лучшим итогом взаимодействия с государством игроки по-прежнему иронично называют схему «принял участие в торгах, выполнил работу и не разорился».

Если ранее изменения процента закупок у субъектов МСП были предусмотрены в отношении ограниченного перечня заказчиков, то с начала прошлого года они распространились на всех, кто осуществляет закупки в рамках закона, рассказывает Юлия Гурьянова, руководитель департамента закупок Российского аукционного дома. Повышение квоты уже по итогам 2022 года увеличило объем корпоративных закупок у малого и среднего бизнеса на 60% к 2021 году. В 2023-м, если верить данным Корпорации МСП, рост продолжается — на момент выпуска номера уже были заключены договоры на 2,5 трлн рублей (+30% к тому же периоду прошлого года), а вторая половина года на рынке закупок всегда более активная. «По общим оценкам, таких заказчиков — около 20 тысяч, соответственно, можно говорить о значительном увеличении доли закупок, участниками которых являются именно субъекты МСП, — добавляет эксперт. — И, конечно, есть много разных программ поддержки субъектов МСП: крупные корпорации из тех, с которыми мы работаем, например ПАО «РусГидро», ПАО «Россети», реализуют специальные проекты по привлечению поставщиков из сегмента МСП (выращиванию потенциальных поставщиков из числа субъектов МСП) в свои закупки. Со своей стороны, электронные площадки, в том числе наша, давно проводят бесплатные консультационные и обучающие мероприятия по участию закупках».

Сложно и сложено

Основная сложность, с которой до сих пор сталкиваются участники закупок — субъекты МСП, — полное непонимание того, с чего начать, как участвовать в торгах и вообще работать на электронных площадках, делится Юлия Гурьянова. «Пройдя обучение, они получают необходимые знания и навыки, быстро могут найти интересные для себя закупки и принять в них участие, — поясняет она. — Регистрация на площадках для субъектов МСП сейчас через единый реестр участников закупок, бесплатно. При этом сведения о них попадают на все федеральные электронные площадки, что тоже значительно упростило процедуру участия в закупках. Так что сейчас основное препятствие для этой категории — неуверенность в своих силах и страх проигрыша в торгах, но это же и неизбежные сложности начального периода. На самом деле, многие заказчики обращаются на нашу площадку с просьбой пригласить поставщиков МСП на ту или иную закупку, особенно это касается услуг, поставки товаров, ремонтных работ. Мы делаем обзвоны по зарегистрированным поставщикам, приглашаем на торги».

В том, что получать государственные заказы и заказы от компаний с государственным участием МСП стало намного проще, можно убедиться, заглянув в отчеты Министерства финансов, предлагает Юлия Гурьянова: и по количеству, и по стоимостному объему заключенных госконтрактов подобные закупки растут второй год подряд (например, во II квартале +17% и +12% к тому же периоду 2022 года; это хороший темп). Растет — и количественно, и качественно — и участие в государственных закупках индивидуальных предпринимателей и даже физических лиц, которые отчисляют налоги в рамках специального налогового режима (так называемых самозанятых). При этом доля состоявшихся государственных закупок у малого и среднего бизнеса увеличилась за год с 49% до 56% — это значит, что заявки на участие в закупках готовятся более тщательно и профессионально. Кроме того, данные Минфина показывают «просто взрывной рост» так называемых закупок малого объема (до 5 млн рублей) по 44-ФЗ «О контрактной системе» через «электронный магазин», подчеркивает эксперт. Этот вид закупок также косвенно способствует входу небольших компаний на рынок государственного заказа.

Запасный выход

Войти в проекты госзаказа действительно стало проще, соглашается Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики АБ «Качкин и партнеры». Помимо увеличения квоты, принимаются и иные меры для обеспечения доступа МСП в проекты госзаказа: в частности, сокращение издержек потенциальных поставщиков за счет внедрения электронных технологий, организация методического содействия МСП для участия в закупках и другие.

Кроме того, субъекты МСП активно пользуются преимуществами, среди которых льготные условия обеспечения контракта (включая освобождение от обеспечения при определенных условиях) и ускоренный возврат обеспечения по завершении контракта; ниже размер комиссии за участие в закупке и штрафы за нарушение условий контракта. Особенно в последние годы выросли объемы закупок одежды, услуг по обеспечению питанием, инструментов и медицинского оборудования, медицинских препаратов и материалов, перечисляет Ольга Дученко. Очевидно, что уход иностранных компаний с российского рынка приведет к еще большему увеличению доли МСП в закупках. «Понятные трудности в работе с государством испытывают компании, которые специализировались на поставках промышленной продукции из недружественных стран, — добавляет Юлия Гурьянова. — И все, кто способен производить и поставлять продукцию сопоставимого качества из отечественных или произведенных в странах ЕАЭС компонентов, будь то вычислительная техника, лекарственные препараты, автомобили, имеют сейчас очень хороший шанс. У государства и госкомпаний есть также высокий запрос на специалистов, способных поддерживать работу ранее закупленной импортной техники, в первую очередь медицинской».

Для участия в закупках необходимо, чтобы соискатель соответствовал определенным требованиям (например, не имел задолженности по уплате налогов и сборов в бюджет; не проходил процедуру банкротства; руководство не осуждалось за экономические преступления), перечисляют в бюро «Качкин и партнеры». Далее нужно зарегистрироваться на одной из ЭТП, получить цифровую подпись и представить пакет документов. Субъект МСП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Часто в качестве квалификационных требований просят подтвердить опыт выполнения аналогичных контрактов. Недавно Корпорация МСП назвала наиболее лояльные к малому и среднему бизнесу госкомпании. Рейтинг возглавили «Российские железные дороги», Группа «Интер РАО» и «Ростелеком». Также в число наиболее дружественных МСП вошли «Газпром», «Аэрофлот», «Алроса», «РусГидро», группа компаний «Автодор» и «Автодор — платные дороги», «Ростех», «Транснефть», ОСК и «Россети».

Самые обаятельные и привлекательные

«Правовое регулирование госзакупок уже много лет пытается дать МСП возможность ухватить хотя и небольшую, но часть пирога, а не ограничиваться крошками, — соглашается Денис Кислица, советник корпоративной практики Capital Legal Services. — Однако, как ни крути, по большинству направлений МСП никогда не сможет быть конкурентоспособным с крупным бизнесом, который, так или иначе, дает более выгодную цену, широкий ассортимент, условия выполнения работ и т. д. Законодатель делает многое, но в большинстве случаев малый и средний бизнес в силу объективных обстоятельств проигрывает крупным игрокам. Над головой у первых всегда будет «стеклянный потолок». Впрочем, при большом желании и его можно преодолеть, годами увеличивая объемы, сервис и качество своего продукта/услуг. Конечно, сейчас МСП активно развиваются в IT-секторе, поставляя как технологические решения, так и программное обеспечение. Связано это в первую очередь с уходом крупных игроков, которые забирали существенные договоры/контракты, взаимодействуя с вендорами напрямую. Сложнее стало, напротив, с теми товарами/услугами, на рынках которых доля российского бизнеса существенно усилилась или на которых преимущественно отечественный бизнес и осуществлял деятельность. К таким сферам можно отнести подрядные и строительные работы, сложные логистические услуги, юридический и финансовый консалтинг. Вообще, за IT-сектором, например, интересно наблюдать. Так, например, на моих глазах компания, которая успешно занималась небольшими частными заказами на поставку технических и программных решений в области обеспечения информационной безопасности, увидев потребность от госсектора в 2022 году, решила попробовать свои силы в работе с госзаказом. Как результат за год работы — почти двенадцатикратное увеличение оборотов, двукратное увеличение количества сотрудников, невероятные амбиции и уверенность в работе с госзаказом».

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Игры разума Игры разума

Самые действенные способы тренировать мозг для каждого возраста

Men Today
От «коробочек» — к нелинейной архитектуре От «коробочек» — к нелинейной архитектуре

Как может выглядеть архитектура XXI века?

Монокль
Деньги есть? А если найду Деньги есть? А если найду

Где бизнесу взять инвестиции

FP. BusinessReview
Счастье для всех недаром Счастье для всех недаром

Писатель Шамиль Идиатуллин — о роли Аркадия Стругацкого в его жизни

Weekend
Чьим голосом вы говорите с собой? Чьим голосом вы говорите с собой?

Тест: как часто вы точно понимаете, чего на самом деле хотите

Psychologies
Гений, садовник и киноман: 10 эпизодов из биографии Кодзимы Гений, садовник и киноман: 10 эпизодов из биографии Кодзимы

Что вы знаете о Хидео Кодзиме?

Правила жизни
Позитивные вибрации: плюсы и минусы дизельной модификации пикапа JAC T9 Позитивные вибрации: плюсы и минусы дизельной модификации пикапа JAC T9

JAC T9: настоящие внедорожники еще выпускают

ТехИнсайдер
Нехимические зависимости: что это такое, как их распознать и победить Нехимические зависимости: что это такое, как их распознать и победить

Вы просыпаетесь и сразу тянетесь к телефону?

Maxim
Алексей Маслов: «Для Китая Россия — это прежде всего точки продаж» Алексей Маслов: «Для Китая Россия — это прежде всего точки продаж»

Как развиваются связи РФ и КНР и чего ждать в будущем

РБК
Музыка — не в нотах Музыка — не в нотах

Что мы потеряли в музыке за последние сто лет, педантично следуя нотам?

СНОБ
Жизнь без гаджетов Жизнь без гаджетов

Как прекратить сидеть в телефоне: 9 шагов к цифровой свободе

Лиза
Трудовая дисциплина Трудовая дисциплина

Об отношении Гвардиолы к тренировочному процессу и его системе мотивации игроков

Ведомости
«Ревность о Севере: Прожектерское предпринимательство и изобретение Северного морского пути в Российской империи» «Ревность о Севере: Прожектерское предпринимательство и изобретение Северного морского пути в Российской империи»

Почему предпринимателей интересовала печорская древесина

N+1
Пушки или масло Пушки или масло

Как технологии двойного назначения помогли послевоенной конверсии

Эксперт
Как запустить посудомоечную машину первый раз — инструкция и советы Как запустить посудомоечную машину первый раз — инструкция и советы

Как правильно запускать посудомоечную машину первый раз?

CHIP
Биология эльфов Биология эльфов

Чем эльфам пришлось бы «пожертвовать» в обмен на вечную жизнь?

Вокруг света
Крупным планом: что происходит с отечественным кинорынком Крупным планом: что происходит с отечественным кинорынком

Какое кино сейчас интересно зрителям в России?

Inc.
Как выбрать мясорубку и не превратить кухню в филиал мясокомбината Как выбрать мясорубку и не превратить кухню в филиал мясокомбината

Как выбрать идеальную мясорубку, чтобы она не стала пылесборником на полке

ТехИнсайдер
Что скрывается за модным словом «роялти» ? Что скрывается за модным словом «роялти» ?

Пассивный доход на интеллектуальной собственности: как работает роялти?

Наука и техника
Иван Бунин Иван Бунин

Почему Бунин поссорился с Чеховым и на что истратил всю Нобелевскую премию?

Караван историй
Снова в книгу Снова в книгу

Погружение в философию, беглый взгляд на историю, развенчание социологии

Weekend
В отношения США и России вернулся «просто бизнес» В отношения США и России вернулся «просто бизнес»

Как и 90 лет назад, Америка заинтересована выстроить взаимоотношения с Россией

Монокль
Лучшие фильмы с Лиамом Нисоном Лучшие фильмы с Лиамом Нисоном

Лиам Нисон снялся более чем в 130 картинах. Мы собрали топ-10 его работ

Maxim
Токсик, и? Токсик, и?

Илья Соболев об отношениях с адреналином

Men Today
Органический радикал нарушил правило Каши Органический радикал нарушил правило Каши

Анион-радикал замещенного арена может нарушать правило Каши

N+1
Альбина Мухаметзянова: «Ярко» — это драйв, гибкость и семимильные шаги!» Альбина Мухаметзянова: «Ярко» — это драйв, гибкость и семимильные шаги!»

О том, как создаются современные мультфильмы и почему Волк в них больше не курит

Караван историй
ИИ помогает собрать «мозг» квантового компьютера ИИ помогает собрать «мозг» квантового компьютера

Как модель ИИ собирает атомные решетки — основы будущих квантовых компьютеров

ТехИнсайдер
Жаркая кухня Жаркая кухня

О главных кулинарных хитах Китая, Вьетнама и Индии: где их стоит заказывать

СНОБ
От Чувака до Гарфилда: 13 киногероев, которые сделали лень культовой От Чувака до Гарфилда: 13 киногероев, которые сделали лень культовой

Киногерои, чье бездействие стало зеркалом тревог и надежд целых поколений

Правила жизни
Семья в моей голове Семья в моей голове

Чего голоса в голове от нас хотят и как с ними договориться?

Psychologies
Открыть в приложении