Столкновение в Азии: конкуренция блоков и их лидеров
Удивительно, но факт: вступление в жизнь крупнейшей зоны свободной торговли, Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП), осталось на периферии внимания СМИ. Первого января нынешнего года заработало ВРЭП — соглашение о свободной торговле между 15 странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Членами партнерства являются Австралия, Китай, Япония, Корея, Новая Зеландия и десять государств — членов АСЕАН: Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам. Хотя Индонезия, Мьянма и Филиппины еще не ратифицировали соглашение, нет оснований сомневаться, что вскоре они сделают это.
Путь к соглашению был тернистым и занял десятилетие. Инициатива создания блока была впервые представлена на 19-м саммите АСЕАН на Бали в ноябре 2011 года. Идея была выдвинута и совместно отстаивалась Китаем и Японией как соглашение о свободной торговле, объединяющее АСЕАН с крупными восточноазиатскими экономиками — Китаем, Японией и Кореей. Первый раунд переговоров состоялся в мае 2013-го в Брунее, и с тех пор было проведено более тридцати раундов переговоров. Серьезно осложнил создание ВРЭП выход Индии из переговорного процесса в ноябре 2019 года. Тем не менее в апреле 2021-го Сингапур стал первым членом, ратифицировавшим соглашение, и одиннадцать других государств последовали его примеру. Длительность переговоров была вызвана объективными различиями экономических интересов потенциальных членов. Но некоторые противоречия удалось снять в ходе переговоров. Например, Японии удалось включить в соглашение защиту прав интеллектуальной собственности
Рождение ВРЭП важно по ряду причин. Прежде всего, ВРЭП является крупнейшим торговым блоком в истории, потому что он объединяет около 30% населения мира и около 30% мирового ВВП. Кроме того, блок включает в себя страны, демонстрирующие наиболее высокие темпы экономического роста. ВРЭП также является первым торговым соглашением, объединяющим три крупнейшие экономики Восточной Азии, а именно Китай, Японию и Корею. Наконец, он соединяет эту тройку гигантов с быстрорастущими развивающимися странами АСЕАН, а также с Новой Зеландией и Австралией, еще одной крупной экономикой.
ВРЭП можно рассматривать как естественное продолжение инициативы финансового сотрудничества АСЕАН + 3, возникшей после азиатского финансового кризиса 1997–1998 годов, в области международной торговли. Хотя в регионе есть и другие торговые соглашения, такие как Зона свободной торговли АСЕАН и Зона свободной торговли АСЕАН— Китай, ВРЭП объединяет лоскутное одеяло региональных соглашений в единое общерегиональное соглашение.
С точки зрения либерализации торговли основной элемент ВРЭП — снижение тарифов. Соглашение требует, чтобы участники в итоге обнулили все тарифы более чем на 90% товаров, продаваемых в рамках блока. В то же время следует помнить, что, несмотря на свое название, охват ВРЭП далеко не исчерпывающий. Торговля продукцией сельского хозяйства, услугами, а также государственные закупки в значительной степени выходят за рамки его компетенции. Для аграрной продукции исключаются политически чувствительные продукты, такие как зерно и мясо, но ведь именно они составляют значительную долю оборота аграрной торговли. Кроме того, торговое соглашение не касается трудовых и экологических стандартов.
Тем не менее все оценки указывают на существенные выгоды от либерализации торговли в рамках ВРЭП. Например, по данным Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), снижение тарифов членами увеличит экспорт в регионе примерно на 2%, или на 41,8 млрд долларов США. ВРЭП также полезен для мировой экономики и мировой торговли. По данным Brookings Institution, к 2030 году ВРЭП может ежегодно увеличивать мировой доход на 209 млрд долларов США, мировую торговлю — на 500 млрд. Таким образом, выгоды для членов ВРЭП не достигаются за счет остального мира.
Некоторые члены выиграют больше, чем другие, от расширения торговли в рамках ВРЭП. Ожидается, что крупнейшими бенефициарами станут Япония, Китай и Корея, экспорт которых увеличится на 20,2 млрд, 11,2 млрд и 6,7 млрд долларов США соответственно. Эти цифры составляют, соответственно, 5,5, 1,8 и 2,0% экспорта в блоке ВРЭП. Три гиганта получат наибольшую прибыль прежде всего потому, что они будут экспортировать еще больше друг другу. Например, более низкие тарифы увеличат экспорт компонентов электромобилей из Японии в Китай.
Следующим крупнейшим бенефициаром блока станет Австралия, экспорт которой увеличится на 4,1 млрд долларов. Если только политические противоречия этой страны с Китаем не перечеркнут потенциальные возможности.
С другой стороны, прогнозируется, что Индонезия и Вьетнам испытают некоторое снижение экспорта внутри ВРЭП. Например, более сильное снижение тарифов между Китаем и Японией отвлечет часть японского импорта из Вьетнама в Китай.
С геополитической точки зрения, вероятно, неизбежно, что Китай будет лидировать во ВРЭП. Хотя блок был совместно инициирован и отстаивался Китаем и Японией, Китай — более крупная экономика, чем Япония, и разрыв между двумя гигантами увеличивается. Можно сказать, что восходящий Китай заменил ослабевающую Японию в качестве фактического экономического лидера Азии.
Япония полностью осознает тот факт, что Китай будет фактическим лидером ВРЭП. Это объясняет, почему Япония возглавила усилия по расширению членства за пределами АСЕАН + 3 за счет Австралии и Индии, чтобы уравновесить непропорциональный вес Китая. Япония и Австралия, наряду с Индией, являются членами Quad, неформального альянса безопасности, возглавляемого США, целью которого является сдерживание Китая. Таким образом, они по понятным причинам обеспокоены тем, что являются частью торгового блока, возглавляемого Китаем. Однако реальность их экономической зависимости от Китая вынудила их присоединиться к ВРЭП.
Япония все еще надеется, что Индия снова присоединится к переговорам о членстве, хотя нет никаких признаков того, что Индия заинтересована во ВРЭП. Следует отметить, что экономика Индии значительно менее интегрирована в азиатскую торговлю, чем экономика других членов ВРЭП. На долю торговли со странами Восточной Азии и Тихоокеанского региона приходится лишь около четверти ее общего объема. Соответствующий показатель составляет около трети для Китая, более 40% для Японии и Кореи и более 60% для стран АСЕАН. Кроме того, Индия испытывает значительный дефицит двусторонней торговли с Китаем, который, вероятно, еще больше увеличится после снижения тарифов в соответствии с соглашением о ВРЭП. Наконец, Индия традиционно гораздо более протекционистская и замкнутая страна, чем открытые и ориентированные на экспорт страны, входящие в АСЕАН + 3. Индийское протекционистское лобби очень сильно, и под его давлением правительство Нарендры Моди было вынуждено выйти из переговорного процесса.
Нельзя обойти молчанием и альтернативное Транстихоокеанское соглашение о свободной торговле, возглавляемое США и Японией — Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). Хотя это соглашение было подписано в феврале 2016 года, оно не действует. Подписавшимися были Австралия, Бруней, Канада, Чили, Япония, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Вьетнам и США. Обращает на себя внимание тот факт, что в списке подписантов, в который входят многие члены ВРЭП, отсутствует Китай. ТТП был нанесен смертельный удар в 2017 году, когда президент Дональд Трамп в одностороннем порядке вывел Соединенные Штаты, бесспорного лидера и самого важного члена блока, из ТТП. И администрация президента Джо Байдена пока не проявляет желания возродить ТТП. Байден не такой ярый протекционист, как Трамп, но он не является сторонником свободной торговли, заинтересованным в заключении новых соглашений. Действительно, в некоторых случаях его администрация ввела правила, явно отдающие предпочтение продуктам, произведенным в США. Возрождение ТТП требует сильного политического лидерства США, но вряд ли это будет реализовано в ближайшее время.
Торгово-экономические блоки с фокусом в Азии
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl