Тезис о выпадении Северного Кавказа из правового пространства России

ЭкспертРепортаж

Кавказ без тайн и загадок

По мнению автора книги Николая Силаева, специфика Северного Кавказа объясняется не этничностью, а поземельными отношениями, деиндустриализацией, налогами

Александр Механик

В начале своего исследования Николай Силаев, наш недавний коллега по редакции журнала «Эксперт», а ныне ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО, отмечает, что «в российском общественном мнении распространен тезис о выпадении Северного Кавказа из правового, политического и культурного пространства России» и задается вопросом, «как можно объяснить и операционализировать такие интуитивно уловимые различия. И следует ли в данном случае доверять интуиции? Могут ли сами эти, казалось бы, очевидные отличия “Кавказа” от “не Кавказа” быть, говоря грубо, следствием бытовых стереотипов». И вся книга — это поиск ответа на эти вопросы, причем не абстрактно теоретического, хотя и с привлечением основательной теоретической основы, а основанного на полевых исследованиях в различных регионах российского Кавказа, проведенных в 2012–2015 годах. Эти исследования финансировались президентскими грантами по линии Института общественного проектирования и Фонда ИСЭПИ. Нужно оговорить, что автор не работал в Дагестане, а материалы из Чеченской Республики в книгу не вошли.

Многие главы книги напоминают полевой дневник исследователя с большими объемными цитатами из интервью с различными респондентами в разных регионах Северного Кавказа. И это полезно и читателю, который узнает, как в начале и середине прошлого десятилетия там чувствовали себя люди, которые отвечают за местное самоуправление трех этих республик. Как они понимали свои задачи, свои проблемы. И это как раз позволяет увидеть, что северокавказская специфика в большой степени растворяется в проблемах земли и в проблемах налогов. Николай Силаев в беседе с нами отметил: «исследования как раз и показали, что за пределами этих проблем про какую-то особую специфику, если мы смотрим на это сквозь призму именно управления, а не политики как управления, политики как преобразования, ничего и не скажешь». Вывод неожиданный и даже в чем-то провокационный. Ведь, по мнению Силаева, получается, что «если бы с возникающими вызовами справлялись регулярные бюрократические и в целом административные процедуры и структуры, то, в общем, и тема этнических проблем не возникала бы».

Мы встретились с Николаем Юрьевичем, чтобы обсудить поднятые в книге проблемы.

— Как бы вы сформулировали главную цель своего исследования?

— Общую тему я бы обозначил так: как этничность связана с разными областями политики. Имея в виду политику как борьбу за власть и политику как управление. Мы знаем, что на протяжении всего советского периода связь между этническим и политическим была гораздо прочнее, чем сейчас. Самый яркий, но не единственный пример — графа «национальность» в паспорте. И существовала гораздо более тесная связь, чем сейчас, административно-территориального деления и этничности. В момент распада Советского Союза этничность была источником социальной энергии, источником перемен, источником каких-то крупных политических сдвигов. И интересно посмотреть, что с тех пор поменялось. В какой степени этничность сохранила этот динамизм и этот политический потенциал.

— Но в России много национальных республик. Почему именно северокавказские выбраны в качестве предмета исследования?

— О Северном Кавказе часто писали, как о каком-то внутреннем зарубежье, как о какой-то совершенно особой части страны. Эту особость надо каким-то образом теоретизировать. Если мы говорим о «национальной специфике», то ее нельзя объяснять только этничностью, ее нужно объяснять чем-то еще, иначе это не объяснение, а тавтология.

— Чем тогда объяснить северокавказскую особость?

— Банальными вещами: поземельными отношениями, деиндустриализацией, налогами. Ни в одной из северокавказских республик, кроме Карачаево-Черкесии, так и не была проведена приватизация земель бывших колхозов и совхозов. Кстати, по любопытному совпадению, которое, конечно, тоже требует объяснения, КЧР в последние десятилетия чуть ли не самая спокойная республика. Там были очень жестокие столкновения внутри элиты в 1999-м, потом в 2004 году, но почти не было терроризма. Во всех остальных поземельные дела очень запутаны, огромная их часть — в тени. Это одна из причин, по которым воспроизводятся неформальные властные отношения. Постсоветская деиндустриализация привела к безработице, причем на фоне роста населения в большинстве республик. Для сельского населения доступ к земле — важнейший вопрос. Вот и «особость». Где неформальные властные отношения — там низкая собираемость налогов. Интервью, на которых основана книга, относятся к 2012–2015 годам, очевидно, что с тех пор российская налоговая администрация стала значительно лучше. Но в середине прошлого десятилетия дела обстояли не так хорошо. И в книге есть история о том, как руководство Ингушетии добивалось роста собираемости налогов, привлекая к этому делу даже депутатов муниципальных советов. Депутаты, разумеется, старались этого избежать: ведь начальство, по сути, добивалось, чтобы они шли требовать уплаты налогов к своим односельчанам, родственникам, соседям.

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Магистраль роста Магистраль роста

Расширение провозных возможностей Байкало-Амурской магистрали — важный приоритет

Эксперт
7 российских брендов, которые используют традиционные элементы в дизайне одежды 7 российских брендов, которые используют традиционные элементы в дизайне одежды

Российские бренды, вдохновленные сказками и историей

СНОБ
Мы выигрываем на их поле и по их правилам Мы выигрываем на их поле и по их правилам

Россия выигрывает экономическую войну у единой Европы и США

Эксперт
«За Горбачева»: как создавалась скандальная реклама пиццы Pizza Hut с Михаилом Горбачевым «За Горбачева»: как создавалась скандальная реклама пиццы Pizza Hut с Михаилом Горбачевым

Почему бывший советский лидер согласился стать лицом сети ресторанов пиццы

Правила жизни
Шервуд Андерсон Шервуд Андерсон

Американский писатель Шервуд Андерсон глазами Дмитрия Быкова

Дилетант
История одной песни: Slayer, «Angel of Death», 1986 История одной песни: Slayer, «Angel of Death», 1986

Вещица про холокост и Освенцим, которая переменила рельеф экстремального металла

Maxim
Пролезть между струйками не получится Пролезть между струйками не получится

Казахстан не торопится поддержать Россию в санкционной войне с Западом

Эксперт
Обзор Keyran: программы для создания и запуска макросов Обзор Keyran: программы для создания и запуска макросов

Макросы можно использовать как в играх, так и в обычной жизни

CHIP
Развенчиваем мифы народной медицины Развенчиваем мифы народной медицины

Народная медицина: польза или вред?

Лиза
Что случилось с фильмами, в которых главные актеры умирали посреди съемок Что случилось с фильмами, в которых главные актеры умирали посреди съемок

Как выкручивались студии, когда оставались без основного героя

Maxim
Браузерные плагины для всех. Расширения, которые вам обязательно пригодятся Браузерные плагины для всех. Расширения, которые вам обязательно пригодятся

Что полезного можно установить в свой браузер?

Цифровой океан
Город, которого нет Город, которого нет

Какими только не представлялись идеальные города мыслителям разных эпох

Вокруг света
Браузерные плагины не для всех. Расширения, которые пригодятся для специальных задач Браузерные плагины не для всех. Расширения, которые пригодятся для специальных задач

Какие дополнения к браузеру можно использовать в работе или хобби

Цифровой океан
Как бережно подталкивать людей к изменениям Как бережно подталкивать людей к изменениям

Действительно, влиять на других людей очень сложно, но это умение можно развить

Psychologies
О чем разговаривать с пожилыми людьми? О чем разговаривать с пожилыми людьми?

Как избежать взаимного раздражения во время разговора с пожилыми родителями?

Psychologies
Бесценная жемчужина Кавказа Бесценная жемчужина Кавказа

Город Сочи и его окрестности – место притяжения любителей природы

Отдых в России
Биотехнологии в борьбе с кровососами: ученые нашли способ избавиться от комаров на даче. Теперь отдыхаем спокойно! Биотехнологии в борьбе с кровососами: ученые нашли способ избавиться от комаров на даче. Теперь отдыхаем спокойно!

Решения, которые позволяют быстро избавиться от насекомых

TechInsider
Непотопляемая: история Вайолетт Джесcоп, выжившей в трех кораблекрушениях, включая Непотопляемая: история Вайолетт Джесcоп, выжившей в трех кораблекрушениях, включая

Реальная жизнь Вайолетт Джесcоп была покруче любого сценария

VOICE
Жизненные, провокативные, смешные: лучшие мультсериалы, которые понравятся взрослым больше, чем детям Жизненные, провокативные, смешные: лучшие мультсериалы, которые понравятся взрослым больше, чем детям

Мультфильмы, которые созданы скорее для взрослых

VOICE
«Мы вам перезвоним» «Мы вам перезвоним»

9 причин, почему тебя не берут на работу и что с этим делать

Лиза
5 новых русских романов, которые стоит прочитать 5 новых русских романов, которые стоит прочитать

Книги, которые дадут цельное представление о современной российской литературе

Maxim
«Пускай родится мальчик»: зачем девочкам дают имена-заклинания «Пускай родится мальчик»: зачем девочкам дают имена-заклинания

Как живут девочки, которым дают имена-заклинания на рождение мальчика?

Forbes
5 шагов, чтобы вернуть ребенка в рабочий режим после каникул 5 шагов, чтобы вернуть ребенка в рабочий режим после каникул

Как мягко подготовить ребенка к школьному распорядку дня?

Psychologies
Двигатель EmDrive в самом деле нарушает законы физики, или это очередной фейк? Двигатель EmDrive в самом деле нарушает законы физики, или это очередной фейк?

По словам изобретателя, этот двигатель опровергает принципы физики

TechInsider
Как убрать и подтянуть живот после родов. Упражнения и другие действенные способы Как убрать и подтянуть живот после родов. Упражнения и другие действенные способы

Какие упражнения и привычки в питании помогут быстро привести себя в форму?

Лиза
Эту актрису похитили спецслужбы КНДР — ради того, чтобы она прославила кино Северной Кореи Эту актрису похитили спецслужбы КНДР — ради того, чтобы она прославила кино Северной Кореи

Чхве Ынхи снялась в сотнях фильмов, а затем годы провела в плену правителя КНДР

VOICE
Воскрешение в воскресенье: как настроиться на тяжёлую неделю Воскрешение в воскресенье: как настроиться на тяжёлую неделю

Как с помощью воскресенья сделать подарок себе будущему

VC.RU
«Разовая выплата 12 окладов»: как IT-компании нанимают персонал после «спецоперации» «Разовая выплата 12 окладов»: как IT-компании нанимают персонал после «спецоперации»

Количество вакансий в IT-компаниях России в июле 2022 года снизилось на 9%

Forbes
Игорь Мухин — о кинематографичности городов, деньгах и документальности Игорь Мухин — о кинематографичности городов, деньгах и документальности

Фотограф Игорь Мухин — о городах и их людях, агрессии и факторах случайности

РБК
Посмотрите на 10 самых древних произведений искусства Посмотрите на 10 самых древних произведений искусства

Как самовыражался древний человек?

TechInsider
Открыть в приложении