«Важно запасть в душу потребителю»
Как государство поддерживает экспортеров
Российский экспортный центр (РЭЦ) — государственная структура, созданная для того, чтобы бескорыстно помогать частным компаниям находить покупателей на свою продукцию в других странах и поставлять им свой товар. В центре внимания РЭЦ — несырьевой экспорт, поставки за рубеж высокотехнологичных товаров с высокой долей добавленной стоимости. Зачем это государству и как оно справляется с такой работой, «Эксперту» рассказала генеральный директор РЭЦ Вероника Никишина.
Как создавался РЭЦ и какие цели ставились перед ним десять лет назад?
Ни одна страна не может похвастаться устойчивой экономикой, в том числе к разным шоковым ситуациям, а также сбалансированным развитием и конкурентоспособностью без сильных позиций на несырьевом рынке. Он определяет экономическую привлекательность кооперации и торговли для страны, а значит, во многом и ее позиционирование в мире. Сильные позиции на несырьевом рынке — это рост уровня жизни граждан внутри страны. Неслучайно страны стремятся локализовать производства и защитить внутренний рынок. Это стимулирует новые производства, инвестиции в которые вернуть без развития экспорта невозможно.
Неслучайно в течение многих лет и во время формирования многополярного мира нашу экспортную мощь сдерживают всеми возможными способами. Сначала протекционистскими мерами, а в 2022 году, после сброшенных масок, наши торговые связи стали точкой беспрецедентного санкционного давления.
Российский несырьевой экспорт — это кластер конкурентоспособных предприятий-локомотивов технологического лидерства на мировой арене, драйвер спроса на инновации внутри страны. Сегодня более 80 тыс. наших компаний — экспортеры, а еще в 2016 году их было 47 тыс. Это также и развитие регионов, а еще высокопроизводительные рабочие места для порядка 6 млн человек (8% от всех занятых).
Еще в 2012 году, до рождения РЭЦ, была создана «дорожная карта» «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта». Следом, в 2013 году, в послании Федеральному собранию президент назвал одной из ключевых задач правительства в экономике — повышение конкурентоспособности и диверсификацию. Предстояло снизить зависимость от экспорта сырья, вывести несырьевые отрасли из тени, стимулировать инновации и улучшить инвестиционный климат. И все это в сложный период «крымских» санкций 2014 года. Нужны были новые долгосрочные стимулы для инвесторов на фоне роста мирового экспорта.
Это дало сильнейший толчок в импортозамещающих инвестициях, в особенности в АПК. Спустя десять лет многие среди этих предприятий-экспортеров — лидеры в своих сегментах. Сейчас идет новая волна создания локальных импортозамещающих производств и технологий, которые выйдут на экспорт и завоюют рынки в ближайшие десять лет.
Под кураторством на тот момент первого вице-премьера Игоря Шувалова Минэкономразвития подготовило проект Национальной экспортной стратегии. Он учитывал текущее состояние экспорта, его проблемы и перспективы развития. При подготовке рассматривались лучшие зарубежные практики систем экспортной поддержки. На тот момент уже более чем в 100 странах мира функционировали соответствующие институты, многие из которых обладали богатой историей.
Идеи, заложенные в подготовленный, но не утвержденный проект, проросли в 2015 году в миссии и ценностях РЭЦ, которая и стала опорным элементом национальной системы развития экспорта, а также «единым окном» для действующих и потенциальных экспортеров. Группа РЭЦ под операционным руководством Петра Фрадкова, первого генерального директора, объединила как институт развития Группы ВЭБ.РФ три крупнейших звена поддержки экспорта: непосредственно сам РЭЦ, Росэксимбанк и страховое агентство ЭКСАР.
Первоначально РЭЦ решал задачу по обеспечению экспортеров информацией о порядке экспортных процедур, требованиях рынков, мерах поддержки экспорта, деятельности профильных органов власти. И в то же время реализовывал функции агента правительства по предоставлению господдержки, а также страховой и кредитно-гарантийной поддержки.
Настройка мер внешнеторговой политики, поддержки экспорта и регулирования применения административных процедур воплотилась в правительственной «дорожной карте» по трансформации делового климата. Достичь высоких позиций в соответствующих элементах рейтинга Doing Business, в том числе для привлечения иностранных инвесторов, удалось, причем РЭЦ внес значительный вклад через работу с экспортерами, инвесторами и деловым сообществом, представленным «деловой четверкой» («Деловой Россией», «Опорой России», Торгово-промышленной палатой и Российским союзом промышленников и предпринимателей) и др.
Сначала задача выполнялась в рамках «дорожной карты», затем — приоритетного проекта «Системные меры…», а позже — при формировании и реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». К слову, его формирование происходило уже на площадке РЭЦ в нашей масштабной дискуссии с экспортерами, деловыми объединениями и органами власти.
Особую роль — от становления госинститута поддержки экспорта до создания соответствующей эффективной инфраструктуры — в привлечении инвестиций в ключевые отрасли сыграли поддержка и вклад команды правительства, в том числе личный — Дениса Мантурова и Дмитрия Патрушева, на тот момент возглавлявших профильные министерства, а также значительный вклад Минэкономразвития.
Вы возглавили РЭЦ в 2020 году, когда мир вошел в экономическую и геополитическую турбулентность, которая сохраняется до сих пор и развивается по нарастающей. Как проходила адаптация к сбою цепочек? С какими запросами тогда обращались компании?
2020 год для мировой торговли был годом глобальных испытаний, быстрых решений и сформировал запрос к бизнесу и системе госуправления на оперативные действия. Правительство Михаила Мишустина выступило для многих компаний и институтов развития не только поддержкой в адаптации к изменениям, но и примером внедрения системы кризис-менеджмента.
В этот год в РЭЦ мы сделали ситуационный центр для оперативного сбора потребностей бизнеса и решения проблем экспортеров. Во многом проявили себя и сами экспортеры, логисты, финансисты и другие участники ВЭД. Они быстро научились налаживать новые связи, маршруты, адаптироваться к ограничениям и лучше работать с рисками. Наработки 2020 года мы превратили в готовые решения в 2021‑м. Так, закаленными опытом пандемии и с пониманием того, что всегда можно ожидать быстрых и эффективных решений от правительства, мы вошли в 2022 год.