«Системные меры поддержки угольной отрасли нужно сохранить до 2027 года»
Угледобывающие предприятия России переживают непростые времена на фоне низких цен на уголь, роста издержек, ограничения логистики. Совокупный сальдированный убыток отрасли к концу 2026 года может вырасти в 1,5 раза, превысив полтриллиона рублей. Государство ввело ряд мер поддержки, в том числе отсрочку по уплате налога на добычу полезных ископаемых в отношении угля и страховых взносов. Но сами угольщики также предпринимают усилия, чтобы выбраться из кризиса — прежде всего работают над повышением эффективности бизнеса, рассказал статс-секретарь–заместитель министра энергетики Дмитрий Исламов. «Эксперт» поговорил с ним о рыночных вызовах и коренных переменах в отрасли.
Давайте начнем с итогов прошлого года. В 2025‑м впервые за последние годы наметился рост экспорта. Но можно ли считать это позитивом, учитывая, что по наиболее маржинальному металлургическому углю идет снижение поставок?
Действительно, по итогам 2025 года зафиксирован рост экспорта угля. Подчеркну, что добыча при этом сохранилась на уровне прошлого года и, по предварительным оценкам, составила 440 млн т. При этом вырос вывоз угля в восточном направлении на 6,7 млн т, или 6,1% (со 111,4 млн до 118,2 млн т), и в южном направлении — на 3,4 млн т, или 20,2% (с 17,1 млн до 20,5 млн т). Для угольной отрасли экспорт — ключевой драйвер развития. При этом в прошлом году «Эксперт» отмечал 30‑летие, насколько я знаю, и за эти три десятка лет угольная отрасль пережила настоящую техническую революцию. Это стало возможно во многом благодаря экспорту — он обеспечивал приток инвестиций, повышение технологичности и производительности труда.
Угольная отрасль одна из первых попала под санкции недружественных стран. Как следствие, с 2022 года произошло переформатирование рынков. Объемы угля, которые раньше везли в страны Евросоюза, теперь вывозим в страны АТР.
Но установившиеся в 2025 году цены не позволяли зарабатывать на экспорте, скорее наоборот — каждая отгруженная тонна приносила убыток.
Важно понимать, что в угольной отрасли высока доля условно‑постоянных затрат, которая доходит до 60–70%. То есть нет разницы, будет шахта добывать уголь или нет — расходы на поддержание шахты все равно будут. Например, протяженность выработок отдельных шахт сравнима с протяженностью Московского метрополитена. Это целый подземный город, который нужно содержать. Каждая дополнительно добытая тонна снижает себестоимость угля. Экспортные цены остаются выше, чем внутренние цены, при этом экспорт на восток самый рентабельный.
Есть ли у Минэнерго оценка сальдированного убытка российской угольной отрасли за 2025 год?
За 11 месяцев 2025 года сальдированный убыток составил 343,3 млрд руб., годом ранее убыток за аналогичный период составлял 106,6 млрд руб. То есть за год он вырос в три раза. Число убыточных предприятий также увеличилось и составляет сейчас 73%, объем задолженности по кредитам превысил 1,5 трлн руб. В «красной зоне» на текущий момент 62 предприятия, из которых 20 уже остановили добычу, остальные — на грани остановки. По нашим прогнозам, восстановление цен на уголь ожидается не раньше конца 2026 — начала 2027 годов. В соответствии со стресс-сценарием, предусматривающим сохранение текущей негативной конъюнктуры, к концу этого года сальдированный убыток отрасли вырастет в 1,5 раза.
Как вы оцениваете эффективность принятых мер поддержки угольщиков? Нужны ли новые?
Меры поддержки угольной отрасли, принятые правительством в рамках реализации Программы структурного развития и повышения эффективности угольной отрасли до 2030 года, помогают угледобывающим предприятиям проходить кризис. Предоставлена отсрочка по НДПИ и страховым взносам (предоставлялась до 28 февраля 2026 года. — «Эксперт»), которую получили 138 организаций, ограничена выдача лицензий на разработку месторождений энергетического угля, новые лицензии будут выдаваться только по решению подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики во главе с заместителем председателя правительства Александром Новаком. Принят ряд логистических мер: операторы вагонов и портов снизили свои ставки до минимального предела, организации наращивают экспорт угля через дальневосточные и черноморские порты. Совместно с РЖД была разработана технология сквозного пропуска составов на юг — сроки доставки от Кузбасса