Долой картели: как помирить ФАС и бизнес
Последние несколько лет Федеральная антимонопольная служба активно стремилась к расширению своих полномочий по борьбе с картелями и ужесточению ответственности для бизнеса
Действующее законодательство, по мнению руководителей ФАС, не позволяет антимонопольной службе в полной мере эффективно выявлять и пресекать картельные сговоры, добиваясь привлечения виновных лиц к справедливому наказанию. В результате ущерб для страны оценивается на уровне 2% ВВП, а это значит, бюджет страны теряет сотни миллионов рублей ежегодно.
В этой связи ФАС постоянно выступает с различными законодательными инициативами, из года в год выдвигая все более жесткие антимонопольные пакеты поправок и обращая внимание властей на неутешительную статистику по картельным делам, реально доведенным до суда. В результате президент Владимир Путин в августе прошлого года утвердил целый перечень поручений, направленных на борьбу с картелями.
Проблемы ФАС
В прошлом году антимонопольной службе удалось выявить более трехсот сговоров на торгах, но реальных уголовных дел правоохранителями было возбуждено только семь. А годом ранее и того меньше — всего три уголовных дела.
При этом количество картелей и иных правонарушений по направлению деятельности ФАС неуклонно возрастает. В своем интервью для «Консультант Плюс» начальник антикартельного управления ФАС Андрей Тенишев указывал, что за 2016 год число картельных сговоров увеличилось почти на 18,5%, а число сговоров на торгах возросло до 28,5% по сравнению с показателями предыдущих отчетных периодов. При этом, по мнению Тенишева, это только часть от целого, поскольку картельные сговоры отличаются высокой латентностью.
У ФАС еще есть ряд проблем, связанных с выявлением нарушений: отсутствие соответствующих полномочий у инспекторов (пределы их компетенции в настоящее время заканчиваются на сборе и передаче материалов по выявленному картелю правоохранителям) и неуклонный рост картельных соглашений, подкрепленный чувством безнаказанности предпринимателей. Еще одним фактором, влияющим на работу ФАС, является ненадлежащий интерес правоохранительных органов к антимонопольным делам из-за сложности сбора доказательной базы и отсутствия компетенции в сфере антимонопольного регулирования. Самые крупные компании, используя лазейки в законодательстве,