Бешеный враг
Весной — летом 1918 года перед ленинской партией возникла реальная перспектива поражения в провинции, где советская власть на местах постепенно превращалась в антибольшевистскую
За период с середины марта и до конца августа 1918 года в уездных и губернских Советах коммунисты потеряли треть мест, зато доля беспартийных делегатов выросла в три раза: с 9 до 27 %. Ещё хуже выглядела ситуация на сельском уровне. «Мелкобуржуазные кулацкие элементы в русской деревне сильны и представляют реальную контрреволюционную силу, волостные Советы, избираемые на основании всеобщего прямого и прочего избирательного права, в подавляющем большинстве находятся в руках собственников, кулацкой мелкой буржуазии, что недопустимо при социалистическом характере нашей революции», — заявляли участники одной из губернских конференций РКП(б).
Вредные Советы
Весной 1918 года влияние Российской Коммунистической партии (большевиков) на селе выглядело слабым. Её первичные организации существовали лишь в 104 (9,7 %) из 1077 волостей центральных губерний РСФСР и в 151 (30 %) — из 504 волостей северных и северо-западных губерний. Перед ленинцами вставала неотложная задача по созданию местных ячеек в тот момент, когда в низовых Советах вместе с коммунистами уходили «в минус» традиционные представительства социал-демократов (меньшевиков), максималистов и анархистов, но укреплялись позиции партий, считавших себя защитниками крестьянских интересов: левых — и отчасти даже правых — эсеров, переходивших на нелегальное положение.
Однако столь сомнительные — по делегатскому составу — Советы не могли служить ленинцам надёжной опорой, тем более помогать в организации продовольственной диктатуры в РСФСР. «Существовавшие в деревнях и волостях Советы не являлись органами революционной борьбы с деревенской буржуазией; более того: в ряде мест даже включали её в свой состав», — признавали делегаты VI съезда Советов, состоявшегося осенью 1918 года. Под влиянием социального запроса на перемены в продовольственной политике наибольшего успеха среди деревенских избирателей добивались беспартийные делегаты. Они выражали настроения хлеборобов, уставших от революционных разноголосиц. Чаще всего «беспартейными» себя называли домохозяева, клеймившиеся кулаками. Их так описывал лидер РКП(б) и председатель Совнаркома РСФСР Владимир Ленин:
«Кулаки — бешеный враг Советской власти. Либо кулаки перережут бесконечно много рабочих, либо рабочие беспощадно раздавят восстания кулацкого, грабительского меньшинства народа против власти трудящихся. Середины тут быть не может. Миру не бывать: кулака можно и легко можно помирить с помещиком, царём и попом, даже если они поссорились, но с рабочим классом никогда. И поэтому бой против кулаков мы называем последним, решительным боем. Это не значит, что не может быть многократных восстаний кулаков, или что не может быть многократных походов чужеземного капитализма против Советской власти. Слово: “последний” бой означает, что последний и самый многочисленный из эксплуататорских классов восстал против нас в нашей стране. Самые зверские, самые грубые, самые дикие эксплуататоры, не раз восстанавливавшие в истории других стран власть помещиков, царей, попов, капиталистов».