Цифровой Левиафан: как политика влияет на развитие технологий
Государство может сыграть основную роль в создании новых технологических направлений, взяв на себя риски, к которым не готов бизнес. Но если общественный контроль слаб, власть фокусируется на развитии технологий, отвечающих ее политическим интересам. Так во многом получилось с российской цифровизацией, считает старший научный сотрудник Института Гайдара Иван Любимов.
Роль государства в развитии технологий нередко считают в лучшем случае ограниченной и временной, а в худшем — вредной. А в подтверждение приводят истории успеха частных технологических инициатив и неудачных усилий, предпринятых за счет государства. Грубо говоря, сравнивают Илона Маска с нынешним «Роскосмосом».
Однако такая аргументация скорее вводит в заблуждение. Ее можно сравнить с намеренным выбором подходящих для соответствующей точки зрения иллюстраций. В ответ можно было бы выбрать наиболее успешные государственные проекты, например, реализованные в рамках NASA или советской космической программы.
Более беспристрастный подход укажет на то, что граница между плохим и хорошим управлением вовсе не повторяет разделение между государством и рынком — она скорее зависит от установившейся политической системы и созданных ею стимулов. Там, где власти подконтрольны избирателям, выбор технологических приоритетов больше соответствует интересам общества. Там же, где общественный контроль слаб, государственная политика фокусируется на развитии технологий, отвечающих приоритетам властей. Именно в этом контексте стоит рассматривать наличие в Москве разветвленной системы видеокамер и активное применение технологии распознавания лиц после недавних московских митингов.
Стратегия против прибыли
Предприниматели, как правило, с опаской относятся к инвестициям в дорогостоящие технологические решения с высоким уровнем неопределенности. Такие решения могут слишком сильно отличаться от установившегося технологического мейнстрима, поэтому рынок не всегда может подать сигнал о том, насколько потенциально выгодна новая технология. Ни у рынка, ни у государства, занимающегося индустриальной политикой, нет полного понимания того, к каким результатам приведет ее внедрение. Между тем государству очень важно правильно оценивать эффект от тех или иных инноваций, именно оно порой обеспечивает зарождение новых технологических направлений, принимая на себя